Решение по делу № 11-8/2024 от 02.08.2024

Дело № 11-8/2024          

УИД 59MS0094-01-2022-001917-89       

Мировой судья Мамаева О.С. (дело № 13-197/2024;13-365/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2024 года                                   пос. Ильинский

Судья Ильинского районного суда Пермского края Пономарицына Я.Ю.

при секретаре судебного заседания Михайловой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю на определение мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 04.03.2024,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение Фонда) обратилось к мировому судье судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № 2-1183/2022 о взыскании с Гайфутдинова Дмитрия Павловича в пользу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Отделение) излишне выплаченной социальной пенсии по случаю потери кормильца в размере 13 332,54 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что 27.04.2022 мировым судьей судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края вынесено решение по гражданскому делу № 2-1183/2022 о взыскании с Гайфутдинова Д.П. в пользу Отделения излишне выплаченной социальной пенсии по случаю потери кормильца в размере 13 332,54 руб.

29.11.2022 в Отделение поступил исполнительный лист № от 07.11.2022, который был направлен в ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю для принудительного исполнения.

Постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также оригинал исполнительного листа в отделение не поступали; задолженность не погашена.

01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

16.08.2023 Отделением Фонда сделан запрос в Отдел ГУ ФССП о мерах, принятых для возмещения задолженности Гайфутдинова Д.П., ответ на который не поступил.

25.01.2024 на повторный запрос, направленный 19.12.2023, поступил ответ, что исполнительное производство в отношении Гайфутдинова Д.П. окончено 27.03.2023, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, исполнительный документ утерян Отделом ГУФССП.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 04.03.2024 заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № 2-1183/2022 (с учетом определения мирового судьи от 14.10.2022 об исправлении описки) от 27.04.2022 о взыскании с Гайфутдинова Дмитрия Павловича в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю излишне выплаченной социальной пенсии по случаю потери кормильца в размере 13 332,54 руб., а также государственной пошлины в размере 533,30 руб. в доход местного бюджета оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с указанным определением, Отделение Фонда представило частную жалобу, в которой просит постановленный судебный акт отменить, как незаконный и необоснованный, вынесенный с нарушением норм материального права, и разрешить вопрос по существу - рассмотреть заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № 2-1183/2022.

В частной жалобе заявитель не согласился с выводом суда о реорганизации Отделения Фонда в форме слияния, поскольку Отделение Фонда было реорганизовано в форме присоединения. В результате реорганизации с 01.01.2023 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю присоединено Государственное учреждение - Пермское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, одновременно с этим Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, с сохранением ИНН и ОГРН, своих прав и обязанностей, в том числе в гражданском судопроизводстве.

С 01.01.2023 произведена реорганизация в форме присоединения одного юридического лица к другому в порядке ч. 4 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю продолжило свою деятельность с новым наименованием Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, а Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации прекратило свою деятельность, исключено из ЕГРЮЛ, в выписке из ЕГРЮЛ указано как правопредшественник Отделения Фонда.

05.07.2024 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации восстановлен срок на подачу частной жалобы на определение мирового судьи от 04.03.2024.

Каких-либо возражений на частную жалобу не поступило.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо - должник Гайфутдинов Д.П., представитель заинтересованного лица - ОСП по Орджоникидзевскому району ГУФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 Гражданского кодекса Российской федерации), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных о слушании дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Оставляя заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации без рассмотрения, мировой судья указал, что заочным решением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 27.04.2022 по гражданскому делу              № 2-1183/2022 (с учетом определения мирового судьи от 14.10.2022 об исправлении описки) с Гайфутдинова Д.П. в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю взыскана излишне выплаченная сумма социальной пенсии по случаю потери кормильца в размере 13 332,54 руб., а также государственная пошлина в размере 533,30 руб. в доход местного бюджета.

14.12.2022 на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Гайфутдинова Д.П., 27.03.2023 исполнительное производство окончено без исполнения, исполнительный лист направлен взыскателю; на исполнении в отделе судебных приставов исполнительного листа не имеется.

ОСФР по Пермскому краю с заявлением о замене стороны в правоотношении, установленным заочным решением, с взыскателя «Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю» на взыскателя «Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю» не обращалось.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния и в этот же день путем реорганизации в форме слияния создано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОСФР по Пермскому краю).

