Решение по делу № 2а-1871/2021 от 09.08.2021

Дело ***

УИД ***

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 октября 2021 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Мочаловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца ФИО1 - с использованием системы видео-конференц-связи, представителя административного ответчика ФИО4 по доверенности,

административное дело ***а-1871/2021 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> об оспаривании дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> об оспаривании дисциплинарного взыскания. В обоснование требований указал, что 01 сентября 2020 года прибыл в ФКУ ИК-5 для отбытия наказания. При этом он с 2011 года является инвали<адрес> группы бессрочно по ряду хронических заболеваний. Кроме хронических заболеваний на момент поступления у него в стадии воспаления был свищ на ягодице, в связи с чем он ежедневно ходил на перевязки. Сидеть на твердой поверхности он не мог, так как от давления мышц из свища обильно выделялась гнойно – кровяная жидкость. Он неоднократно обращался к начальнику МЧ-3 за разрешением сидеть на мягкой поверхности. В разрешении ему постельного режима было отказано. 29 ноября 2020 года он был уведомлен о том, что 01 декабря 2020 года он будет этапирован в ФКУ ЛИУ-12 для проведения операции по удалению свища. Вечером 29 ноября 2020 года с 19 до 20 часов в свободное время он занимался подготовкой к этапу, подшивал пуговицы, при этом находился на спальном месте, сидя на правой стороне ягодицы на краю кровати. В это время проводилась проверка, за сидение на краю кровати ему был объявлен устный выговор, с которым он не согласен. Данный выговор обжаловался им в прокуратуру. Считает, что нахождение его на спальном месте являлось вынужденным ввиду его состояния здоровья, сидеть на твердой поверхности он не мог. Наказание считает негуманным и несправедливым. Просил отменить взыскание в виде устного выговора.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования иска поддержал, суду пояснил, что обращался к начальнику МЧ-3 неоднократно с различными требованиями, в том числе и по поводу разрешения сидеть на мягкой поверхности – на кровати, в чем ему было отказано. Постельный режим ему не назначался. Отказ в назначении ему постельного режима и отказы в выдаче разрешения сидеть на мягкой поверхности он ни в судебном порядке, ни в прокуратуру не оспаривал. Неоднократно обращался с жалобами по другим вопросам. К нему применено еще четыре взыскания в виде устных выговоров, один из которых отменен Прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО8, применивший дисциплинарное взыскание в виде устного выговора к административному истцу, УФСИН России по <адрес> и ФСИН России.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> и ФСИН России по доверенностям ФИО4 требования административного иска не признала, поддержала доводы отзывов и возражений, согласно которым ФИО1 находился на спальном месте в неотведенное для сна время, чем нарушил правила внутреннего распорядка в исправительном учреждении, за что и был подвергнут взысканию в виде устного выговора. Данное взыскание является самым мягким, накладывается правами начальника отряда, а не начальника учреждения. В письменном объяснении при наложении взыскания он не указывал на необходимость сидеть на мягкой поверхности. Разрешение находиться на спальном месте у него не отсутствовало, постельный режим ему не назначался, что подтверждено его медицинскими документами. Сотрудники исправительного учреждения руководствовались данными, предоставленными медицинской частью, самостоятельно такие разрешения не выдавали. Просила в иске отказать.

Административный ответчик начальник отряда ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, самостоятельного возражения не представил.

ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по <адрес> просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, направило в суд отзыв, согласно которому осужденный ФИО1 наблюдается в филиале МЧ-3 ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> с <дата>, состоит на <данные изъяты>. Заболеваний, включенных в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания в виде лишения свободы, не имеет. В удовлетворении иска просит отказать.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, допросив свидетеля – начальника МЧ-3 ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО5, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 82 Уголовно – исполнительного Кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания. Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных. В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295, осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Разделом XXVIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрены особенности содержания осужденных, являющихся инвалидами. Администрация ИУ размещает осужденных-инвалидов первой и второй групп в отрядах для проживания осужденных, расположенных на первых этажах зданий, оказывает содействие в проведении реабилитационных мероприятий для инвалидов, предусматривает возможность использования технических средств реабилитации. Обеспечивает доступ лицам с ограниченными возможностями в места общего пребывания осужденных в установленное распорядком дня время. Администрация ИУ обеспечивает осужденных-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации. В установленные распорядком дня ИУ время и график работы филиала федерального казенного учреждения здравоохранения - медицинской санитарной части ФСИН России осужденным-инвалидам предоставляется время для реализации индивидуальной программы реабилитации. Осужденные инвалиды могут иметь при себе технические средства реабилитации, в том числе при водворении в ШИЗО, переводе в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры. Вес технических средств реабилитации не входит в общий вес вещей и предметов, которые могут иметь при себе осужденные. Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, в том числе нуждающимся в постоянном уходе, разрешается передвигаться по территории ИУ вне строя. При посещении администрацией ИУ и другими лицами мест нахождения осужденных-инвалидов при наличии медицинских показаний осужденные могут не вставать. Осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, при наличии медицинских показаний обеспечивается возможность ежедневной помывки.

Из материалов дела и показаний свидетеля ФИО5, являющегося начальником медицинской части *** ФКУЗ МСЧ-43, оказывающей медицинскую помощь осужденным, содержащимся в ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес>, осужденный ФИО1, являясь инвалидом второй группы, имеет разрешение передвигаться вне строя, пользоваться тростью при передвижении, не выходить на построение, зарядку, прогулки.

Согласно распорядку дня осужденных, утвержденному приказом ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> 17 ноября 2020 года, отведенное для сна время составляет с 22-00 часов до 06-00 часов.

