Решение по делу № 2-62/2021 от 12.11.2020

Дело № (№)

УИД №!

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи А.А. Руденко,

при секретаре Е.А. Сайчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Фролова А. В. к Администрации <адрес> об оспаривании отказа в заключении договора социального найма, об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-а в части заключения с Фроловым А. В. договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Фролов А.В. в лице представителя Кобзева А.В., действующего на основании доверенности обратился в суд с иском к Администрации <адрес> об оспаривании отказа в заключении договора социального найма, об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в части заключения с Фроловым А.В. договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией р.<адрес> и Фроловым А.В. был заключен Договор № найма жилого помещения специализированного жилого фонда (далее - Договор спецнайма №), в соответствии с которым ему было передано для проживания в наём жилое помещение специализированного жилого фонда, общей площадью 32,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> срок на 5 лет. Указанная квартира в настоящее время находится в собственности <адрес> (была передана администрацией <адрес> в собственность <адрес>). В связи с истечением срока Договора спецнайма №, на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а с ним был заключен новый Договор найма специализированного жилого помещения №. Основанием для принятия такого решения стало отсутствие у комиссии по принятию решения о заключении с нанимателями из числа детей-сирот договора найма специализированного жилого помещения, либо о заключении с ними договора социального найма жилого помещения и исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда - сведений об отсутствии у него обстоятельств, свидетельствующих о трудной жизненной ситуации, поскольку Фролов А.В. не представил сведения о доходах, информацию, что не состоит на учете у врача-нарколога и др. Между тем, в связи с отсутствием у него обстоятельств свидетельствующих о наличии трудной жизненной ситуации ДД.ММ.ГГГГ Фролов обратился в Администрацию <адрес> с письменным заявлением о заключении с ним Договора социального найма указанного жилого помещения и исключении его из муниципального специализированного жилищного фонда, представив вместе с заявлением подтверждающие документы. ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> отказала ему в заключение Договора социального найма занимаемого жилого помещения, так как ДД.ММ.ГГГГ соответствующей комиссией было принято решение о заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Между тем, в связи с отсутствием возможности трудоустроится в <адрес> он был вынужден трудоустроиться в городе <адрес> поэтому не всегда проживал в указанной квартире, при этом пунктом 2.1.3 Договора спецнайма № предусмотрено право Нанимателя на сохранение права пользования жилым помещением при его временном отсутствии. В ДД.ММ.ГГГГ году, в его отсутствие, в занимаемой квартире была совершена кража внутриквартирного имущества, в результате указанного преступления были украдены котел отопления, радиаторы отопления во всех комнатах, коридоре и ванной комнате, разбита керамическая чаша умывальника в ванной, демонтированы и украдены все краны системы водоснабжения (в ванной и на кухне), уничтожены взломом входные железные двери, в результате указанных преступных действий дальнейшее проживание в указанном жилом помещении стало невозможным, в связи с чем, он был вынужден временно проживать в городе Новосибирске. В момент уведомления его органом опеки и попечительства <адрес> о необходимости предоставления документов, подтверждающих отсутствие трудной жизненной ситуации, он в занимаемой квартире не проживал и информационные письма не получал, при этом Администрация <адрес>, как собственник данного жилого помещения каких-либо действий к устранению недостатков жилого помещения, полученных в результате названного преступления не предпринимала, в квартире до настоящего времени проживать не возможно. При этом наличие задолженности по квартирной плате, а также не проживание в спорной квартире не являются определяющими признаками наличия трудной жизненной ситуации нанимателя из числа детей-сирот. Указанные выводы межведомственной комиссии Администрации <адрес> установлены не были, соответствующие сведения, в порядке межведомственного взаимодействия не запрашивались. В ДД.ММ.ГГГГ года им был полностью погашен долг по коммунальным платежам, в период ДД.ММ.ГГГГ гг. был официально трудоустроен и работает в настоящее время, за время работы получал заработную плату от трудовой деятельности, на учете у психиатра-нарколога не состоит. В настоящее время, а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (момент принятия решения межведомственной комиссией) у него отсутствовали обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ему содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и он имеет право на заключение договора социального найма занимаемого жилого помещения. При этом отказывая ему в заключение договора социального найма Администрация <адрес>, при отсутствии доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих о наличии трудной жизненной ситуации, не оказывает ему содействие в обеспечении достойного уровня жизни и социальной адаптации, а напротив создает препятствия (нарушает право) в реализации его жилищных прав и обеспечения достойного уровня жизни. Просили обязать Администрацию <адрес> заключить с Фроловым А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения квартиры, площадью 32,7 кв.м., кадастровый №, этаж 1 по адресу: <адрес> исключить указанное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда.

