Решение по делу № 2-1/2023 (2-548/2022;) от 24.02.2022

Уид 05RS0013-01-2022-001550-66 2-1/2023 (2-548/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Агаевой З.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербент гражданское дело №2-1/2023г. по иску Селимхановой Соны Муртазалиевны к Администрации МР "Дербентский район", третье лицо Управление Росреестра по РД о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Селимханова С. М. обратилась в суд с иском к Администрации МР "Дербентский район", о признании права собственности на самовольную постройку.

    В обоснование иска указал, что на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4500кв.м, свидетельство о государственной регистрации права от 20.07.2007года (серия №), запись регистрации №.

Земельный участок предоставлен в собственность ООО «Ласточка» (единственный учредитель Селимханова С.М.)    16 июня 2003 года № 139 Постановлением администрации Дербентского района РД под строителъство ГЗС, АЗС и объектов дорожного сервиса.

16.07.2003года между Администрацией Дербентского района РД и ООО Ласточка» заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка, оплата за земельный участок в размере 3915 рублей перечислена на расчетный счет администрации Дербентского района РД.

Согласно постановлению, земельный участок Райкомземом Дербентского района РД выделен в натуре, что подтверждается Актом внатурного отвода земель от 28.10.2003 года №РД-07-19, Заключением Райкомзема Дербентского района РД об отводе земельного участка, Актом осмотра и выбора части земель а/ф «Аглоби» от 24.02.2003года, Актом согласования – границ земельного участка, кадастровым планом земельного участка.

Также 16.02.2005года №18/344 согласовано с Упрдор «Северный Кавказ» на размещение объекта дорожного сервиса.

С Управлением Госавтоинспекции МВД РД согласовано строительство АЗС, ГЗС и кафе (комплекс придорожного сервиса) на 960км (справа) придорожной полосы ФАД «Кавказ».

На данном земельном участке Селимханова С.М. осуществила стро-ительство объекта (кафе «Ласточка) на основании разрешения на произ-водство строительных работ главного архитектора Дербентского района РД.

18.09.2006 года № 54 Постановлением администрации Дербентского

района РД утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строитель-ства объектов кафе на 960 км ФАД «Кавказ» (в р-не <адрес>).     Государственная регистрация права на кафе «Ласточка» произведена 20.07.2007года (серия №), запись регистрации №.

В 2020 году Селимханова С.М. осуществила реконструкцию объектов дорожного сервиса в торговый объект.

Данная постройка в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как возведена без необходимого согласования с уполномоченным органом.

Строение (торговый объект) построено в соответствии с требованиями строительных норм и правил, является конструктивно безопасным, не представляет угрозу для жизни и безопасности людей, соответствует требо-ваниям градостроительных норм, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В связи с чем, Селимханова С.М. обратилась в отдел архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированных объектов дорожного сервиса в торговый объект.

Отделом отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию согласно ч.б ст.55 ГрК РФ является отсутствие документов указанных в частях 3 и 4 статьи 55 ГрК РФ ив связи с тем, что объект, на который испрашивается разрешение на ввод в эксплуатацию имеет признаки самовольной постройки. Дополнительно сообщено, что Селимханова С.М. согласно п.8 ст.55 ГрК РФ может оспорить отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в судебном порядке, а также обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на самовольную постройку согласно п.З ст.222 ГК РФ.

Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит суд, признать за Селимхановой С.М. право собственности на строение (торговый объект) площадью 3600 кв.м, назначение - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 4500 кв.м. с кадастровым номером №.

Истец Селимханова С.М. и ее представитель адвокат Пиррова О.К., извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. От Селимхановой С.М. м адвоката Пировой О.К. поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

    В судебное заседание представитель ответчика Администрации СП "Дербентский район", извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах не явки суд не известил.

В судебное заседание представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу без участия не явившихся сторон.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действу-ющими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограни-чений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Феде-рации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном зако-ном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владе-нии, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осущес-твившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем дан-ного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует уста-новленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсут-ствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной построй-ки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункта 31 указанного постановления, признание права соб-ственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легали-зации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполно-моченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собствен-ности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установ-лении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее само-вольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Применительно к спорным отношениям в соответствии с действующим правовым регулированием истцы должны доказать осуществление стро-ительства спорного объекта в соответствии с проектной документацией, на земельном участке, на который они имеют права, допускающим строи-тельство на нем данного объекта, соответствие строительства параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами земле-пользования и застройки, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ - собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения и в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, и следует из материалов дела, Селимханова С.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4500 кв.м., свидетельство о государственной регистрации права от 20.07.2007года (серия №), запись регистрации №.

Согласно постановлению от 16.06.2003г. за № 139 земельный участок предоставлен в собственность ООО «Ласточка» (единственный учредитель Селимханова С.М.) под строителъство ГЗС, АЗС и объектов дорожного сервиса.

