Решение по делу № 2-564/2022 от 17.01.2022

Дело № 2-564/2022                                                                                         КОПИЯ

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                           03 марта 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Бурдиной И.А.,

при секретаре Гусевой Е.А.,

с участием прокурора Красильниковой Л.И.,

представителя истца администрации г. Березники – Ворошковой С.А., действующей на основании доверенности,

ответчика Головченко Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску администрации города Березники к Головченко Н.И. об отселении из аварийного жилья,

у с т а н о в и л :

истец администрация г. Березники обратилась в суд с исковым заявлением к Головченко Н.И. об отселении из аварийного жилья. В обоснование иска указано, что Головченко Н.И. является собственником двухкомнатной квартиры по адресу: ...... Согласно справке ООО «ЖПЭТ» от ..... в квартире никто не зарегистрирован. ..... в ..... признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации г. Березники № 420 от 15.02.2019. Администрация г. Березники является исполнителем мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» в г. Березники. Авария, произошедшая на БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» в г. Березники, распоряжением Правительства РФ от 22.06.2007 № 814-р признана чрезвычайной ситуацией федерального уровня. 30.09.2015 постановлением Правительства Пермского края № 764-п утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края бюджету города Березники на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» в г. Березники. ..... Головченко Н.И. обратился в УИЗО администрации г. Березники с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилищного фонда, о предоставлении социальной выплаты. В тот же день заключено соглашение об отчуждении в муниципальную собственность принадлежащего гражданину на праве собственности жилого помещения и земельного участка. ..... Головченко Н.И. получил уведомление о включении его в список, с указанием максимально возможного размера социальной выплаты. ..... между АО «Корпорация развития Пермского края», Головченко Н.И. и администрацией г. Березники заключен договор № долевого участия на квартиру № дома ..... Платежным поручением № от ..... социальная выплата в сумме ..... руб. администрацией г. Березники перечислена застройщику. Срок передачи квартиры участнику долевого строительства не позднее ...... ..... Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО «Город Березники» признано необходимым экстренное расселение многоквартирных домов, в том числе, ..... в ...... Истец указал, что отселение ответчиков является вынужденной и временной мерой с целью предотвращения угрозы жизни и здоровью граждан и до предоставления собственникам нового жилого помещения. Проживание в жилом помещении ответчика небезопасно для его жизни и здоровья в связи с тем, что многоквартирный дом признан аварийным вследствие техногенной аварии, дом находится в непосредственной близости к имеющимся провалам. В районе указанного дома происходят подвижки земной поверхности, которые могут привести к проседанию грунтов. Истец указал, что непринятие мер по отселению в кратчайшие сроки ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в аварийном жилом помещении, может повлечь утрату принадлежащего ответчику имущества и причинению значительного ущерба.

Представитель истца администрация г. Березники в судебном заседании– Ворошкова С.А. на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, просила отселить Головченко Н.И. из аварийного жилого помещения по адресу: ....., в жилое помещение муниципального жилищного фонда, однокомнатную квартиру по адресу: ...... Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании ответчик Головченко Н.И. пояснил, что в квартире по ..... не проживает, в январе 2022 г. переехал в г.Пермь. Иного жилого помещения в собственности не имеет. В настоящее время дом демонтирован. Полагает, что ему должны представить равноценное жилье маневренного фонда.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования в отношении ответчика Головченко Н.И. подлежат удовлетворению, пришел к следующему.

Согласно статье 25 Всеобщей Декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Авария, вызванная затоплением рудника Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей в г. Березники (Пермский край), в границах зоны вероятностных разрушений, согласованных с Ростехнадзором, Постановлением Правительства РФ № 814-р от 22.06.2007 признана чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Согласно п. 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2 настоящей статьи) или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

30.09.2015 постановлением Правительства Пермского края №764-п утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансферов из бюджета Пермского края бюджету города Березники на реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие техногенной аварии на руднике БПКРУ-1 ПАО «Уралкалий» в г. Березники.

Согласно п. 36 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, иных обстоятельствах, в результате которых сложилась чрезвычайная ситуация, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Головченко Н.И. является собственником двухкомнатной квартиры по адресу: ..... (л.д. 7).

Заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы города от ..... №-р, от ..... № выявлены основания для признания многоквартирного дома по ....., в ....., аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п. 36 Постановления Правительства РФ № (л.д. 21-2).

Постановлением администрации г. Березники от ..... многоквартирный ..... в ..... признан аварийным и подлежащим сносу, включен в государственную программу «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Пермского края (подпрограмма «Развитие жилищного строительства в Пермском крае»)» (л.д. 23).

Постановлением администрации г. Березники от ..... № многоквартирный ..... в ..... включен в список домов, признанных аварийными вследствие техногенной аварии на руднике БКПРУ-1 ПАО «Уралкалий» в г. Березники (л.д. 24-25).

..... Головченко Н.И. обратился в УИЗО администрации г. Березники с заявлением о включении его в список граждан, подлежащих переселению из непригодного для проживания жилищного фонда, о предоставлении социальной выплаты. В тот же день заключено соглашение об отчуждении в муниципальную собственность принадлежащего гражданину на праве собственности жилого помещения и земельного участка (л.д.9).

