Решение по делу № 2-4635/2021 от 21.07.2021

25RS0001-01-2021-006095-34

Дело № 2-4635/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2021 года                            г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе

судьи                                 Юлбарисовой С.А.,

при секретаре                             Любецкой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титоренко Алексея Александровича к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Титоренко А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2536035577, ОГРН 1022501281439) (далее в том числе – ГУ – Приморское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, ответчик) о возложении обязанности предоставить ребенку-инвалиду ФИО1 кресло-коляску с ручным приводом для <данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскании с ГУ – Приморское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Титоренко А.А. убытков в размере 78 000 руб., судебных расходов в размере 30 000 руб.

В обоснование требований истец указал, что является отцом ребенка-инвалида ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Индивидуальной программой реабилитации инвалида предусмотрено, что ФИО1 положено кресло-коляска с ручным приводом для <данные изъяты> комнатная 1 штука, на 6 лет. 18.01.2019 он обратился к ответчику с заявлением о выдаче его сыну технического средства – кресла-коляски. 25.01.2019 заявление было удовлетворено, в связи с чем, в его адрес было направлено уведомление о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в средствах реабилитации. Срок обеспечения инвалида техническим средством серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней. В нарушение установленного срока кресло-коляска до марта 2021 выдана не была. В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств, а также отсутствием денежных средств на самостоятельное приобретение средства реабилитации, он был вынужден взять в аренду кресло-коляску для своего ребенка. В соответствии с договором аренды от 19.03.2019, заключенным с ФИО2 сроком на 5 месяцев, ежемесячный платеж составил 3 000 руб. Договором аренды предусмотрено бессрочное продление договора в случае, если стороны по окончанию срока не пришли к соглашению о расторжении договора. 03.03.2021 в адрес ответчика было повторно подано заявление о выдаче ФИО1 кресла-коляски. В марте 2021 года компанией ООО «Реамед», являющейся исполнителем контракта, заключенного с ответчиком, было предоставлено кресло-коляска с ручным приводом прогулочная для <данные изъяты> <данные изъяты>. Спустя один месяц – 01.04.2021 – кресло-коляска была сдана в ООО «Реамед» в связи с поломкой пластиковых изделий на поручнях коляски, что не позволяло использовать её должным образом. По состоянию на 05.07.2021 новая коляска ответчиком не предоставлена. Вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств на протяжении длительного времени истцом были понесены расходы на аренду кресло-коляски в общей сумме 78 000 руб.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности – Огнев Э.В. (л.д. 122), отказался от иска в части взыскания с ГУ – Приморское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Титоренко А.А. убытков в размере 78 000 руб. О прекращении производства по делу в этой части вынесено соответствующее определение. В остальной части иск поддержал по доводам в нем изложенным. Пояснил, что Титоренко А.А. в настоящее время с семьей проживает в другом регионе. Это связано с работой истца. О времени и месте слушания дела истец уведомлен, не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.

Титоренко А.А. в судебное заседание не явился. О месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом. Причины его неявки суду не известны, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

При таких обстоятельствах суд, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Титоренко А.А.

Представитель ответчика – Панфилова Е.В., действующая на основании доверенности, иск не признала в полном объеме. В обоснование возражений пояснила, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации (далее – ТСР), предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее – ИПРА), осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет. Заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства. Уполномоченный орган регистрирует поданное заявление в ведомственной информационной системе в день поступления заявления. Рассматривается заявление в течение 7 дней с даты поступления заявления и информирует инвалида о постановке его на учет по обеспечению техническим средством. При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством в соответствии с заявлением, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства реабилитации в порядке, установленном действующим законодательством. ФИО1, как ребенок-инвалид, состоит на учете в филиале № 3 по обеспечению техническим средством с 13.11.2018. Истец обратился к ответчику 18.01.2019 с заявлением по обеспечению его сына кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для <данные изъяты> прогулочной, рекомендованной индивидуальной программой реабилитации инвалида от 14.01.2019. Титоренко А.А. было разъяснено, что ответчик предоставит ТСР по государственному контракту и с теми характеристиками, которые указаны в ИПРА. Если же ТСР будет приобретено самостоятельно, с техническими характеристиками по своему усмотрению, то будет выплачена компенсация, но в размере стоимости аналогичного ТСР по последнему исполненному контракту. 27.12.2018 ответчик заключил контракт № 335 с ООО «ОТТО БОКК Мобилити» на поставку кресло-колясок с ручным приводом, базовую прогулочную <данные изъяты>. Указанное ТСР было предложено Титоренко А.А., однако, он как законный представитель ребенка-инвалида отказался от его получения, пояснив, что оно его сына не устроит. В случае если инвалид отказывается от предложенного средства реабилитации, то оно предлагается следующему нуждающемуся в ТСР по списку. В течение 2019 года заключалось несколько контрактов на поставку кресло-колясок с ручным приводом, с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для <данные изъяты>, прогулочных с ООО «Реамед», однако, в течение 2019 года Титоренко А.А. от предложенных вариантов отказывался, документов на выплату компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР не предоставлял, поэтому кресло-коляски были вручены инвалидам, которые позднее подали заявки на получение аналогичных ТСР. В 2020 году сложилась аналогичная ситуация, Титоренко А.А. от предложенных ТСР отказывался. В 2020 году изменился порядок вручения ТСР. Программа формировала реестр получателей ТСР по определенному контракту, который вручался поставщику, который по направлениям, полученным у ответчика, выдавал инвалидам ТСР. Титоренко А.А. был включен в реестр получателей ТСР по контракту от 28.10.2000, заключенному с ООО «Реамед», однако, он снова отказался от предложенного ТСР. 09.03.2021 Титоренко А.А. обратился в филиал ответчика с заявлением по обеспечению его сына кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для <данные изъяты> прогулочной, рекомендованными ИПРА от 04.03.2021. Заявление было зарегистрировано, внесено в базу, ФИО1 внесен в реестр получателей ТСР от 10.03.2021, по направлению № 11236255 от 12.03.2021 ему была вручена кресло-коляска марки <данные изъяты>. Через две недели указанное СТР было возвращено поставщику. В акте отражены причины возврата ТСР – отлетели пластмассовые изделия на поручнях, при движении в наклоне заклинивает колеса, «расхлябистые ручки». Поставщик принял от Титоренко А.А. указанное СТР, признав его полностью пригодным для эксплуатации, не требующей ремонта. Данное СТР было выдано другому инвалиду, о чем имеется соответствующий акт. Считает, что Титоренко А.А. под надуманными предлогами фактически отказался от ТСР, не воспользовавшись своим правом на обеспечение за счет средств федерального бюджета ТСР. Как пояснил представитель истца, Титоренко А.А. вместе с семьей в настоящее время проживает в другом регионе. В случае переезда инвалида в другой регион, заявление о предоставлении ТСР подается в территориальный орган фонда социального страхования по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида. Для получения ТСР судебного решения не требуется. Несмотря на то, что Титоренко А.А. отказался от предоставленного ТСР, и по действующему законодательству государственная услуга считается исполненной, ответчиком 18.08.2021 выдано инвалиду направление в ООО «Реамед» на получение либо изготовление технического средства реабилитации по действующему государственному контракту от 18.08.2021. ФИО1 включен в реестр получателей ТСР по данному контракту, реестр вручен поставщику, который сразу, как будет осуществлена поставка, предложит ТСР истцу. Просила в иске отказать, поскольку Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации прав и законных интересов ребенка-инвалида не нарушало.

