Решение по делу № 12-14/2024 от 10.10.2024

УИД 24RS0026-01-2024-000571-28

                                Дело № 12-14/2024

                    Р Е Ш Е Н И Е

    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 ноября 2024 года                                с. Каратузское

    Судья Каратузского районного суда Красноярского края Криндаль Т. В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении Кузьминой С. В. по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, на постановление административной комиссии Сагайского сельсовета от 26.09.2024 г., которым постановлено:

«Кузьмину С. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей»,

                У С Т А Н О В И Л:

    Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.09.2024 г., составленному заместителем главы Сагайского сельсовета- секретарем административной комиссии, Кузьмина С.В. в нарушение п. 1.5, 4.1.2 Правил благоустройства территории Сагайского сельсовета, утвержденных решением Сагайского сельского Совета депутатов от 22.12.2020 № 04-08, не произвела уборку от мусора прилегающей территории к земельному участку по адресу: <...>.

    Указанные действия квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

    Постановлением административной комиссии Сагайского сельсовета от 26.09.2024 г. Кузьмина С.В. признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

    Не согласившись с данным постановлением, Кузьмина С.В. обжаловала его в Каратузский районный суд, в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, указав в жалобе на недоказанность ее вины в инкриминируемом административном правонарушении, а также на составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным на то лицом.

    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Кузьмина С. В., поддержала доводы, изложенные в жалобе. Дополнительно пояснила, что собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <...>, является Дорошенко Е.В. на основании договора купли-продажи от 20.05.2020 г. Она с согласия собственника проживает в указанном жилом доме. Кроме того, в данном жилом доме зарегистрирован по месту пребывания Голубев М.И. Именно Голубев М.И. получал в администрации Сагайского сельсовета разрешение на строительство ввода водопровода в жилой дом, а также на строительство септика. Также Голубеву М.И. принадлежит строительный материал, складированным им на территории, прилегающей к жилому дому. Строительный материал не является мусором, поскольку предназначен для строительства либо ремонта хозяйственных построек. Ей данный материал не принадлежит, поэтому полагает, что не может нести ответственность за размещение строительного материала вблизи жилого дома.

    Представитель административного органа- административной комиссии Сагайского сельсовета, в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежаще и своевременно извещен.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

    В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

    Как следует из представленных материалов, 09.09.2024 г. заместителем главы Сагайского сельсовета составлен акт осмотра территории, согласно которому в ходе осмотра прилегающей территории к земельному участку, расположенному по адресу: <...>, установлено, что прилегающая территория не убрана, а именно складированы бревна, доски. Сведения о том, кому принадлежит складированный материл-бревна и доски, также отсутствуют

    Владельцем жилого дома и земельного участка по адресу: <...>, акт не подписан. Данное лицо для участия в осмотре территории не приглашалось. Доказательств обратного представленные материалы не содержат..

    Из содержания протокола об административном правонарушении от 24.09.2024 г. следует, что Кузьминой С.В. допущено нарушение п.1.5 и п. 4.1.2 Правил благоустройства территории Сагайского сельсовета, утвержденных решением Сагайского сельского совета депутатов от 22.12.2020 № 04-08.

Признавая Кузьмину С.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» административная комиссия Сагайского сельсовета указала на нарушение указанных положений Правил благоустройства.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1.5 Правил благоустройства территории Сагайского сельсовета, утвержденных решением Сагайского сельского совета депутатов от 22.12.2020 № 04-08, ( далее Правила) лицами, ответственными за благоустройство, являются собственники земельных участков, зданий (включая жилые дома), помещений в них, сооружений, объектов благоустройства, за исключением случаев, если объект благоустройства, передан в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление. В этом случае лицом, ответственным за благоустройство является лицо, которому передан объект благоустройства.

    Таким образом, для установления лица, ответственного за благоустройство в соответствии с вышеприведенным положением Правил, необходимо установить лицо, которому принадлежит данный объект, а также вид права.

    Согласно представленному в судебном заседании договору купли-продажи от 20.05.2020 г. жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности Дорошенко Е.В. право собственности зарегистрировано в установленном порядке 02.06.2020 г.

    В указанном жилом помещении зарегистрированы Кузьмина С.В. и Голубев М.И., что подтверждено сведениями из домовой книги.

    Также в судебном заседании представлен договор на отпуск питьевой воды, заключенный 11.06.2020 г. между администрацией Сагайского сельсовета и Голубевым М.И.; ордер на производство земляных работ по адресу: <...>, выданный сельской администрацией Голубеву М.И. на производство работ для устройства ввода холодного водоснабжения в жилой дом и для устройства водонепроницаемого септика.

    При этом объективных данных о том, что именно Кузьминой С.В. допущено нарушение инкриминируемых положений Правил благоустройства, материалы дела не содержат.

    Кроме того, согласно п. 1.6 Правил благоустройства, границы прилегающих территорий определяются в порядке, предусмотренном Законом Красноярского края от 23.05.2019 № 7-2784 «О порядке определения границ прилегающих территорий в Красноярском крае».

В отношении жилых домов, находящихся на земельном участке, сведения о местоположении границ которого внесены в ЕГРН, граница прилегающей территории составляет 10 м от границ земельного участка по его периметру, а в остальных случаях- 15 м от границ здания по его периметру.

Вместе с тем, акт осмотра территории от 09.09.2024 г. не содержит сведения о расстоянии от границы земельного участка либо жилого дома до места складирования строительных материалов.

Отсутствие данных сведений не позволяет сделать однозначный вывод о том, что указанные строительные материалы складированы на прилегающей к жилому дому либо земельному участку территории, а не более удаленном расстоянии.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, позволяющих с достоверностью установить принадлежность Кузьминой С.В. строительных материалов и складирование данного материала на прилегающей к жилому дому или земельному участку территории,. постановление о привлечении Кузьминой С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                    Р Е Ш И Л:

Жалобу Кузьминой С.В. на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 26.09.2024 г., вынесенное административной комиссией Сагайского сельсовета в отношении Кузьминой С.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях в отношении Кузьминой С. В. прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Восьмой Кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья                                        Т.В.Криндаль