Истец Фролов А.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

В судебном заседании представитель истца – Кобзев А.В., исковые требования уточнил, просил признать отказ Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заключить с Фроловым А.В. договор социального найма занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> незаконным; признать постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а в части заключения с Фроловым А.В. договора найма спорного жилого помещения специализированного незаконным; обязать Администрацию <адрес> заключить с Фроловым А.В. договор социального найма жилого помещения квартиры, площадью 32,7 кв.м., кадастровый №. этаж 1 по адресу: <адрес> исключить указанное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда.

Представитель ответчика Администрация <адрес> ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия приняла решение заключить с истцом договор специализированного найма на новый пятилетний срок. Данное заключение должно быть основано на комплексной оценке условий жизни нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого фонда, его эмоционального и физического развития, наличия навыков самообслуживания и других обстоятельств. Администрацией <адрес> неоднократно в течение длительного времени предпринимались попытки связаться с истцом, уведомить его о необходимости явиться, предоставить необходимые документы и информацию для принятия решения, однако на связь истец не выходил, по адресу прописки в предоставленном ему жилом помещении отсутствовал. Считала, что находясь в другом городе, истец имел возможность посредством сотовой связи связаться с ответчиком. Ответчиком также были предприняты попытки самостоятельно запросить информацию касательно наличия или отсутствия судимости, а также информацию о постановке на учет у психиатра, на что был получен отказ в связи с тем, что информация о наличии/отсутствии судимости по запросу юридических лиц не предоставляется, а разглашение сведений, составляющих врачебную <данные изъяты>, возможно только с согласия гражданина. Также, на момент принятия комиссией решения, у истца имелась крупная задолженность по коммунальным платежам, более 70.000 рублей, а также отсутствовала информация о трудоустройстве. Считаем, что задолженность по коммунальным платежам, возникшая с начала ДД.ММ.ГГГГ года, была погашена исключительно из-за подачи искового заявления в суд. Трудоустройство истца ДД.ММ.ГГГГ на последнее место работы также было оформлено незадолго до подачи иска в суд. Полагала, что трудоустройство истца в качестве аргумента отсутствия трудного положения, необходимо подвергнуть сомнению, так как в промежуток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год с первого места истец был уволен спустя полгода за прогул, на следующее место работы трудоустроился лишь спустя полгода, но уволился, проработав всего лишь 1 месяц, на следующее место работы трудоустроен спустя 2 месяца. Таким образом в течение полутора лет истец сменил три места работы, а до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до 28 лет, вообще нигде официально не был трудоустроен, что говорит о нежелании самостоятельно принимать решения. Полагала безосновательными доводы истца о совершении преступления в ДД.ММ.ГГГГ году в занимаемой им квартире, так как никаких подтверждающих доказательств и документов (об обращении в администрацию, в полицию и т.д.) истцом не предоставлено. Выездная проверка в ДД.ММ.ГГГГ года показала, что квартира доведена до неприемлемого состояния, так как истец не предпринимал каких-либо попыток к ее сохранности, хотя в соответствии с условиями договора найма от ДД.ММ.ГГГГ истец обязан поддерживать жилое помещение, санитарно-техническое оборудование в исправном состоянии, обеспечивать их сохранность, при обнаружении неисправностей незамедлительно принимать меры к их устранению, сообщать о них наймодателю, содержать помещение в чистоте и порядке, производить текущий ремонт помещения. Все эти пункты договора были нарушены, никаких действий предпринято не было истцом к сохранению жилища. Считала, что перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нестабильной, трудной жизненной ситуации истца, нежелании принимать самостоятельные решения, об отсутствии каких-либо навыков самообслуживания. В связи с данными обстоятельствами, а также в связи с нежеланием истца сотрудничать с администрацией, непредставлением истцом необходимых документов и информации, комиссией было принято решение заключить с Фроловым А.В. договор найма на новый 5 летний срок. Считала данное решение законным и обоснованным, так как комиссией при принятии решения были всесторонне исследованы и оценены жилищно-бытовые условия истца, исполнение им обязательств по договору найма и иные обстоятельства, оснований для заключения договора социального найма с истцом не имеется.

Выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - закон о социальной поддержке) органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям оставшихся без попечения родителей.

Частью 2 указанной статьи закона о социальной поддержке предусмотрено, что органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений нанимателями и членами его семьи.

Положения указанного закона, а также нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, в части обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, призваны обеспечить указанным лицам достойный уровень жизни и надлежащую социальную среду сразу же при вступлении детей во взрослую жизнь и прекращение попечительства со стороны государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 331-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п "О Порядке выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации" регулируются правоотношения в части предоставления указанным лицам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого фонда, а также по заключению договоров социального найма жилого помещения.

Абзацем третьим пункта 6 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Порядка - порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - Порядок), регламентирует деятельность межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, наделенными отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган), осуществляющих проведение проверок условий жизни лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, заключивших договоры найма специализированного жилого помещения, при обеспечении их жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - наниматели из числа детей-сирот), для принятия решения о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации нанимателям из числа детей-сирот.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: длительная болезнь нанимателя из числа детей-сирот или члена его семьи, проживающего в жилом помещении с нанимателем из числа детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения; алкогольная или наркотическая зависимость нанимателя из числа детей-сирот; отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с проблемами занятости и трудоустройства нанимателя из числа детей-сирот; отрицательная социальная среда, в которой находится наниматель из числа детей-сирот, влияющая на характер поведения нанимателя из числа детей-сирот; проживание в жилом помещении с нанимателем из числа детей-сирот посторонних лиц, ущемляющих его права и создающих негативную социальную среду; не проживание в жилом помещении в связи с нахождением нанимателя из числа детей-сирот в медицинской организации, длительной служебной командировке, прохождением военной службы по призыву, отбыванием наказания в местах лишения свободы.

Выявление обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации нанимателю из числа детей-сирот, осуществляется созданной уполномоченным органом межведомственной комиссией при проведении проверок условий жизни по месту жительства нанимателя из числа детей-сирот (пункт 3 порядка).

Проверки осуществляются ежегодно в течение всего срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с нанимателем из числа детей-сирот. В год окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с нанимателем из числа детей-сирот, проверка осуществляется не раньше, чем за шесть месяцев и не позднее чем за четыре месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с нанимателем из числа детей-сирот.

Абзацем 5 пункта 3 Порядка предусмотрено, что Наниматель из числа детей-сирот уведомляется в письменной форме не позднее, чем за четыре месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с нанимателем из числа детей-сирот, о необходимости представления в срок не позднее чем за три месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения в межведомственную комиссию документов, подтверждающих наличие (отсутствие) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка для подготовки заключения.

