Решение по делу № 33-10986/2017 от 09.08.2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Лапунова Е.С. 33-10986/2017

     А-129г

23 августа 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.

судей Ашихминой Е.Ю., Поповой Н.Н.

с участием прокурора Жилкина П.А.

при секретаре Волкодаеве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ашихминой Е.Ю. гражданское дело по иску прокурора Березовского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Зубковой Анне Михайловне, Гурулевой Анне Владимировне, Дмитриевой Валентине Николаевне о признании незаконными постановлений о предоставлении земельных участков, об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения

по апелляционным жалобам представителя Гурулевой А.В., Зубковой А.М., Дмитриевой В.Н. Ларионова А.Г. и третьего лица Бодиковой Н.И.

на решение Березовского районного суда Красноярского края от 10 мая 2017 г., которым иск удовлетворен, постановлено:

признать незаконным постановление администрации Зыковского сельсовета от 05.07.2016 года № 526 «О предоставлении многодетному гражданину Зубковой А.М. земельного участка, расположенного по адресу (описание местоположения): Красноярский край, Березовский район, Зыковский сельсовет, для ведения садоводства, в собственность бесплатно»;

истребовать из незаконного владения Зубковой А.М. в собственность РФ земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, площадью 982 кв.м., расположенный по адресу (описание местоположения): Красноярский край, Березовский район, Зыковский сельсовет;

исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности Зубковой А.М. на земельный участок с кадастровым номером №.

признать незаконным постановление администрации Зыковского сельсовета от 05.07.2016 года № 521 «О предоставлении многодетному гражданину Гурулевой А.В. земельного участка, расположенного по адресу (описание местоположения): Красноярский край, Березовский район, Зыковский сельсовет, для ведения садоводства, в собственность бесплатно»;

истребовать из незаконного владения Гурулевой А.В. в собственность РФ земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, площадью 1210 кв.м., расположенный по адресу (описание местоположения): Красноярский край, Березовский район, Зыковский сельсовет;

исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности Гурулевой А.В. на земельный участок с кадастровым номером №;

признать незаконным постановление администрации Зыковского сельсовета от 05.07.2016 года № 524 «О предоставлении многодетному гражданину, Дмитриевой В.Н., земельного участка, расположенного по адресу (описание местоположения): Красноярский край, Березовский район, Зыковский сельсовет, для ведения садоводства, в собственность бесплатно»;

истребовать из незаконного владения Дмитриевой В.Н. в собственность РФ земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу (описание местоположения): Красноярский край, Березовский район, Зыковский сельсовет;

исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности Дмитриевой В.Н. на земельный участок с кадастровым номером №

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Березовского района обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к Зубковой А.М., Гурулевой А.В., Дмитриевой В.Н. об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения. Просил признать незаконными: постановление администрации Зыковского сельсовета от 05.07.2016 года № 526 «О предоставлении многодетному гражданину Зубковой А.М. земельного участка, расположенного по адресу (описание местоположения): Красноярский край, Березовский район, Зыковский сельсовет, для ведения садоводства, в собственность бесплатно», истребовать из незаконного владения Зубковой А.М. в собственность РФ земельный участок с кадастровым номером №; постановление администрации Зыковского сельсовета от 05.07.2016 года № 521 «О предоставлении многодетному гражданину Гурулевой А.В. земельного участка, расположенного по адресу (описание местоположения): Красноярский край, Березовский район, Зыковский сельсовет, для ведения садоводства, в собственность бесплатно», истребовать из незаконного владения Гурулевой А.В. в собственность РФ земельный участок с кадастровым номером №; постановление администрации Зыковского сельсовета от 05.07.2016 года № 524 «О предоставлении многодетному гражданину, Дмитриевой В.Н., земельного участка, расположенного по адресу (описание местоположения): Красноярский край, Березовский район, Зыковский сельсовет, для ведения садоводства, в собственность бесплатно», истребовать из незаконного владения Дмитриевой В.Н. в собственность РФ земельный участок с кадастровым номером №.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что земельные участки предоставлены Гурулевой А.В., Зубковой А.М., Дмитриевой В.Н. в нарушение требований Земельного кодекса РФ, Закона Красноярского края от 04.12.2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» и в отсутствие оснований, предусмотренных п.2 ст.14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 г. № 7-2542 для предоставления земельных участков многодетным гражданам не имеющим места жительства в Березовском районе.