Представитель ответчика – Монахова И.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку ответчик не отказывал и не отказывает истцу в обеспечении кресло-коляской. Истец неоднократно отказывался от предложенных технических средств реабилитации, впоследствии, после получения ТСР, возвратил его. Более того, несмотря на то, что государственная услуга по обеспечению инвалида ТСР была исполнена, ФИО1 включен в реестр получателей ТСР по последнему контракту, и как только будет осуществлена поставка, предложит ТСР истцу.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определена Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон о социальной защите инвалидов).

Согласно статье 10 Закона о социальной защите инвалидов государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Закона о социальной защите инвалидов установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 3 и 14 статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, как ребенок-инвалид, состоит на учете в филиале № 3 ГУ – Приморское РО Фонда социального страхования Российской Федерации по обеспечению ТСР с 13.11.2028.

18.01.2019 истец обратился к ответчику с заявлением по обеспечению ФИО1 ТСР, в том числе кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для <данные изъяты> прогулочной, рекомендованной индивидуальной программой реабилитации инвалида от 14.01.2019 № 18.7.25/2019.

Титоренко А.А. была предложена кресло-коляска с ручным приводом бытовая прогулочная, в том числе для детей инвалидов <данные изъяты>, поставленная по государственному контракту от 27.12.2018 № 335, заключенному с ООО «ОТТО БОКК Мобилити» (л.д. 71).

Титоренко А.А. от предложенного ТСР отказался.

В течение 2019 года Титоренко А.А. отказывался от предложенных ТСР, поставляемых по государственным контрактам ООО «Реамед» от 06.05.2019 и от 27.11.2019.

09.03.2021 Титоренко А.А. обратился в филиал ответчика с заявлением по обеспечению его сына кресло-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для <данные изъяты> прогулочной, рекомендованными индивидуальной программой реабилитации инвалида от 04.03.2021 № 150.7.25./2021.

Заявление было зарегистрировано, ФИО1 внесен в реестр получателей ТСР от 10.03.2021, по направлению № 11236255 от 12.03.2021.

22.04.2021 ребенок-инвалид ФИО1 был обеспечен кресло-коляской марки <данные изъяты>.

Согласно Акту от 14.05.2021 кресло-коляска <данные изъяты> была передана соисполнителям государственного контракта в связи с тем, что получатель ТСР ФИО1 отказался от её эксплуатации в связи с поломкой двух фиксаторов на ручках. Других повреждений на коляске обнаружено не было. В остальном ТСР было в идеальном состоянии, фиксаторы были заменены, техническое средство реабилитации было выдано другому инвалиду, от которого претензий не поступало (л.д. 72).

В судебном заседании представитель ответчика приобщил к материалам дела направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации № 13476003 от 18.08.2021 в ООО «РЕАМЕД» для получения кресло-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией головы и тела, в том числе для <данные изъяты>, прогулочной по действующему государственному контракту № 0220100003921000165-15-2021 от 18.08.2021.

По смыслу положений п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, иск подлежит удовлетворению лишь при доказанности наличия нарушенного или оспариваемого права.

При рассмотрении данного дела данных о нарушении прав, свобод или законных интересов истца не установлено. Отказ Титоренко А.А. от предложенного ТСР не был расценён ответчиком как отказ от предоставления государственной услуги. Ответчик выдал истцу направление, в соответствии с которым истцу будет предложено другое СТР в ближайшую поставку.

Таким образом, достаточных оснований для вывода о незаконности действия (бездействия) ответчика по необеспечению истца положенными ему средствами технической реабилитации и необходимости возложения в судебном порядке на ответчика обязанности по такому обеспечению у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца со стороны ответчика, в связи с чем в удовлетворении требований истца следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 196-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Титоренко Алексея Александровича к Государственному учреждению – Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2021.

Судья                                 С.А. Юлбарисова