Согласно пункту 4 Порядка заключение основывается на комплексной оценке Актов обследования, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, а также на оценке жилищно-бытовых условий нанимателя из числа детей-сирот, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, исходя из следующих документов: документ, подтверждающий наличие заболевания у нанимателя из числа детей-сирот, члена его семьи, проживающего в жилом помещении с нанимателем из числа детей-сирот (при заболевании, свидетельствующем о наличии обстоятельства, указанного в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка); документ о наличии (отсутствии) у нанимателя из числа детей-сирот заболевания наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом; документ, подтверждающий доход нанимателя из числа детей-сирот за последние три месяца; справка о наличии (отсутствии) у нанимателя из числа детей-сирот судимости и (или) факта уголовного преследования; документ, подтверждающий нахождение нанимателя из числа детей-сирот в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях (в соответствующем случае, указанном в подпункте 6 пункта 2 настоящего Порядка); документ, подтверждающий нахождение нанимателя из числа детей-сирот в длительной служебной командировке (в соответствующем случае, указанном в подпункте 6 пункта 2 настоящего Порядка); документ, подтверждающий прохождение нанимателем из числа детей-сирот военной службы по призыву (в соответствующем случае, указанном в подпункте 6 пункта 2 настоящего Порядка).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что документы, указанные в подпунктах 1 - 7 пункта 4 настоящего Порядка, не поздне, чем за три месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения могут быть представлены нанимателем из числа детей-сирот по собственной инициативе. При непредставлении указанных документов по собственной инициативе документы (сведения) о них запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Вместе с тем, абзацем 2 пункта 6 Порядка установлено, что основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок является установление невозможности преодоления обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, самостоятельными усилиями нанимателя из числа детей-сирот.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> и Фроловым А.В. был заключен Договор № найма жилого помещения специализированного жилого фонда, в соответствии с которым ему было передано для проживания в наём жилое помещение специализированного жилого фонда, общей площадью 32,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, срок на 5 лет.

В настоящее время данная квартира находится в собственности <адрес>, поскольку на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о/д была передана администрацией <адрес> в собственность <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отправлю Фролову А.В. письмо, в котором предложила не позднее ДД.ММ.ГГГГ предоставить в отдел по опеке и попечительства администрации <адрес> документы, подтверждающие наличие (отсутствие), свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Также было разъяснено, что обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации нанимателям из числа детей-сирот, являются:

1) длительная болезнь нанимателя из числа детей-сирот или члена его семьи, проживающего в жилом помещении с нанимателем из числа детей-сирот по договору найма специализированного жилого помещения (предоставляется справка из медицинского учреждения);

2) алкогольная или наркотическая зависимость нанимателя из числа детей-сирот (предоставляется справка от врача-нарколога);

3) отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с проблемами занятости и трудоустройства нанимателя из числа детей-сирот (предоставляются сведения о доходах);

4) отрицательная социальная среда, в которой находится наниматель из числа детей-сирот, влияющая на характер поведения нанимателя из числа детей-сирот;

5) проживание в жилом помещении с нанимателем из числа детей-сирот посторонних лиц, ущемляющих его права и создающих негативную социальную среду;

6) непроживание в жилом помещении в связи с нахождением нанимателя из числа детей-сирот в медицинской организации, длительной служебной командировке, прохождением военной службы по призыву, отбыванием наказания в местах лишения свободы (предоставляется справка о наличии (отсутствии) судимости).

Данное письмо было направлено по месту нахождения спорной квартиры по адресу: <адрес>.

В тоже время из пояснений истца следует, что в данной квартире он не проживает по причине отсутствия соответствующих условий. Так приговором <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу установлено, что в середине ДД.ММ.ГГГГ г. из указанной квартиры произошло хищение газового котла, который являлся единственным источником отопления. При этом из приговора следует, что похищенный котел был изъят сотрудниками полиции и передан законному владельцу – администрации <адрес>. Однако, администрация <адрес> не предоставила сведений, по какой причине изъятый котел не был подключен в жилом помещении и не восстановлено теплоснабжение.

При этом доводы представителя ответчика о том, что наниматель должен был обеспечивать сохранность имущества, суд отклоняет, поскольку вины Фролова А.В. в утрате имущества не имеется, что подтверждено приговором суда.