Поскольку ОСФР по Пермскому краю стороной в правоотношении, установленном заочным решением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 27.04.2022 по гражданскому делу № 2-1183/2022, не является, поскольку не обращалось к мировому судье с заявлением о замене взыскателя, мировой судья, руководствуясь абзацем четвертым ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска, заявление о выдаче дубликата исполнительного документа оставил без рассмотрения.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом мирового судьи, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с положениями ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 1).

Датой создания Фонда считается 1 января 2023 года. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда (ч. 2).

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ со дня создания Фонда:

Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения (п. 1);

территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом за территориальными органами Фонда сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации до дня создания Фонда (п. 2).

Создание Фонда, предусмотренное настоящим Федеральным законом, не является основанием для прекращения или изменения возникших до дня создания Фонда обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов, подведомственных Фонду учреждений (в том числе обязательств, возникших в результате причинения вреда, неосновательного обогащения или из договоров (государственных контрактов), стороной которых являются Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, их территориальные органы или подведомственные учреждения), включая обязательства, вытекающие из трудовых договоров с работниками указанных фондов и их территориальных органов (ч. 6 ст. 18).

За Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве (ч. 16 ст. 18).

Как установлено п. 4 ст. 57 Гражданского кодекса российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ).

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Постановлением временно исполняющего обязанности Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 № 379п в целях обеспечения реализации п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фронда Российской Федерации по Пермскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Как следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 27.04.2022 по гражданскому делу № 2-1183/2022 (с учетом определения мирового судьи от 14.10.2022 об исправлении описки) с Гайфутдинова Д.П. в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю взыскана излишне выплаченная сумма социальной пенсии по случаю потери кормильца в размере 13 332,54 руб.

В качестве реквизитов для перечисления задолженности указан, в том числе, ИНН взыскателя - 5904084719.

В исковом заявлении указан ОГРН истца - 1035900505200. (Гр. дело № 2-1183/2022 л.д. 2-3, 31, 37).

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, реквизиты Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю: ИНН - 5904084719, ОГРН 1035900505200, дата регистрации юридического лица - 09.04.2003, в качестве правопредшественника указано Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (дело № 13-197/2024 л.д. 5).

Таким образом, с 01.01.2023 в результате реорганизации к Государственному упреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю присоединено Государственное упреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, а Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, с сохранением ИНН и ОГРН, при этом за Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, в силу закона, сохранены права Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, в том числе в гражданском судопроизводстве и исполнительном производстве.

При этом, как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перемена имени физического лица, изменение наименования юридического лица, не связанное с изменением организационно-правовой формы, не требуют разрешения судом вопроса о процессуальном правопреемстве, поскольку это не влечет выбытия стороны в спорном или установленном судом правоотношении.

В этом случае судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства с указанием как нового, так и прежнего имени (наименования) взыскателя либо должника с приобщением к материалам исполнительного производства документов, подтверждающих соответствующие изменения (например, свидетельства о перемене имени или выписки из Единого государственного реестра юридических лиц). При перемене имени (изменении наименования) взыскателя или должника в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указывает об этом в соответствующем постановлении, а также при необходимости может внести изменения в ранее вынесенные постановления применительно к части 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не может признать верным вывод суда о том, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю стороной в правоотношении, установленным решением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 27.04.2022 по гражданскому делу № 2-1183/2022, не является.

В связи с чем у мирового судьи не имелось оснований для оставления без рассмотрения заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № 2-1183/2022 на основании абзаца четвертого ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, обжалуемое определение об оставлении искового заявления без рассмотрения принято с нарушением норм материального права и подлежит отмене.

В частной жалобе заявитель, в том числе, просил разрешить вопрос по существу.

В силу ч. 2 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Вместе с тем, как установлено абз. 3 п. 72 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если судом первой инстанции не были разрешены вопросы, относящиеся к его ведению, например, о принятии искового заявления по причине незаконного или необоснованного вынесения определения о возвращении искового заявления, об отказе в его принятии, оставлении заявления без движения либо дело не рассматривалось по существу вследствие незаконного или необоснованного прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения, суд апелляционной инстанции, отменяя такие определения суда первой инстанции, направляет гражданское дело или материалы в суд первой инстанции для разрешения соответствующих вопросов или для рассмотрения дела по существу.

С учетом изложенного, определение мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 04.03.2024 подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, а материал - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 333-335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

определение мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 04.03.2024 отменить.

Материал по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № 2-1183/2022 направить мировому судье судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по частной жалобе, вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное определение составлено 24 сентября 2024 года.

Судья                                      Я.Ю. Пономарицына