Таким образом, осужденные, в том числе инвалиды 1 и 2 группы, не могут находиться на спальном месте без разрешения администрации исправительного учреждения с 06-00 часов до 22-00 часов.

Из материалов дела, пояснений сторон и показаний свидетеля, являющегося начальником медицинской части ***, установлено, что такое разрешение ФИО1 не выдавалось.

Также начальник медицинской части *** ФКУЗ МСЧ-43 ФИО5 суду пояснил, что ФИО1 постельный режим не назначался, разрешений находиться на спальном месте в неотведенное для сна время не предоставлялось. Являясь инвали<адрес> группы он может не вставать при посещении администрацией ИУ мест нахождения осужденных-инвалидов, однако для сидения в помещениях отрядов имеются табуретки и скамейки. С момента поступления ФИО1 ежедневно ходил на перевязки в связи с наличием свища ягодичной области; регулярные медицинские манипуляции (перевязки и инъекции) в журнал обращений осужденных за медицинской помощью не вносятся. ФИО1 неоднократно обращался к нему (к ФИО5) по поводу разрешения передвигаться вне строя, невыхода на построение и прогулку, зарядку, а также по поводу получения эспандера и разрешения пользоваться тростью. Непосредственно за разрешением сидеть на спальном месте или по поводу обострения свища в октябре – ноябре 2020 года он не обращался, поэтому в Журнале обращений его фамилии не имеется. Нахождение на спальном месте осужденным может быть разрешено только при постельном режиме, что ФИО1 не назначалось. Поэтому он имел возможность сидеть на предназначенных для этого местах, в том числе в комнате воспитательной работы, комнате приема пищи, но не на кровати. Разрешений ФИО1 не соблюдать распорядок дня также не выдавалось. Требуемые ФИО1 специальные средства реабилитации ему предоставлены (трость).

Доводы ФИО1 о том, что он неоднократно обращался в различные инстанции именно с требованием сидеть на мягкой поверхности опровергаются материалами дела, а именно справкой секретариата ФКУЗ МСЧ -43 ФСИН России (л.д. 105), ответом Уполномоченного по правам человека в <адрес> (л.д. 143), ответами УФСИН по <адрес> (л.д. 144-145), согласно которым его требования о неоказании медицинской помощи были связаны с неполучением дополнительной посылки, несвоевременным вручением письма, изъятием запрещенных предметов (триммер для стрижки), испорченных продуктов в посылках, а также с назначением медицинского освидетельствования на предмет заболеваний, препятствующих содержанию под стражей (л.д. 146-149).

Кроме того, судом также изучены обращения ФИО1 в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и ответы на них (л.д. 162 – 250, том 2 л.д. 1 – 28) по фактам привлечения его к дисциплинарным взысканиям. При этом по факту привлечения административного истца к оспариваемому дисциплинарному взысканию <адрес> и Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проводилась проверка, нарушений законности не выявлено (том 1 л.д. 185, 222 – 225, 226-228, том 2 л.д. 13); отказ в разрешении находиться на спальном месте в неотведенное для сна время не оспаривался.

Из пояснений самого административного истца следует, что с административным иском к ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по <адрес>, начальнику МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-43 ФИО5 о признании незаконным действий и\ или бездействия, выразившегося в непредоставлении ему постельного режима или разрешения сидеть на спальном месте, ФИО1 не обращался, отказ в постельном режиме или разрешении сидеть на спальном месте в неотведенное для сна время не оспаривал.

Как установлено ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

Как предусмотрено ч.3 ст. 119 УИК правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

29 ноября 2020 года ФИО1 подшивал одежду, находясь на спальном месте в 20 часов 34 минуты, то есть в неотведенное для сна время, чем нарушил Правила внутреннего распорядка.

О выявлении нарушения правил был составлен Акт ***, подписанный сотрудниками ИК ФИО7 и ФИО6 (л.д. 167)

30 ноября 2020 года у ФИО1 отобраны письменные объяснения, согласно которым он, находясь на спальном месте 29 ноября 2020 года в 20-34 часов, подшивал куртку, пришивал пуговицу. В процессе подшивания к нему подошел майор вн. службы ФИО7 и поинтересовался, чем он занимается. ФИО1 пояснил, что приводит ХБ-куртку в надлежащее состояние, после чего встал, одел куртку, застегнулся. Никаких замечаний ему не было сделано, вину не признает (л.д. 168).

30 ноября 2020 года ОВР ФКУ ИК-5 запрошена и получена Справка от начальника МЧ-3, согласно которой <дата> ФИО1 обратился за медицинской помощью, постельный режим и больничный лист не выдавались (л.д. 170).

Согласно Справке от 30 ноября 2020 года с ФИО1 проведена воспитательная беседа и объявлен выговор устно начальником отряда ФИО8 (л.д. 171).

Таким образом, поскольку ФИО1 не выдавалось разрешение находиться на спальном месте в неотведенное для сна время, что прямо запрещено правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, он действительно совершил нарушение правил внутреннего распорядка. Дисциплинарное взыскание в виде устного выговора является самым мягким видом дисциплинарных взысканий, применено к нему законно с соблюдением процедуры, уполномоченным законом лицом. При таких обстоятельствах оснований для отмены дисциплинарного взыскания не имеется.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска об оспаривании дисциплинарного взыскания.

Руководствуясь ст.ст. 226-228, 175-170 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> об оспаривании дисциплинарного взыскания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий судья Е.В. Коровацкая

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2021 года.