..... Головченко Н.И. получил уведомление о включении его в список, с указанием максимально возможного размера социальной выплаты (л.д. 10).

..... между АО «Корпорация развития Пермского края», Головченко Н.И. и администрацией г. Березники заключен договор № долевого участия на ..... (л.д. 12-18).

Головченко Н.И. подписал соглашение о безвозмездном отчуждении в муниципальную собственность принадлежащего Головченко Н.И. жилого помещения по адресу: ....., в срок не позднее двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное за счет средств социальной выплаты (п.п. 1.2 соглашения) (л.д. 11).

Пунктами 1.1.1, 3.3 договора № от ..... предусмотрено, что предметом договора является 2-комнатная ....., общей площадью 61 кв.м., расположенная в 1-м подъезде на 16-м этаже дома по адресу: ......

Цена договора составляет ..... рублей (п. 4.1 договора).

В соответствии с п. 4.3 договора № от ..... платежи осуществляются в следующем порядке: социальная выплата в размере 2 637 274 рублей перечисляется администрацией г. Березники за участника долевого строительства на расчетный счет застройщика в течение 120 дней с даты государственной регистрации данного договора. Оплата в соответствии с настоящим пунктом договора производится администрацией г. Березники за счет средств социальной выплаты, которая полагает участнику долевого строительства в соответствии с Порядком (пп. 4.3).

Согласно п. 3.2 договора № от ..... срок передачи застройщиком квартиры участнику долевого строительства – не позднее ......

Судом установлено, что платежным поручением № от ..... социальная выплата в сумме ..... рублей администрацией ..... перечислена застройщику (л.д. 20).

..... на заседании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО «Город Березники» в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, принято решение о необходимости экстренного расселения и сноса аварийных вследствие техногенной аварии многоквартирных домов, в том числе, ....., в ...... УИЗО администрации г. Березники поручено организовать и обеспечить экстренное расселение аварийных вследствие техногенной аварии многоквартирных домов, в том числе, ..... в ...... Управлению капитального ремонта поручено разработать проект организации демонтажных работ согласно Градостроительному Кодексу РФ и организовать работы по сносу домов, в том числе, ..... (л.д.26-29).

Таким образом, администрацией города ведется, в том числе, процедура, предусмотренная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующая обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Суду представлен комплексный анализ результатов мониторинговых исследования на территории г. Березники за ....., согласно которому на участке № 7 - промплощадка БШСУ в районе провалов № 2 и № 2 (где расположен .....) отмечены негативные изменения по различным видам мониторинговых исследований – маркшейдерский, гидрогеологический, геофизический (л.д. 41-60).

При таких обстоятельствах, однозначно усматривается наличие чрезвычайных обстоятельств, в результате которых жилое помещение является непригодным для проживания в связи с угрозой неконтролируемого обрушения многоквартирного ....., что может привести к человеческим жертвам, что подтверждается указанным выше решением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО «Город Березники».

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии со ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Исходя из п. 7 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Суд отмечает, что поскольку жилой ..... в ..... межведомственной комиссией был признан аварийным, подлежащим сносу, в то время, как ответчик при существующей реальной угрозе обрушения здания отказывается от переселения в предложенное ему жилое помещение, переселение ответчика Головченко Н.И. в маневренный фонд до передачи им объекта долевого строительства отвечает требованиям добросовестности, разумности и справедливости.

В связи с отсутствием у ответчика Головченко Н.И. в собственности иного жилого помещения для проживания, невозможностью в настоящее время в полной мере обеспечить жилищные права собственника в порядке ст. 32 ЖК РФ, Головченко Н.И. подлежит принудительному переселению в жилое помещение специализированного фонда. При этом, суд отмечает, что выселение в жилое помещение маневренного фонда ответчика не противоречит требованиям закона, поскольку обусловлено исключительно созданием им безопасных условий для проживания, при том условии, что проживание в помещении маневренного фонда носит временный характер (судом установлено, что срок передачи в собственность ответчикам объекта долевого строительства, за который администрация полностью оплатила социальную выплату, не позднее 3 квартала 2022).

При таких обстоятельствах, с учетом возникновения реальной угрозы для проживающих в спорном доме граждан, выселение в жилое помещение маневренного фонда является адекватным решением органа местного самоуправления, носит временный характер, не противоречит закону.

Предложенное жилье маневренного фонда – однокомнатная квартира по адресу: ....., соответствует требованиям закона, предъявляемым к такому жилью (л.д.31).

Требования об отселении Головченко Н.И. из аварийного жилого помещения заявлены обоснованно.

     Истец просит обратить решение к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что замедление исполнения решения суда может привести к причинению вреда здоровью и жизни ответчика Головченко Н.И., действуя в интересах сторон, суд приходит к выводу, что настоящее решение следует обратить к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л :

отселить Головченко Н.И., ..... года рождения, из аварийного жилого помещений – ..... в ....., в жилое помещение муниципального жилищного фонда – в однокомнатную ..... в ......

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (11.03.2022 г.).

Судья                                        (подпись)                                     И.А. Бурдина

Копия верна. Судья