В приговоре также приведены показания Фролова А.В. о том, что он в данной квартире постоянно не проживал, поскольку работал в <адрес>, приезжал раз в 3 месяца для оплаты коммунальных услуг, в ДД.ММ.ГГГГ г. обнаружил пропажу газового котла, о чем было сообщено в полицию. В материалах уголовного дела, исследованного судом имеется протокол осмотра места происшествия с фототаблицами, где отчетлива видна обстановка в квартире, нахождение там мебели, батарей, раковины, отсутствие газового котла.

Таким образом, уже на момент производства предварительного следствия ответчику как собственнику имущества и потерпевшему по уголовному делу было известно о не проживании Фролова А.В. по данному адресу на момент совершения хищения.

При этом ответчиком не опровергнуты доводы истца о невозможности проживания в данной квартире ввиду отсутствия отопительного оборудования.

Доводы истца о том, что после хищения в квартире невозможно было проживать, а в последующем из нее произошло хищение иного имущества, ничем не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что Фролов А.В. не был извещен в установленные законом сроки о необходимости предоставления пакета документов для заключения договора социального найма.

Из показаний свидетеля Гурской О.А. – начальника отдела опеки и попечительства администрации <адрес> следует, что ею совершались неоднократные звонки на номер телефона Фролова А.В., разъяснялась необходимость представления соответствующих документов, однако, Фролов А.В. говорил ей о намерении предоставить необходимый пакет документов, но в администрацию не явился.

Однако, соответствующие телефонограммы в материале исследованного учетного дела, либо повторного направления извещений Фролову А.В. отсутствуют.

Истцом также предоставлены проездные документы, свидетельствующие, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последний находился в за пределами <адрес>, а уже ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки попечительства администрации <адрес> составлено заключение о наличии оснований для заключения с Фроловым А.В. договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, в связи с не предоставлением последним документов, свидетельствующих о наличии постоянного заработка или иного дохода, и наличием долгов по коммунальным платежам (77.026 руб.).

При этом материалы учетного дела не содержат сведений о наличии задолженности по коммунальным платежам, расчета такой задолженности от управляющей компании либо поставщика коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> принято оспариваемое постановление №а, которым определено, что в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о трудной жизненной ситуации необходимо заключить договоры найма жилых помещений специализированного жилого фонда на новый пятилетний срок с рядом лиц, в том числе с Фроловым А.В.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по принятию решения о заключении с нанимателями из числа детей-сирот договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, следует, что при решении вопроса (п. 5) по нанимателю Фролову А.В. комиссией установлено, что в связи с не предоставлением последним документов, свидетельствующих о наличии постоянного заработка или иного дохода, не предоставлением справки от врача нарколога, и наличием долгов по коммунальным платежам (77.026 руб.), не проживанием в квартире, общении со специалистами по телефону, отказ в сообщении своего адреса, был сделан вывод, что сделать вывод об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о трудной жизненной ситуации, не представляется возможным.

Ответчиком в материалы дела предоставлены сведения о принятии мер по получению информации о судимости и заболеваниях Фролова А.В., нахождении его на учете врача-нарколога, информации о месте жительства, которые им не были получены в связи с конфиденциальностью указанной информации и отсутствием полномочий по ее получению.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном поведении истца, однако не могут служить основанием для установления обстоятельств, свидетельствующих о трудной жизненной ситуации последнего.

В связи с истечением срока Договора № найма жилого помещения специализированного жилого фонда, на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а с Фроловым А.В. был заключен новый Договор найма специализированного жилого помещения №.

Между тем, как установил суд, выводы о наличии у Фролова А.В. трудной жизненной комиссия сделала только на основании справок о периодической задолженности за коммунальные услуги, а также на основании отсутствия информации по сведению о доходах, отсутствия справок от врача-нарколога.

При этом обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателю Фролову А.В. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в заключении были указаны наличие у Фролова А.В. долга по коммунальным платежам.

Решение о наличии обстоятельств, препятствующих заключению с Фроловым А.В. договора социального найма, также было принято комиссией лишь на основании сведений о наличии задолженности за жилищно-коммунальные услуги и при отсутствии сведений о состоянии здоровья.

