Решение по делу № 2-91/2022 от 23.12.2021

Дело № 2-91/2022

Уникальный идентификатор дела

44RS 0004-01-2021-001428-15

мотивированное решение

изготовлено 14 апреля 2022 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мантурово 07 апреля 2022 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Громовой С.А.,

при секретаре Смирновой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Александровой Валентины Николаевны к администрации городского округа город Мантурово Костромской об изъятии путем выкупа жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме,

У С Т А Н О В И Л:

Александрова В.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа город Мантурово Костромской области (далее по тексту – администрация г.о.г. Мантурово) о признании незаконным бездействия администрации городского округа город Мантурово Костромской области по принятию распоряжения об изъятии земельного участка и квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: [адрес], признанном аварийным, обязании изъять квартиру путем выкупа, взыскании выкупной цены изымаемой квартиры, доли земельного участка. Свои требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит [адрес], расположенная по адресу: [адрес], о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 04.09.2017г. сделана запись о государственной регистрации права [№]. Заключением межведомственной комиссии г.о.г. Мантурово Костромской области №30 от 30.07.2018г. указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем администрацией г.о.г. Мантурово было выдано требование №1351 от 05.10.2018г. в соответствии с которым указан порядок переселения граждан, регламентирующийся ст.32 ЖК РФ, в соответствии с которой собственникам помещений в аварийном доме предъявляется требование о его сносе, в связи с чем последние уведомляются о необходимости сноса указанного аварийного дома в срок до 30.07.2019г. В случае, если не будет осуществлен снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, находящееся в собственности с возмещением его стоимости, либо через предоставление иного жилого помещения, равноценного занимаемой площади. 30.03.2021г. истцом было подано заявление о заключении соглашения о возмещении стоимости изъятого жилого помещения – [адрес], находящегося в собственности истца и выплате его стоимости. Из ответа администрации г.о.г. Мантурово №1502 от 05.04.2021г. следует, что указанный дом был признан аварийным, но в программу переселения не вошел. В местном бюджете средств на реализацию данных мероприятий не предусмотрено. Просила признать незаконным бездействие администрации г.о.г. Мантурово по принятию распоряжения об изъятии земельного участка и квартиры в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным, обязать изъять квартиру путем выкупа, взыскать выкупную цену изымаемой квартиры, доли земельного участка, прекратить право собственности Александровой В.Н. на квартиру, расположенную по адресу: [адрес].

[Дата] суд перешел к рассмотрению иска Александровой В.Н. в порядке гражданского судопроизводства.

Определением от 07 апреля 2022 года судом приняты уменьшенные исковые требования истца Александровой В.Н., согласно которых истец просила взыскать с ответчика сумму выкупной цены имущества в размере 305786 рублей. Судом так же принят отказ истца от части исковых требований о признании незаконным бездействия администрации г.о.г.Мантурово Костромской области в непринятии мер по принятию распоряжения об изъятии земельного участка и жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: [адрес], находящейся в многоквартирном жилом доме по адресу: [адрес], признанном аварийным; обязании администрации г.о.г.Мантурово принять распоряжение об изъятии земельного участка и жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: [адрес], находящейся в многоквартирном жилом доме по адресу: [адрес], признанном аварийным в соответствии со статьёй 32 ЖК РФ, а именно: изъять у Александровой В.Н., принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение-квартиру. расположенную по адресу: [адрес], путем выкупа, определив выкупную цену в размере 515435 рублей 34 копейки. Взыскать с администрации г.о.г.Мантурово Костромской области в пользу Александровой В.Н. выкупную цену изымаемого жилого помещения - 515435 рублей 34 копейки, доли земельного участка.

Истец Александрова В.Н. в судебном заседании уменьшенные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика Грачевская О.Н. (действующая на основании доверенности от 10.01.2022 года б/н.) в судебном заседании уменьшенные исковые требования истца Александровой В.Н. признала, указав, что 25 февраля 2022 года главой городского округа город Мантурово принято распоряжение №76 «О внесение изменений в распоряжение администрации городского округа город Мантурово от 30.08.2018 года №378 «О включении в реестр аварийного жилищного фонда городского округа город Мантурово жилого дома по адресу: [адрес]», согласно которого распоряжение [№] дополнено, установлен срок расселения жителей [адрес] до 30.12.2025 года. Сумма выкупной цены принадлежащей истцу квартиры по адресу: [адрес], заявлена в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости возмещения за объекты жилой недвижимости гражданам-собственникам недвижимого имущества, расположенного в доме, признанном в установленном порядке аварийным №55/22 от 18.03.2022 года, проведенного ЗАО «Аудит-Центр» по заказу Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации г.о.г.Мантурово.

Последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав документы, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает уточнённые исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Александрова В.Н. с 04.09.2017 года является собственником жилого помещения - квартиры [№], кадастровый [№], площадью 17,3 кв. м, на 4 этаже, по адресу: [адрес], земельного участка (кадастровый [№]), на котором расположен многоквартирный дом, с учетом ее доли в праве общей собственности (л.д.31-34).

Постановлением администрации г.о.г. Мантурово от 30.05.2018 года №149 назначена межведомственная комиссия, которая 30 июля 2018 года приняла заключение №30 о том, что жилой дом по адресу: [адрес], является аварийным и подлежащим сносу (л.д.68).

06.07.2017 года ООО «Строительная экспертиза» на основании проведенного обследования составило заключение №18СЭ-ТЭ-030 о техническом состоянии и физическом износе жилого дома, расположенного по адресу: [адрес], согласно которого оценило техническое состояние указанного жилого дома как аварийное (л.д.64-67)

Многоквартирный жилой дом, распоряжением администрации г.о.г. Мантурово от 30 августа 2018 года №378 «О включении в реестр аварийного жилищного фонда городского округа город Мантурово жилого дома по адресу: [адрес]» включен в реестр аварийного жилищного фонда городского округа город Мантурово, снос указанного многоквартирного дома признан необходимым, собственникам жилых помещений многоквартирного дома предложено в срок до 30.07.2019 года осуществить снос дома (л.д.69).

Распоряжением главы г.о.г.Мантурово от 25 февраля 2022 года №76 внесены изменения в распоряжение администрации г.о.г. Мантурово от 30 августа 2018 года №378 «О включении в реестр аварийного жилищного фонда городского округа город Мантурово жилого дома по адресу: [адрес]», согласно которых распоряжение дополнено п.6 об установлении срока расселения жителей [адрес] до 30.12.2025 года (л.д. 70).

Александрова В.Н. 02 августа 2018 г. обратилась в администрацию г.о.г. Мантурово с заявлением о предоставлении ей жилого помещения из маневренного фонда (л.д.20).

Как следует из ответа на заявление Александровой В.Н. администрации г.о.г.Мантурово от 10.08.2018 года №2356 в предоставлении жилого помещения из маневренного жилого фонда истцу отказано в связи с тем, что жилое помещение по адресу: [адрес] не является ее единственным жильем (л.д.19).

05.10.2018г. администрацией г.о.г. Мантурово в адрес Александровой В.Н. было направлено требование о сносе аварийного многоквартирного [адрес] в [адрес] в срок до 30.07.2019г. В случае неосуществления в указанный срок требования, указанного в уведомлении, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, подлежит изъятию, а также подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме (л.д.21).

Судом установлено, что распоряжение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: [адрес], и жилых помещений, расположенных по указанному адресу, в том числе, квартиры, принадлежащей истцу Александровой В.Н., не принималось.

Судом достоверно установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: [адрес] не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Костромской области, на 2019-2025 годы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.На основании изложенного суд приходит к выводу, что Александрова В.Н. как собственник жилого помещения в многоквартирном доме, признанного органом местного самоуправления аварийным и подлежащим сносу, имеет право на выкуп жилого помещения в силу прямого указания закона.

Определяя размер выкупной цены за указанное жилое помещение и земельный участок, суд исходит из заключения эксперта N 55/22 от [Дата] ЗАО «Аудит-Центр», согласно выводам которого рыночная стоимость размера возмещения за объект жилой недвижимости гражданам-собственникам недвижимого имущества, расположенного в доме, признанном в установленном законом порядке аварийным, квартиры (комната в общежитии коридорного типа), кадастровый [№], общей площадью 17,3 кв.м, по адресу: [адрес] составляет 290786 рублей, убытки в размере 15000 рублей, а всего 305 786 (триста пять тысяч семьсот восемьдесят шесть) рублей.

В соответствии с ч. 2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицам.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания.

Положением об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийном и подлежащим сносу, обеспечивается в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения ч.4 ст.32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст.7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч.10 ст.32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Частью 8 ст.32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

Из разъяснений, содержащихся в подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения, взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Следовательно, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Александровой Валентины Николаевны к администрации городского округа город Мантурово Костромской об изъятии путем выкупа жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме удовлетворить.

Взыскать с администрации городского округа город Мантурово Костромской в пользу Александровой Валентины Николаевны выкупную цену жилого помещения [адрес] доли земельного участка по адресу: [адрес] размере 290786 рублей, убытки в размере 15000 рублей, а всего 305 786 (триста пять тысяч семьсот восемьдесят шесть) рублей.

Прекратить право собственности Александровой Валентины Николаевны на квартиру по адресу: [адрес].

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Громова