Определениями суда гражданские дела по искам прокурора к Гурулевой А.В., Зубковой А.М., Дмитриевой В.Н. объединены в одно производство, соответчиком привлечена администрация Зыковского сельсовета, третьим лицом без самостоятельных требований относительно спора Бодикова Н.И., заключившая с продавцами Гурулевой А.В., Зубковой А.М., Дмитриевой В.Н. договоры купли-продажи спорных земельных участков.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе с дополнениями представитель Гурулевой А.В., Зубковой А.М., Дмитриевой В.Н. Ларионов А.Г. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь, что указанные ответчики в соответствии с п.п. 2 п.2 ст.14 Закона Красноярского края № 7-2542 имели право на предоставление свободных земельных участков в Березовском районе, где не велась Книга учетам многодетных граждан, претендующих на предоставление земельных участков для ведения садоводства, следовательно, в Березовском районе не было граждан из числа указанной категории, состоявших в очереди на данный вид землепользования, что свидетельствуют о законности предоставления Гурулевой А.В., Зубковой А.М., Дмитриевой В.Н. спорных земельных участков; что при разрешении спора суд не учел, что истцом не предоставлено доказательств того, что на спорные земельные участки претендовали иные многодетные граждане, имеющие право на предоставление земельных участков; что при разрешении спора суд в нарушение ч.3 ст.196 ГПК РФ вышел за пределы иска и при отсутствии исковых требований о признании незаконными постановлений администрации Зыковского сельсовета №526, 521, 524, на основании которых спорные участки были поставлены на государственный кадастровый учет, постановил решение о недействительности таких актов; что у прокурора отсутствовали предусмотренные ст.45 ГПК основания для обращения с иском в суд в интересах неопределённого круга лиц; а также считал, что судом допущено грубое процессуальное нарушение ввиду рассмотрения дела без привлечения третьими лицами МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, о чем ходатайствовал представитель ответчиков.

В апелляционной жалобе с дополнениями Бодикова Н.И. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. В обоснование своих требований об отмене судебного решение приводит те же доводы, что и Ларионов А.Г., а также указывает на процессуальные нарушения, выразившиеся, в нарушении порядка подготовки дела к судебному разбирательству, необоснованных отказах в удовлетворении заявленных ходатайств,

В возражениях на апелляционные жалобы администрация Березовского района Красноярского края просит в их удовлетворении отказать.

Разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте его рассмотрения, заслушав представителя Гурулевой А.В., Зубковой А.М., Дмитриевой В.Н. Ларионова А.Г., прокурора Жилкина П.А., представителя Зыковского сельсовета Бекетову А.Р., обсудив доводы апелляционных жалобы с дополнениями и возражений, проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, предусмотренных п.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами дела.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ст.13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Статьей 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии с п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п.6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Пунктом 2 ст. 14 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 г. «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» предусмотрено право многодетных граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства (за исключением территории Красноярской агломерации), индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства. При этом, абзацем 2 указанного пункта предусмотрено, что многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории муниципального района или городского округа, в котором многодетный гражданин имеет место жительства, за исключением территории закрытых административно-территориальных образований. Многодетный гражданин имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного на территории иного муниципального района, при наличии в этом муниципальном районе свободного земельного участка для предоставления многодетным гражданам и отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка.

В главе 3.1 настоящего Закона регламентирован порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 29.2. настоящего Закона определен порядок формирования очереди на предоставление земельного участка многодетным гражданам, согласно которому при поступлении от многодетных граждан заявлений о предоставлении земельных участков исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, формирует очередь на предоставление земельного участка; орган местного самоуправления поселения, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, направляет информацию о поступивших заявлениях в орган местного самоуправления муниципального района для включения заявителей в формируемую этим органом очередь на предоставление земельного участка. Информация о поступившем заявлении с указанием даты и времени поступления заявления направляется в орган местного самоуправления муниципального района в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления в случае отсутствия установленных в пункте 1 статьи 29.6 настоящего Закона оснований для отказа в постановке на очередь на предоставление земельного участка. Орган местного самоуправления муниципального района в течение трех рабочих дней со дня получения указанной информации включает заявителя в очередь на предоставление земельного участка и направляет в орган местного самоуправления поселения уведомление о дате и времени постановки на очередь, соответствующей дате и времени поступления заявления в орган местного самоуправления поселения. В случае, если в орган местного самоуправления поселения (органы местного самоуправления поселений) в один день поступило несколько заявлений, включение в очередь осуществляется в порядке поступления заявлений. Исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанным в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в течение 15 дней со дня поступления заявления заявителю направляется уведомление о дате и времени постановки на очередь, соответствующей дате и времени поступления заявления, или отказ в постановке на очередь, либо уведомление о направлении заявления в иной орган в случае, установленном в пункте 1 статьи 29.7 настоящего Закона. Очередь многодетных граждан формируется путем их включения в Книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка, которая ведется в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, указанном в пункте 1 настоящей статьи, по форме, установленной Правительством края.

Согласно ст.29.4. настоящего Закона, при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса РФ. В случае, если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня принятия решение об утверждении схемы направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка решение об утверждении схемы направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей.

В случае, если количество заявлений превышает количество земельных участков, которые могут быть образованы в границах указанного земельного участка, решения об утверждении схем направляются заявителям в порядке постановки их на очередь на предоставление земельного участка. В течение трех дней со дня направления заявителям решений об утверждении схем заявителям, которым не было направлено решение об утверждении схемы, направляется отказ в предоставлении земельного участка в границах указанного земельного участка в порядке, установленном в пункте 3 статьи 29.6 настоящего Закона.

Пунктом 1 ст.29.6 настоящего Закона установлены основания для отказа в постановке на очередь, в том числе - отсутствие у многодетного гражданина места жительства в муниципальном районе или городском округе, на территории которого расположен испрашиваемый земельный участок или земли либо земельный участок, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, за исключением случаев, когда многодетный гражданин, имеет место жительства: на территории закрытого административно-территориального образования, на территории муниципального образования, относящегося к районам Крайнего Севера, на территории городского округа Красноярск.

Согласно п.2 ст.29.6 настоящего Закона, основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются: в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в случаях, установленных в статьях 29.3 - 29.5 настоящего Закона, подано заявление о предоставлении многодетным гражданином, поставленным на очередь на предоставление земельного участка ранее заявителя.

Материалами дела установлено, что представитель Дмитриевой В.Н. Ларионов А.Г. обратился в администрацию Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края 17.05.2016 г. с заявлениями: о предоставлении Дмитриевой В.Н., являющейся многодетным гражданином, в собственность бесплатно земельного участка, местоположение: Красноярский край, Березовский район, Зыковский сельсовет, площадью 1000 кв.м.; об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах Зыковского сельсовета, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение садоводства, площадью 1000 кв. метров.

Постановлением администрации Зыковского сельсовета от 20.06.2016 г. № 463 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой территории площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, Зыковский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, территориальная зона Ж-9 – зона «жилая садоводства и дачного хозяйства», вид разрешенного использования: ведение садоводства (код вида 13.2) Также в указанном постановлении Дмитриевой В.Н. предписано обеспечить выполнение кадастровых работ, для образования испрашиваемого участка и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с образованием участка, по итогам кадастровых работ, направить заявление о предоставлении земельного участка с указанием его кадастрового номера и цели использования.

Далее, представитель Гурулевой А.В. Ларионов А.Г. обратился 17.05.2016 г. в администрацию Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края с заявлениями: о предоставлении Гурулевой А.В., являющейся многодетным гражданином в собственность бесплатно земельного участка, местоположение: Красноярский край, Березовский район, Зыковский сельсовет, площадью 1210 кв.м.; об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах Зыковского сельсовета, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение садоводства, площадью 1210 кв. метров.

Постановлением администрации Зыковского сельсовета от 20.06.2016 г. № 456 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой территории площадью 1210 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, Зыковский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, территориальная зона Ж-9 – зона «жилая садоводства и дачного хозяйства», вид разрешенного использования: ведение садоводства (код вида 13.2) Также в указанном постановлении Гурулевой А.В. предписано обеспечить выполнение кадастровых работ, для образования испрашиваемого участка и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с образованием участка, по итогам кадастровых работ, направить заявление о предоставлении земельного участка с указанием его кадастрового номера и цели использования.

Представитель Зубковой А.М. Ларионов А.Г. обратился 20.05.2016 г. в администрацию Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края с заявлениями: о предоставлении Зубковой А.М., являющейся многодетным гражданином в собственность бесплатно земельного участка, местоположение: Красноярский край, Березовский район, Зыковский сельсовет, площадью 982 кв.м.; об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах Зыковского сельсовета, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение садоводства, площадью 982 кв. метров.

Постановлением администрации Зыковского сельсовета от 20.06.2016 г. № 461 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой территории площадью 982 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, Зыковский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, территориальная зона Ж-9 – зона «жилая садоводства и дачного хозяйства», вид разрешенного использования: ведение садоводства (код вида 13.2) Также в указанном постановлении Зубковой А.М. предписано обеспечить выполнение кадастровых работ, для образования испрашиваемого участка и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с образованием участка, по итогам кадастровых работ, направить заявление о предоставлении земельного участка с указанием его кадастрового номера и цели использования.

Согласно паспортным данным, на момент обращения каждого из ответчиков с вышеуказанными заявлениями, они не проживали и не состояли на регистрационном учете по месту жительства (пребывания) на территории Березовского района Красноярского края, и были зарегистрированы по месту жительства: Дмитриева В.Н. по адресу: Красноярский край, <адрес> Гурулева А.В. - по адресу: Красноярский край, г<адрес>; Зубкова А.М. - по адресу: Красноярский край, <адрес>

Указанные районы места жительства ответчиков также не отнесены к территориям закрытого административно-территориального образования, муниципального образования, относящегося к районам Крайнего Севера, к территории городского округа Красноярск.

Между тем, согласно записей книги учета многодетных граждан на получение земельного участка, которая ведется в администрации Березовского района Красноярского края в соответствии с требованием п.3 ст.29.2 Закона Красноярского края от 04 декабря 2008 г., на момент обращения Дмитриевой В.Н., Гурулевой А.В., Зубковой А.М. с заявлениями о предоставлении земельных участков, имелась очередь многодетных граждан на предоставление земельных участков в Березовском районе Красноярского края.

Удовлетворяя при таких обстоятельствах иск прокурора, и признавая незаконным постановления администрации Зыковского сельсовета №№521,526,524 от 05.07.2016 г. о предоставлении спорных земельных участков каждому из ответчиков Дмитриевой В.Н., Гурулевой А.В., Зубковой А.М., об истребовании из незаконного владения каждого из указанных ответчиков предоставленных им в собственность соответствующих земельных участков, а также исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о государственной регистрации права собственности каждого ответчика на соответствующий земельный участок, суд правильно применил регулирующие спорное правоотношение нормы материального права, и обоснованно исходил из того, что ответчики, не являвшиеся жителями Березовского района, проживавшие в иных районах, не отнесенных к территориям закрытого административно-территориального образования, муниципального образования, относящегося к районам Крайнего Севера, к территории городского округа Красноярск, не относятся к категории граждан, которые в соответствии со ст.14, ст.29.2, п.1 ст.29.6 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 г. «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» имеют право на предоставление земельных участков в Березовском районе в порядке очередности, были включены в очередь на предоставление земельного участка в Березовском районе Красноярского края в нарушение требований ч.2 ст.14 настоящего Закона, и незаконно получили в собственность земельные участки при наличии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка в Березовском районе Красноярского края; и что незаконные постановления администрации Зыковского сельсовета о предоставлении ответчикам земельных участков в собственность посягают на публичные интересы, а также права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в связи с чем, являются ничтожными в силу нормы ст.168 ГК РФ.