При этом комиссией не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Так комиссией не представлено сведений о проведении ежегодных проверок условий жизни по месту жительства нанимателя из числа детей-сирот, составлении актов обследования жилищно-бытовых условий проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и направлении данного акта нанимателя, в целях соблюдения права последнего на его оспаривание в судебном порядке.

Ответчиком не предоставлено достоверной информации, что заключение о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - заключение), было основано на комплексной оценке Актов обследования, указанных в пункте 3 Порядка, а также на оценке жилищно-бытовых условий нанимателя из числа детей-сирот, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье, исходя из предоставленных им документов.

Между тем, содержащиеся в заключении и в решении комиссии выводы противоречили действительным обстоятельствам, касающимся в том числе задолженности по коммунальным платежам.

Как установлено судом, в учетном деле Фролова А.В. находилась копия его трудовой книжки и справка о состоянии здоровья. На момент заключения с Фроловым А.В. договора найма специализированного жилого помещения и на момент рассмотрения дела судом Фролов А.В. имел и имеет постоянное место работы. На учете врача психиатра, психиатра-нарколога не состоит, на сегодняшний момент задолженности по коммунальным платежам нет.

Судом также установлено, что о необходимости обратиться в жилищный отдел для заключения договора социального найма, а также представить для этого необходимые документы Фролов А.В. не знал, поскольку на время отправления соответствующего письма находился в <адрес>.

При этом при обращении к ответчику после принятия оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ №а, со справками из медицинских учреждений, выписками по счетам в банке, а также документами, подтверждающими получение дохода, трудоустройства, погашение задолженности по коммунальным платежам, Фролову А.В. было отказано только по причине необходимости рассмотрения данного вопроса не позднее, чем за месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а не в связи с наличием у последнего обстоятельств, свидетельствующих о трудной жизненной ситуации, что усматривается из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания межведомственной комиссии.

То есть фактически жизненная ситуация Фролова А.В. не проверена надлежащим образом на момент принятия оспариваемого постановления.

Следует учесть, что возникшее между сторонами по делу правоотношение, является длящимся и в случае изменения его обстоятельств, в частности, при предоставлении соответствующих документов Фролов А.В. не может быть лишен возможности повторно обратиться с заявлением о заключении договора социального найма, только в связи с утратой такого права исключительно в связи с несоблюдением процедуры и истечением определённого срока.

С учетом установленных обстоятельств как суд приходит к выводу о том, что решение о наличии обстоятельств, препятствующих заключению с Фроловым А.В. договора социального найма, было принято комиссией в нарушение названного выше Порядка.

По указанным обстоятельствам основанное на данном документе распоряжение о заключении с Фроловым А.В. договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на новый пятилетний срок суд полагает незаконным и подлежащим отмене.

Суд считает необходимым обязать Администрацию <адрес> заключить с Фроловым А. В. договор найма жилого помещения квартиры, и исключить указанное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда.

При этом, рассматривая требования истца об оспаривании отказа Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заключить с Фроловым А.В. договор социального найма занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, суд полагает, что в данной части требования не подлежат удовлетворению, поскольку данный отказ основан исключительно на действующем постановлении Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а в части заключения с Фроловым А.В. договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда, который на момент принятия решения не был оспорен или отменен, а не на новом рассмотрении представленных документов, в связи с чем в рассматриваемый период времени был принят обоснованно и законно, поскольку не мог входить в противоречие с действующим актом и заключенным договором найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного представителем Фролова А.В. ДД.ММ.ГГГГ, в то время как требований об его отмене заявлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фролова А. В. к Администрации <адрес> об оспаривании отказа в заключении договора социального найма, об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-а в части заключения с Фроловым А. В. договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а в части заключения с Фроловым А. В. договора найма жилого помещения специализированного жилого фонда по адресу: <адрес>, на новый пятилетний срок.

Обязать <адрес> заключить с Фроловым А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма жилого помещения квартиры, площадью 32,7 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>, и исключить указанное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через <адрес> районный суд <адрес>.

    Председательствующий:    А.А. Руденко

    Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: