Решение по делу № 2а-143/2018 от 05.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2018 года

с. Шебалино Дело № 2а-143/2018

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи Унутова Э.Д.,

при секретаре Петухове Н.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации муниципального образования Шебалинское сельское поселение о признании незаконным бездействия и обязании к выполнению законных требований,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Шебалинского района просит (с учетом уточнений) признать незаконным бездействие административного ответчика по надлежащему содержанию пожарных водоемов и подъездов к ним, обязать административного ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить пожарные водоемы, расположенные на территории с. Шебалино по <адрес> и по ул. <адрес>, в с. Мыюта по <адрес> площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м., обеспечить постановку на баланс сельского поселения и получения права пользования на данные земельные участки, обеспечить наличие указателей к водоемам, предназначенным для тушения пожаров.

В обоснование требований указано, что при осуществлении прокурорского надзора за исполнением требований пожарной безопасности органами местного самоуправления в деятельности муниципального образования Шебалинское сельское поселение выявлено нарушения требований федеральных законов «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и «О пожарной безопасности» в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности, а именно в с. Шебалино по ул. Сельскохозяйственная, д. 1 и по ул. Заречная, д. 9 и в с. Мыюта отсутствуют площадки с твердым покрытием размерами 12х12 м. Пожарные водоемы не поставлены на баланс сельского поселения и права собственности на них не оформлены, что делает невозможным их содержание, указатели к водоисточникам, предназначенным для тушения, отсутствуют.

До судебного заседания от представителя административного ответчика Ваулиной С.А. поступило признание иска.

Заслушав заместителя прокурора Шебалинского района Шатилова В.В., поддержавшего иск, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В силу пункта 9.4 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 178 (далее - СП 8.13130.2009), водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Абзацем 7 п. 8.6 СП 8.13130.2009 предусмотрено, что у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 24.04.2017 прокурор района обратился в адрес главы МО Шебалинское сельское поселение с представлением, в котором требовал принять действенные меры к оборудованию пожарных водоемов площадками с твердым покрытием размерами 12 х 12 м, для установки пожарных автомобилей в любое время года. Также поставить на баланс сельского поселения пожарные водоемы и оформить право собственности на них.

Из акта проверки пожарных гидрантов, пирсов и водонапорных башен в районе выезда ПСЧ № 7 с. Шебалино на 20.02.2018 следует, что площадки с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м пирсы, указатели о расположении в с. Шебалино по ул. Заречной 9 и по ул. Сельскохозяйственной д. 1, в с. Мыюта по ул. Российской отсутствуют.

Для возможности содержать площадки (пирсы) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года необходимо определение права пользования земельным участком под ними и постановку последних на баланс сельского поселения.

Административным ответчиком не представлено доказательств надлежащего содержания пожарных водоемов и подъездов к ним, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством, в силу отсутствия финансовой возможности в связи со следующим.

В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 14, подпункта 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета.

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии с частями 3, 5 ст.46, ст.157 КАС РФ принимает признание иска.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

Согласно статье 39 КАС РФ и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 178, ст. 187 КАС РФ суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к сельской администрации муниципального образования Шебалинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай удовлетворить.

Признать незаконным бездействие сельской администрации муниципального образования Шебалинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай по надлежащему содержанию пожарных водоемов и подъездов к ним.

Обязать сельскую администрацию муниципального образования Шебалинское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить пожарные водоемы, расположенные в Шебалинском районе Республики Алтай в с. Шебалино по ул. Алтайская, 57А и по ул. Семинская, 64А, в с. Мыюта по ул. Российской, 68Б площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м., обеспечить постановку на баланс сельского поселения и получения права пользования на земельные участки по данным адресам, обеспечить наличие указателей к водоемам, предназначенным для тушения пожаров.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Решение принято в окончательной форме 25 апреля 2018 года.

Председательствующий Э.Д. Унутов