В таком положении, решение суда о признании незаконными ничтожных постановлений администрации Зыковского сельсовета, не нарушает требований ст.196 ГК РФ о пределах рассмотрения иска, с учетом норм ст.ст.166 и 168 ГК РФ, и характера спорного правоотношения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их правильными, основанными на исследованных доказательствах, которым была дана соответствующая правовая оценка, выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Доводы апелляционных жалоб об отсутствии и на момент обращения ответчиков с заявлениями о предоставлении земельных участков иных многодетных граждан, претендовавших на получение земельного участка с видом разрешенного использования для садоводства, в связи с чем, спорные земельные участки предоставлены ответчикам на законных основаниях, судебная коллегия отвергает, поскольку они основаны на неправильном толковании применения норм материального права.

Так согласно ч.2 ст.14 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 г. «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», многодетный гражданин, имеющий право на бесплатное получение в собственность земельного участка, вправе получить свободный земельный участок, расположенный на территории иного муниципального района, лишь при отсутствии многодетных граждан, поставленных на очередь на предоставление земельного участка в указанном районе.

При этом, ч.2 ст.29.2 настоящего Закона, а также постановлением Правительства Красноярского края № 132-п от 08 апреля 2013 г., которым утверждена форма Книги учета многодетных граждан на получение земельного участка, не предусмотрено ведение отдельных очередей в зависимости от вида использования земельного участка.

Согласно книге учета многодетных граждан на получение земельного участка администрации Березовского района Красноярского края, на момент обращения ответчиков с заявлениями о предоставлении земельных участков (17-20 мая 2016 г.) в очереди на предоставление земельных участков в Березовском районе Красноярского края состояло более 240 человек, в числе которых, граждане, обратившиеся с заявлениями в Зыковский сельсовет.

При таких обстоятельствах, у администрации Березовского района Красноярского края отсутствовали законные основания для постановки Дмитриевой В.Н., Гурулевой А.В., Зубковой А.М. в очередь и для предоставления им спорных земельных участков в Березовском районе Красноярского края.

Доводы апелляционных жалоб об отсутствии у прокурора полномочий на предъявление иска не состоятельны, поскольку в силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов РФ, муниципальных образований, неопределенного круга лиц, то есть публичного интереса.

Требования прокурора заключались в возврате незаконно отчужденных земельных участков в защиту публичного интереса и неопределенного круга лиц, имеющих право претендовать на спорные земельные участки.

В целом доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, в связи с чем оснований для отмены решения у судебной коллегии не имеется.

При разрешении различных ходатайств представителя ответчиков и третьего лица Бодиковой Н.И., суд строго руководствовался нормами ст.ст.56 и 57 ГПК РФ, и отказывая в них, исходил из того, что такие ходатайства не направлены на установление юридически значимых обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, судом первой инстанции не допущено; вопреки доводам апелляционных жалоб у суда отсутствовали правовые основания для обязательного привлечению к участию в деле МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Березовского районного суда Красноярского края от 10 мая 2017 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы с дополнениями представителя Гурулевой А.В., Зубковой А.М., Дмитриевой В.Н. Ларионова А.Г., третьего лица Бодиковой Н.И - без удовлетворения.

Председательствующий                        В.Б.Федоренко

Судьи                                    Е.Ю.Ашихмина                                                                                                                                                                  Н.Н.Попова