Решение по делу № 33а-1215/2019 от 20.02.2019

Докладчик Смирнова Е.Д. Апел. дело № 33а-1215/2019

Судья Петрова А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2019 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карлинова С.В.,

судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Титовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашкой Республики административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по г. Новочебоксарск Чувашской Республики об установлении административного надзора в отношении Мошкова Н.В.,

поступившее по апелляционному представлению прокурора г. Новочебоксарск на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 января 2019 года, которым постановлено:

Установить в отношении Мошкова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 2 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 26 марта 2018 года, т.е. до 02 октября 2021 года.

Начало срока административного надзора исчислять со дня вступления данного решения в законную силу.

Установить Мошкову Н.В. административные ограничения:

- явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, кроме работы.

Разъяснить Мошкову Н.В., что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19. 24 КоАП РФ.

Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., судебная коллегия

установила:

Отдел МВД по г. Новочебоксарск Чувашской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Мошкова Н.В. сроком до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 2 г. Новочебоксарск от 26 марта 2018 года, т.е. до 02 октября 2021 года, установлении административных ограничений в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 раза в месяц в дни, определенные надзирающим органом; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов утра, кроме работы в ночное время.

Требования мотивированы тем, что Мошков Н.В. совершил преступление в период установленного в отношении него решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 апреля 2017 года административного надзора сроком на 8 лет. За указанное преступление он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. 02 октября 2018 года он освобожден по отбытии срока наказания. Приведены сведения, отрицательно характеризующие Мошкова Н.В.

В судебном заседании представитель административного истца Краснова А.В. заявленные требования поддержала по приведенным основаниям.

Административный ответчик Мошков Н.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против заявленных требований не возражал.

Прокурор Николаев Е.О. административное исковое заявление полагал подлежащим удовлетворению.

Судом принято указанное выше решение, на которое принесено апелляционное представление прокурором г. Новочебоксарск по мотивам незаконности и необоснованности в части установления срока административного надзора и начала его исчисления.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Ивановой И.Г., проверив решение суда в соответствии со ст. 308 КАС РФ и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Частью 2 ст. 5 названного выше Федерального закона установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Из материалов дела следует, что Мошков Н.В. был осужден приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 июля 2016 года за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14 апреля 2017 года в отношении Мошкова Н.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены административные ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 2 раза в месяц в дни, установленные надзирающим органом; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов утра, кроме работы в ночное время.

В период нахождения под упомянутым административным надзором Мошков Н.В. совершил преступление, предусмотренное ст. 264.1 УК РФ, за что был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 2 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 26 марта 2018 года к лишению свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 2 года 6 месяцев.

02 октября 2018 года Мошков Н.В. освобожден из ФКУ ИК № 6 УФСИН РФ по Чувашской Республике по отбытии срока наказания.

Суд первой инстанции, установив, что Мошков Н.В. относится к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание наличие неснятой и непогашенной судимости за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, обоснованно пришел к выводу о необходимости установления в отношении осужденного Мошкова Н.В. административного надзора.

Указанное выше преступление, предусмотренное ст. 264.1 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 УК РФ в случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

Поскольку Мошков Н.В. осужден за совершение преступления небольшой тяжести и в качестве дополнительного наказания ему назначено лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, то срок погашения судимости применительно к п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ о том, что его судимость погашается по истечении трех лет после отбытия им наказания, начнет исчисляться после отбытия дополнительного наказания, т.е. после 02 апреля 2021 года.

Следовательно, срок административного надзора в отношении Мошкова Н.В. судом первой инстанции определен неверно, в связи с чем судебная коллегия, соглашаясь с доводами апелляционного представления, устанавливает административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 2 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 26 марта 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом в отношении Мошкова Н.В. соответствующих административных ограничений требованиям закона не противоречит.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В связи с тем, что Мошков Н.В. относится к лицам, указанным в ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, срок административного надзора в отношении него исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а не со дня вступления решения суда в законную силу, как незаконно определил суд первой инстанции в обжалуемом решении.

Поэтому решение суда в указанной части также подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Изменить решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 января 2019 года в части установления срока административного надзора и начала его исчисления, изложив выводы, содержащиеся в абзацах первом и втором резолютивной части решения, в следующей редакции:

«Установить в отношении Мошкова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 2 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 26 марта 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Начало срока административного надзора в отношении Мошкова Н.В. исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Председательствующий С.В. Карлинов

Судьи: Д.В. Алексеев

Е.Д. Смирнова