Решение по делу № 33-13599/2023 от 15.11.2023

судья Стрепетова Ю.В. УИД: 34RS0001-01-2023-001669-24

дело № 2- 1341/2023 дело № 33-13599/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«6» декабря 2023 г. судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Станковой Е.А.,

судей: Марчукова А.В., Колгановой В.М.,

при секретаре: Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнышкина И. П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Солнышкина И. П.

на решение Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требованиях Солнышкина И. П..

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ОСФР по Волгоградской области по доверенности Смирнову Н.В., полагавшую, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия

установила:

Солнышкин И.П. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ГУ - ОПФР по Волгоградской области № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда по достижению возраста 58 лет.

В специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ему было засчитано <.......>.

По мнению истца, ответчиком необоснованно было отказано во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера «Совхозжилводстрой» АООТ Городищенской ПМК, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба участка № <...> АООТ Городищенской ПМК ввиду отсутствия сведений о льготном характере работы в виде справки, уточняющей характер работы и сведений о льготном стаже в выписке из ИЛС застрахованного лица.

По мнению истца, с учетом представленных им письменных доказательств, осуществлением им трудовой деятельности в одной и той же должности, у одного и того же работодателя, оспариваемые периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного, истец просил возложить на ответчика обязанность по включению оспариваемых периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Солнышкин И.П. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Полагает, что представленные в материалы дела письменные доказательства в своей совокупности свидетельствуют об обоснованности заявленных требований, а также о выполнении работы в должностях, поименованных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене в части отказа в иске о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера «Совхозжилводстрой» АООТ Городищенской ПМК, с принятием по делу в указанной части нового решения об удовлетворении данных требований, а в остальной части оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться:

постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пению на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.;

постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.;

постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ, является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также малыми Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтвержденияпериодов работы принимаются справки выдаваемыеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Вместе с тем, при отсутствии сведений о льготном характере работы в выписке из ИЛС, лицо, претендующее на досрочное назначение страховой пенсии по старости вправе представить иные письменные доказательства в порядке ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующие о льготном характере работы.

Принимая во внимание, что истцом оспаривалась законность решения Пенсионного фонда об отказе во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера «Совхозжилводстрой» АООТ Городищенской ПМК, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба участка № <...> АООТ Городищенской ПМК, при разрешении возникшего спора и при последовательном применении пенсионного законодательства, подлежит применению Список № <...>, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № <...> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (действовавшим в оспариваемые истцом периоды работы), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, раздел «XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пользуются: мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419); производители работ (позиция 22900006-24441).

Как следует из материалов дела, решением ГУ - ОПФР по <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда по достижению возраста 58 лет.

В специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ему было засчитано <.......>.

Проверяя обоснованность требований истца о включении в специальный стаж оспариваемого периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера «Совхозжилводстрой» АООТ Городищенской ПМК, судом первой инстанции установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом о стаже, в данной должности истец работал с ДД.ММ.ГГГГ

При этом, в специальный стаж истца ответчиком в бесспорном порядке был включен период работы в той же должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

По мнению ответчика, спорный период работы в той же должности и в том же предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно не был включен в специальный стаж истца, ввиду отсутствия сведений о льготном характере работы в виде справки, уточняющей характер работы и сведений о льготной стаже в выписке из ИЛС застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что справка, уточняющая льготный характер работы за оспариваемый период истцом не представлена по объективным причинам, ввиду отсутствия соответствующих сведений в архиве, ввиду ликвидации предприятия.

В выписке из ИЛС сведения о льготном стаже в отношении данного периода работы отсутствуют (л.д. 69).

В этой связи, истец лишен возможности подтвердить наличие специального стажа в оспариваемый период времени иными доказательствами кроме как записью в трудовой книжке.

Спорный период работы имел место у одного и того же работодателя в той же должности что и период работы по той же профессии и на том же предприятии, включенный в специальный стаж обжалуемым решением Пенсионного фонда в бесспорном порядке.

Учитывая, что сведений о перемещении истца по работе, в том числе о выполнении иной работы на условиях неполной занятости трудовая книжка и представленные документы не содержат, суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу об отсутствии оснований для включения данного периода работы в специальный стаж истца, сославшись на отсутствие у него справки, уточняющей льготный характер работы и сведений о кодировке специального стажа в спорный период трудовой деятельности в выписке из ИЛС застрахованного лица.

В этой связи, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в иске о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера «Совхозжилводстрой» АООТ Городищенской ПМК, с принятием по делу в указанной части нового решения об удовлетворении данных требований.

Проверяя заявленные истцом требования об отказе во включении в специальный стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба участка № <...> АООТ Городищенской ПМК, суд пришел к правильному выводу о том, что Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № <...>, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются производители работ (позиция 22900006-24441).

Однако, наименование должности истца, указанной в трудовой книжке не соответствует наименованию должностей, поименованных Списком № <...>, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 в соответствии с буквальным толкованием его содержания.

Справка, уточняющая льготный характер работы истцом не представлена, в выписке из ИЛС сведения о льготном стаже отсутствуют, следовательно, право истца на включение данного периода работы в специальный стаж, в том числе на условиях постоянной занятости, не менее 80 % рабочего времени, не подтверждено достоверными доказательствами.

В этой связи, суд правомерно пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба участка № <...> АООТ Городищенской ПМК не подлежат удовлетворению.

Так как специальный стаж истца по решению Пенсионного фонда составил <.......>, а при включении спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж его общая продолжительность составляет <.......> дней, в то время как с учетом снижения возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 58 лет является наличие специального стажа не менее 6 лет 3 месяцев, руководствуясь ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, так как на указанную дату им не был выработан необходимый специальный стаж.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба участка № <...> АООТ Городищенской ПМК, являются несостоятельными, так как право истца на включение данного периода работы в специальный стаж, не подтверждено достоверными доказательствами.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Солнышкина И. П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости отменить в части отказа в иске о включении в специальный стаж Солнышкина И. П. периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера «Совхозжилводстрой» АООТ Городищенской ПМК и принять по делу в указанной части новое решение об удовлетворении данных требований.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области по включению в специальный стаж Солнышкина И. П. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера «Совхозжилводстрой» АООТ Городищенской ПМК.

В остальной части решение Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Солнышкина И. П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Солнышкина И. П. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: