Решение по делу № 12-1100/2022 от 30.05.2022

Дело №12-1100/21

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

1 июля 2022 года              г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Ручьи» Махонина А.В. на постановление заместителя начальника отдела лесного контроля (надзора) и лесной охраны Министерства лесного хозяйства и переработки Хабаровского края Таранова М.В. от 10.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ручьи», местонахождение по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 10.03.2022 ООО «Ручьи» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему с применением ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе на постановление законный представитель Общества Махонин А.В. указал, что на основании акта от 24.09.2019 за невыполнение обязанности по дополнению лесных культур Общество привлечено к ответственности постановлением от 30.12.2019, штраф уплачен; факт непроведения мероприятий по дополнению культур подтвержден Арбитражным судом в решении 17.08.2020, которым возлагается обязанность дополнить культуры закладки 2017 года не менее 85%; таким образом, обязанность по дополнению культур возникла у Общества в 2018 году и вменена соответствующим указанием лесничества №492 от 13.11.2018.

Защитник Кадочина Т.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Статьей 8.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

На основании ч.1 ст.19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса (ст.61 ЛК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.62 ЛК РФ, естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления.

Согласно п.3 Правил лесовосстановления, утв.Приказом Минприроды России от 04.12.2020 №1014, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

26 декабря 2008 года между Правительством Хабаровского края и ООО «Ручьи» заключен договор № 0144/2008 аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины.

Согласно условиям договора, арендатор принимает во временной пользование (аренду) лесной участок площадью 93138 га, местоположение: Хабаровский край. Солнечный муниципальный район, Амгуньское лесничество, номера кварталов: 1-22. 25-35, 37-59, 63-74. 76-88, 90-93. 107-110, 120-122, 131 Амгуньского участкового лесничества; номера кварталов: 1-4, 10-18, 24-30 Средне-Амгуньского участкового лесничества.

По пп. "ж" п.12 договора ООО "Ручьи" обязано осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, утвержденном приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 27.12.2018 №1318П и приложении №6 к договору, изменений, внесенных постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2018 №06АП-266/2018.

Ежегодный объем лесовосстановительных мероприятий в части посадки лесных культур установлен на площади 65 га (срок исполнения II квартал).

Осенью 2017 года Обществом выполнена посадка лесных культур в квартале 82 выдел 7, 9 Амгуньского участкового лесничества Амгуньского лесничества на площади 31,4 га.

По итогам инвентаризации лесных культур, проведенной осенью 2020 года, установлено, что приживаемость высаженных лесных культур в квартале 82 выдел 7, 9 Амгуньского участкового лесничества Амгуньского лесничества на площади 31,4 га составила 26 %.

В адрес Общества филиалом «Амгуньское лесничество» КГКУ "Амгуньское лесничество" направлялись письма от 24.11.2020 № 546, от 11.02.2021 № 76 о результатах проведения инвентаризации лесных культур и необходимости дополнения лесных культур в 2021 году.

По итогам проверки выполнения условий договора аренды лесного участка от 26.12.2008, проведенной 16.09.2021, согласно акту проверки от 01.10.2021 установлено, что ООО "Ручьи" на указанном лесном участке дополнительные посадки лесных культур на общей площади 31,4 га не произведены.

В связи с указанными нарушениями требований лесного законодательства, 22.11.2021 в отношении ООО «Ручьи» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением от 10.03.2022 ООО «Ручьи» привлечено к ответственности за совершение указанного правонарушения.

Фактические обстоятельства деяния и вина юридического лица в его совершении установлены должностным лицом, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: договора аренды лесного участка от 26.12.2008 и приложением к нему, акта соблюдения договорных обязательств от 01.10.2021, претензионного письма от 11.02.2021, сообщения от 24.11.2020 о дополнении культур, акта технической приемки лесных культур от 20.10.2017, полевых карточек, протокола об административном правонарушении от 22.11.2021, которые отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оценены должностным лицом Управления лесами Правительства Хабаровского края при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные ст.26.1 названного Кодекса.

Доводы о невиновности юрлица, в том числе со ссылкой на привлечение ранее организации к административной ответственности за это же, по мнению защиты, нарушение, а также выводы, приведенные в решении Арбитражного суда Хабаровского края по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки в ООО «Ручьи» о понуждении к выполнению договорных обязательств в части мероприятий по дополнению лесных культур закладки 2017 года, признаются несостоятельными, учитывая иную дату инкриминируемого деяния, кроме того, правонарушение со сроком исполнения мероприятий по лесовосстановлению согласно договору аренды лесного участка - 2 квартал года не является длящимся.

Ответы ряда организаций, датированные следующими месяцами – февраль, март, апрель 2021 года об отсутствии у них посадочного материала, не освобождает юрлицо от административной ответственности по соблюдению требований лесного законодательства при обстоятельствах, приведенных в постановлении.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере ниже низшего предела, предусмотренного данной статьей КоАП РФ, для юридических лиц.

Поскольку ст.8.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот до трехсот тысяч рублей, а размер назначенного штрафа в рассматриваемом случае составил 100 000 рублей, в силу императивного положения ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого при назначении наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, снижение наложенного на Общество штрафа повторно, невозможно.

Оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным не усматривается.

Вместе с тем, оспариваемый акт подлежит изменению,

В описательно-мотивировочной части постановления должностным лицом управления сохранения лесов установлено отягчающее ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного административного правонарушения, при этом доказательств привлечения Общества ранее к ответственности материалы дела не содержат, в связи с чем, следует исключить указание о наличии отягчающего ответственность обстоятельства.

В соответствии со ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление подлежит отмене при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При проверке законности и обоснованности постановления существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела лесного контроля (надзора) и лесной охраны Министерства лесного хозяйства и переработки Хабаровского края Таранова М.В. от 10.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ручьи» изменить, исключить указание на отягчающее ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья                                  Ткаченко Е.С.