16.07.2003 года между Администрацией Дербентского района РД и ООО «Ласточка» заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка. оплата за земельный участок в размере 3915 рублей перечислена на расчетный счет администрации Дербентского района РД.

Согласно постановления земельный участок Райкомземом Дербентского района РД выделен в натуре, что подтверждается Актом внатурного отвода земель от 28.10.2003 года №РД-07-19, Заключением Райкомзема Дербентского района РД об отводе земельного участка, Актом осмотра и выбора части земель а/ф «Аглоби» от 24.02.2003года, Актом согласования – границ земельного участка, кадастровым планом земельного участка.

16.02.2005 года №18/344 согласовано с Упрдор «Северный Кавказ» на размещение объекта дорожного сервиса.

С Управлением Госавтоинспекции МВД РД согласовано строительство АЗС, ГЗС и кафе (комплекс придорожного сервиса) на 960 к.м. (справа) придорожной полосы ФАД «Кавказ».

На данном земельном участке Селимханова С.М. осуществила строительство объекта (кафе «Ласточка) на основании разрешения на производство строительных работ главного архитектора Дербентского района РД.

18.09.2006 года № 54 Постановлением администрации Дербентского

района РД утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительства объектов кафе на 960км ФАД «Кавказ» (в р-не <адрес>). Государственная регистрация права на кафе «Ласточка» произведена 20.07.2007года (серия №), запись регистрации №.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительства и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 222 ГК РФ и акта разъяснения Пленума ВС РФ, для выяснения вопросов, соответствует ли постройка установленным законодательством требованиям, не нарушает ли сохранение постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, судом по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебного эксперта № от 19.05.2022 г.:

Размещение одноэтажного торгового объекта, площадью застройки 3500,0 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не противоречит действующим градостро-ительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, а именно:

расположение исследуемого строения не противоречит п. 7.1,

«Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Актуализированнаяредакция СНиП2.07.01-89*)

геометрические размеры (высота строения) строения, в соответствии с месторасположением по отношению к другим строениям обеспечивают необходимую инсоляцию, что не противоречат действующим п.2.4, п.2.5., п.3.1 СанПиН2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», п.5.3., п5.4. СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и п.6.74, п.6.76 СП 118.13330.2012* (17.09.2019) Общественные здания и сооружения Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009

противопожарные расстояние, возможность подъезда пожарных машин к исследуемому строению не противоречит п.4.3, п.4.12, п.8.3, п. 8.6, п.8.17 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

площадь помещений, ширина и длина не противоречить п.1.6, п.2.1, п. 2.2 СНиП Н-Л. 7-62 «Магазины. Нормы проектирования» и п. 5.14 ГОСТР 51773-2001 «Розничная торговля. Классификация предприятий».

2. Одноэтажный торговый объект площадью застройки 3500,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не противоречит действующим градостроительным строительным, пожарным и санитарным нормаль и правилам. В связи, с чем угрозу жизни, здоровью и безопасности людей не представляет.

Эксперт до начала производства исследования был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ. Эксперт имеет необходимое для производства подобного рода экспертиз образование, стаж работы, что подтверждено имеющимися в деле документами.

Вид разрешенного использования земельного участка соответствует градостроительной зоне и виду разрешенного использования, истица пользуется этим земельным участком на законных основаниях, предпри-нимала попытки легализации объекта во внесудебном порядке после окончания строительства в административном порядке путем обращения в отдел архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район».

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от 24.01.2023 года установлено, что торговый павильон площадью 1165 кв.м. является некапитальным объектом, в связи с чем на его возведение получения разрешения в порядке, установленном Градостроительным кодек-сом РФ, а применение ст.222 ГК РФ при разрешении спора самовольного характера данного павильона, недопустимо.

Таким образом, площадь объектов капитального строительства нежилого назначения, составляет (3600-1165)=2435 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, вид разрешенного использования которого позволяет строительство объекта для осуществления предпринимательской деятельности, заключением судебной экспертизы установлено, что здание соответствует требованиям строитель-ных, противопожарных, санитарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку при возведении самовольной постройки существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено, земельный участок, на котором расположена постройка, соответствует виду разрешен- ного использования, права третьих лиц не нарушены, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а истцом предпринимались меры по ее легализации в досудебном порядке.

С учетом установленных судом обстоятельств, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований Селимхановой С.М. к Администрации МР «Дербентский район», о признании права собственности на самовольную постройку, а именно на объекты капитального строительства нежилого назначения, площадью 2435 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат госу-дарственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Селимхановой Соны Муртазалиевны к Админи-страции МР "Дербентский район", о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить частично.

Признать за Селимхановой Соной Муртазалиевной право собственности на объекты капитального строительства нежилого назначения, площадью 2435 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 4500 кв.м., с кадастровым номером №

    В удовлетворении остальной части исковых требований Селимхановой С.М. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Сурхаев

Решение в окончательной форме принято 28.03.2023г.

Судья М.Р. Сурхаев