Решение по делу № 2а-1198/2018 от 04.07.2018

Дело № 2а-1198/2018

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи                         Потапова А.И.,

при секретаре                                 Челядиновой Ю.Е.,

с участием:

административного истца                             Исхакова Р.М.,

административного ответчика                         Онскуль А.В.,

представителей заинтересованного лица           Маргиевой Л.Г., Горошко М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело № 2а-1198/2018 по административному исковому заявлению Исхакова Рустема Мансуровича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании постановления от 02 июля 2018 года незаконным,

установил:

Исхаков Р.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области Онскуль А.В., в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Томскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Томской области от 02.07.2018 об отказе в удовлетворении ходатайства об обращении в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника ЖСК «Станция» на жилой комплекс с административно-торговыми помещениями в 2-ая очередь расположенного по адресу: указывая в обоснование заявленного требования, что согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию № от администрацией ФИО7 ЖСК «Станция» разрешен ввод в эксплуатацию жилого комплекса с административно-торговыми помещениями в 2-ая очередь расположенного по адресу: . Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.12.2017 в рамках исполнительного производства был объявлен запрет на совершение каких-либо регистрационных действий, на совершение регистрационных действий договоров паенакопления, действий по исключению из госреестра в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности. Определением Томского районного суда Томкой области от 26.01.2018 по делу № приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на имущество ЖСК «Станция». На основании указанного определения судебным приставом-исполнителем от 31.01.2018 был наложен запрет на регистрацию сделок, направленных на приобретение права собственности на любые жилые и нежилые помещения, расположенные по адресу . В настоящее время жилой комплекс с административно-торговыми помещениями поставлен на кадастровый учет. Все указанные запреты были наложены приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнительных производств, в частности наложения ареста на имущество должника после его обнаружения. В этой связи, 14.06.2018, руководствуясь ч. 1 ст.66 Федерального закона «Об исполнительном производстве», п. 53 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 заявитель обратился в отдел судебных приставов по Томскому району с ходатайством об обращении в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника ЖСК «Станция» на жилой комплекс с административно-торговыми помещениями в 2-ая очередь, расположенного по адресу: однако в удовлетворении ходатайства было отказано. Считает, что отказ в удовлетворении ходатайства не соответствует задачам и принципам исполнительного производства, отраженным в ст.ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве, поскольку фактически направлен на неисполнение вступившего в законную силу решения Томского районного суда Томской области от 23.03.2018 по делу №, так как у должника отсутствует какое либо иное имущество, а также денежные средства необходимые для погашения задолженности. На основании изложенного просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Томскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Томской области Онскуль А.В. от 02.07.2018 об отказе в удовлетворении ходатайства об обращении в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника ЖСК «Станция» на жилой комплекс с административно-торговыми помещениями в 2-ая очередь расположенного по адресу: и обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Томскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Томской области Онскуль А.В. обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника ЖСК «Станция» на жилой комплекс с административно-торговыми помещениями в 2-ая очередь расположенного по адресу:

В судебном заседании административный истец Исхаков Р.М. требования подержал в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области Онскуль А.В. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая, что в удовлетворении ходатайства было отказано, поскольку на рассмотрении в суде находится несколько гражданских дел связанных с освобождением недвижимого имущества от запрета на проведение действий по регистрации находящихся в жилом комплексе по адресу: , в связи с чем проведение в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника ЖСК «Станция» на недвижимое имущество на данном этапе исполнительного производства, может повлечь нарушение прав заинтересованных лиц. Вопрос о принадлежности имущества ЖСК «Станция» является спорным, поэтому в настоящее время обратиться в регистрирующий орган оснований не имеется. Кроме этого, на основании п. 1 ст.66 Закона «Об исполнительном производстве» обращение в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности, при наличии достаточных оснований, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

Представители заинтересованного лица ЖСК «Станция» Маргиева Л.Г., действующая на основании Устава, Горошко М.Ю., действующий по доверенности от , возражали против удовлетворения административного искового заявления, указывая, что закон предусматривает принятие мер судебным приставом-исполнителем только в отношении имущества принадлежащего должнику, однако административный истец не представил судебному приставу документы подтверждающие возникновение у должника право собственности на имущество, в отношении которого он просит провести регистрационные действия.

Представитель административного ответчика УФССП России по Томской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, отзыв по заявленным требованиям и доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.

Заинтересованное лицо, общество с ограниченной ответственностью «Сибэкспо», извещенное по месту нахождения, явку своего представителя не обеспечило, доказательств и возражений в суд не представило.

Учитывая изложенное, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей УФСПП России по Томской области и ООО «Сибэкспо».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ “О судебных приставах” постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

На основании ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (далее - ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Как следует из ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности, 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, 3) уважения чести и достоинства гражданина, 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

На основании ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес, дата вынесения постановления, 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление, 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление, 5) вопрос, по которому выносится постановление, 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты, 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу, 8) порядок обжалования постановления.

Как следует из ч. 1 ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

В ходе рассмотрения дела установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Томскому району УФССП России по Томской области Онскуль А.В. постановлением от 02.07.2018 отказал в удовлетворении заявления (ходатайства) Исхакова Р.М. об обращении в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности ЖСК «Станция» на жилой комплекс с административно-торговыми помещениями в

В качестве мотивов отказа в удовлетворении ходатайства судебный пристав указал, что на рассмотрении в Томском районном суде Томской области находятся гражданские дела, связанные с освобождением недвижимого имущества (квартир) от запрета (ареста) на проведение действий по регистрации находящихся в жилом комплексе, расположенном по адресу: . кроме этого судом рассмотрено дело об оспаривании постановлений о запрете регистрационных действий от 25.12.2017 и 31.01.2018 в отношении объектов недвижимого имущества находящихся в жилом комплексе, расположенном по адресу: , решением по делу в удовлетворении требований отказано, данное решение не вступило в законную силу, обращение в регистрирующий орган не представляется возможным, поскольку вопрос о принадлежности данного имущества ЖСК «Станция» является спорным.

Административным истцом соблюден предусмотренный законом срок для обжалования постановления судебного пристав-исполнителя.

Рассматривая доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Как следует из п. 1 ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель должен представить в регистрирующий орган документы, устанавливающие право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы.

Исходя из положений ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе обратиться за государственной регистрацией права собственности должника на имущество, а также в уполномоченные органы за оформлением документов при наличии достаточных оснований полагать, что указанное имущество принадлежит должнику, но не третьим лицам, и на него может быть обращено взыскание.

Учитывая указываемые в оспариваемом постановлении судебным приставом-исполнителем обстоятельства, а именно наличие судебных споров в отношении недвижимого имущества, в том числе наличие указанных обстоятельств на момент рассмотрения данного дела, что не оспаривалось административным истцом, суд полагает, что ввиду отсутствия объективных и достоверных доказательств того, что у ЖСК «Станция» имеется право собственности на жилой комплекс с административно-торговыми помещениями в 2-ая очередь расположенного по адресу: , принимая во внимание, что одним из принципов исполнительного производства, указанных в ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительное производство является принцип законности, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для удовлетворения ходатайства Исхакова Р.М. и обращения в уполномоченный орган для проведения государственной регистрации права собственности должника на жилой комплекс с административно-торговыми помещениями в

Принятое судебным приставом-исполнителем обжалуемое постановление соответствует требованиям предусмотренным ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Исхакова Рустема Мансуровича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Томской области о признании постановления от 02 июля 2018 года незаконным, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         А.И. Потапов