Решение по делу № 2-1295/2017 от 02.10.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» ноября 2017 года                            

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Бочарникова П.В.,

при секретаре Якушкиной Ю.А.,

с участием представителя истца 37 военной прокуратуры гарнизона Кертанова В.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Быстров А.С. о признании утратившим право пользования жилыми помещениями, третьи лица: ОМВД России по Ахтубинскому району, ФКУ «Войсковая часть 15650».

установил:

Военный прокурор 37 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к Быстров А.С. о признании утратившим право пользования жилыми помещениями.

В исковом заявлении истец указал, что 37 военной прокуратурой гарнизона проведены надзорные мероприятия исполнения гражданами законодательства о регистрации по месту пребывания либо по месту жительства. В ходе проведения данных мероприятий, было установлено, что в поднадзорных войсках имеются факты необоснованного регистрационного учета по адресам воинских частей и учреждений лиц, потерявших связь с указанными органами военного управления. Так, по результатам проверки законности регистрации по месту жительства установлено, что на территории ФКУ «Войсковая часть 15650», расположенной по адресу г.Ахтубинск, в/ч 15650 не проживает и необоснованно зарегистрирован гражданин Быстров А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в каких-либо трудовых отношениях с войсковой частью не состоит, военную службу в части не проходит, уволен по истечении срока контракта о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части. Просит суд признать гражданина Быстров А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования помещениями, расположенными по адресу: г.Ахтубинск, в/ч 15650.

В судебном заседании представитель истца Кертанов В.Р. просил признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением. Пояснил, что регистрация ответчика по указанному адресу была проведена формально, без фактического вселения.

Ответчик Быстров А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представители третьих лиц ФКУ «Войсковая часть 15650», отдел Министерства внутренних дел России по Ахтубинскому району УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленным заявлениям, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель истца не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.    

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает.

Определение судьи о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца Кертанов В.Р., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

На основании ч.1 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: жилой жом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Таким образом, здания, расположенные на территории войсковой части 15650 по адресу г.Ахтубинск, в/ч 15650, к категории жилых помещений не относятся.

В соответствии с ч.3 п.23 правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства российской Федерации от 17.07.1995 № 713), регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства – на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания – при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В случае утраты оснований состоять на регистрационном учете по адресам воинских частей, указанные гражданин подлежат снятию с регистрационного учета в соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Ст. 16 правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации гласит, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В силу п. 2.4 Положения о Федеральной миграционной службе (утв. Постановлением Правительства российской Федерации от 13.07.2012 № 711), к функциям Федеральной миграционной службы относится осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Гражданин Быстров А.С. в добровольном порядке не принял мер к снятию с регистрационного учета по адресу г.Ахтубинск, войсковая часть 15650. Учитывая положения п.32 правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, требования о снятии с регистрационного учета граждан в судебном порядке могут быть заявлены заинтересованными лицами.

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации, в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу ч. 4 с. 214 Гражданского Кодекса российской Федерации, имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В соответствии с ч. 1 с. 296 ГК РФ, учреждение, в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, зданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Согласно ст. 304 гражданского Кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 12 ст. 1 ФЗ «Об обороне» указано, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Конституция Российской Федерации предусматривает одинаковые по юридической силе гарантии защиты права как собственности граждан на жилище, так и пользования ими жилым помещением.

Учитывая постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета», факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

Определение Конституционного Суда РФ от 06.10.2003 № 334-0 указывает, что регистрация определяется лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер.

В соответствии с ч. 3 с. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан осуществляется по правилам Жилищного Кодекса Российской федерации лишь в том случае, если нормативным правовым актом не установлен иной порядок.

Предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке, установленным специальным законодательством о статусе военнослужащих и порядке прохождения военной службы.

По смыслу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с учетом положений жилищного Кодекса РФ регистрация по адресу войсковой части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания службы в данной войсковой части, и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу войсковой части.

В соответствии с п. 2 ст.50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237, днем прекращения военной службы увольняемого военнослужащего считается день исключения его из списков личного состава части и снятия его со всех видов довольствия.

С момента обеспечения жилым помещением, либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, лицо теряет право быть зарегистрированным по месту жительства по адресу воинской части.

В судебном заседании установлено, что ответчик Быстров А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по адресу г.Ахтубинск, войсковая часть 15650 формально, фактически по указанному адресу не вселялся. Согласно сообщению начальника штаба войсковой части 15650 от ДД.ММ.ГГГГ №, Быстров А.С. проходил военную службу по контракту в войсковой части 15650, уволен по истечении срока контракта о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, исключен их списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего момента с регистрационного учета по указанному адресу не снялся.

Таким образом, ответчик на момент рассмотрения дела судом не является военнослужащим, проходящим военную службу в войсковой части 15650. Своими действиями ответчик Быстров А.С. в течение длительного времени нарушает права истца. В соответствии с названными выше нормами материального права суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком доказательств законности регистрации не представлено.

Таким образом, поскольку Быстров А.С., будучи уволенным с военной службы в связи с истечением срока контракта, прекратил военную службу в составе войсковой части 15650, он утратил право пользования помещениями, расположенными по адресу г.Ахтубинск, войсковая часть 15650.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования военного прокурора 37 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Быстров А.С. о признании утратившим право пользования жилыми помещениями, третьи лица: ОМВД России по Ахтубинскому району, ФКУ «Войсковая часть 15650», удовлетворить.

Признать гражданина Быстров А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования помещениями, расположенными по адресу: г. Ахтубинск, войсковая часть 15650.

Заявление об отмене заочного решения ответчиком может быть подано в течение семи дней со дня вручения копии решения в Ахтубинский районный суд.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Судья П.В. Бочарников