Решение по делу № 8Г-3660/2024 [88-7813/2024] от 26.01.2024

УИД 36RS0004-01-2023-000071-50

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-7813/2024

№ 2-1415/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                      6 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Солтыс Е.Е.,

судей Балашова А.Н., Лемякиной В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Картавцевой И.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Воронежской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о возмещении вреда, причиненного в результате действий регистрирующего органа при регистрации прав и судебных расходов

по кассационной жалобе Картавцевой И.В. на решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 14 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 3 октября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Балашова А.Н., выслушав с использованием систем вебконференц-связи объяснения представителя Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии – Халяпина В.А. и представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области – Белых Р.Д., возражавших относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Картавцева И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Воронежской области, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, просила взыскать в её пользу возмещение вреда, причиненного в результате действий регистрирующего органа при регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами № и № в размере 2 050 000 рублей, за счет казны Российской Федерации, а также взыскать с Управления Росреестра по Воронежской области государственную пошлину в размере 18 450 рублей, указывая, что в результате действий регистрирующего органа по регистрации права на недвижимое имущество ей был причинен имущественный вред.

Так, в 2014 г. истец по договорам купли-продажи приобрела два земельных участка с кадастровыми номерами № и №. При приобретении земли истец полагалась на данные государственного реестра, проявила должную заботливость и осмотрительность при совершении сделки по купле - продаже, так как права лиц, выступавших в качестве продавцов земельных участков, ранее в установленном порядке регистрировались Управлением Росреестра по Воронежской области. На момент заключения договора каких-либо отметок об аресте, запрещении совершать регистрационные действия и т.д. в реестре не значилось.

Договоры купли-продажи земельных участков от 08 апреля 2014 г. и от 28 марта 2014 г. заключены в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

3 апреля 2014 г. внесена запись о регистрации права собственности Картавцевой И.В. на земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, который приобретен у ФИО7

21 апреля 2014 г. внесена запись о регистрации права собственности Картавцевой И.В. на земельный участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, который приобретен у ФИО8

О внесении в ЕГРН записей регистрации права собственности истцу Картавцевой И.В. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области выданы свидетельства о государственной регистрации права от 03 апреля 2014 г. и от 21 апреля 2014 г. В 2022 г. указанные выше записи в ЕГРН были погашены.

По заказу истца кадастровым инженером ФИО9 выполнены кадастровые работы по изготовлению межевых планов приобретенных земельных участков.

Администрацией городского округа город Воронеж 10 марта 2015 г. истцу выдано разрешение на строительство индивидуального одноэтажного с подвальным и мансардным этажами жилого дома со сроком действия до 10 марта 2025 г.

1 ноября 2016 г. ст. следователем СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО10 осуществлена выемка документов о приобретении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, права собственности истца Картавцевой И.В. на которые ответчиком Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области зарегистрированы в 2014 г.

Вступившим в силу решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 17 мая 2017 г. по делу № 2-347/2017 зарегистрированное право собственности Картавцевой И.В. на земельный участок с кадастровым номером № признано отсутствующим, а также решено погасить в ЕГРН регистрационную запись от 03 апреля 2014 г. о праве собственности Картавцевой И.В.

В 2021 г. по вновь открывшимся обстоятельствам решение по делу № 2-347/2017 пересмотрено и вынесено новое решение, которое 13 сентября 2021 г. отменено определением апелляционной инстанции. В начале 2022 г. запись о праве собственности Картавцевой И.В. в ЕГРН исключена.

Вступившим в силу решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 08 июня 2017 г. по делу № 2-307/2017 зарегистрированное право собственности Картавцевой И.В. на земельный участок с кадастровым номером № признано отсутствующим, а также решено погасить в ЕГРН регистрационную запись от 21 апреля 2014 г. о праве собственности Картавцевой И.В. В начале 2022 г. запись о праве собственности Картавцевой И.В. в ЕГРН исключена.

03 августа 2017 г. постановлением ст. следователя СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области подполковником юстиции ФИО10 Картавцева И.В. признана потерпевшей по уголовному делу №.

Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-1820/2019 Картавцевой И.В. отказано в защите прав в связи с добросовестным приобретением земельных участков в связи со вступлением в силу судебных решений по делам № 2-347/2017 и № 2-307/2017.

В 2021 г. решением Железнодорожного районного суда города Воронежа по делу № 2-461/2021 отказано в удовлетворении иска Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области об исключении из ЕГРН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № и признано право собственности Картавцевой И.В. на указанный земельный участок. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 19 ноября 2021 г. решение изменено и принято новое решение, которым в удовлетворении встречного иска о признании права собственности Картавцевой И.В. на земельный участок отказано.

В начале 2022 г. запись о праве собственности Картавцевой И.В. в ЕГРН исключена.

В производстве Ленинского районного суда г. Воронежа находится уголовное дело по обвинению ФИО11 и др. в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации и по другим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации, в рамках которого Картавцева И.В. 03 августа 2017 г. признана потерпевшей.

До настоящего времени истец Картавцева И.В. в связи с регистрацией в ЕГРН прав собственности на указанные земельные участки с кадастровыми номерами № и № получает налоговые уведомления об уплате земельного налога, исчисляемого налоговыми органами в отношении этих участков.

Указанные обстоятельства послужили для Картавцевой И.В. основанием для обращения в суд с данным иском.

Решением Ленинского районного суда города Воронежа от 14 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 3 октября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить вышеуказанные судебные постановления как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03 апреля 2014 г. Картавцевой И.В. на основании договора купли-продажи от 28 марта 2014 г. принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21 апреля 2014 г. Картавцевой И.В. на основании договора купли-продажи и передаточного акта от 08 апреля 2014 г. принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером №.

По заказу Картавцевой И.В. кадастровым инженером ФИО9 были выполнены кадастровые работы по изготовлению межевых планов приобретенных земельных участков. 22 мая 2014 г. Картавцевой И.В. получены межевые планы земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Муниципальным казенным предприятием городского округа город Воронеж «Управление главного архитектора» 23 июля 2014 г. согласован чертеж градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>.

Муниципальным казенным предприятием городского округа город Воронеж «Управление главного архитектора» 24 июля 2014 г. согласован чертеж градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>.

1 ноября 2016 г. ст. следователем СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области подполковником юстиции ФИО10 осуществлена выемка документов о приобретении Картавцевой И.В. земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 17 мая 2017 г., вступившем в законную силу, по делу № 2-347/2017 зарегистрированное право собственности Картавцевой И.В. на земельный участок с кадастровым номером № признано отсутствующим, а также решено погасить в ЕГРН регистрационную запись от 03 апреля 2014 г. о праве собственности Картавцевой И.В.

Указанным решением установлено, что неизвестными лицами изготовлен документ под названием - постановление главы администрации города Воронежа Воронежской области от 10 мая 1994 г. № 377, согласно которому ФИО12 из резерва администрации города в районе села Репное, якобы, предоставлен земельный участок. Также неизвестными лицами изготовлен документ под названием - свидетельство на право собственности на землю серия № №, регистрационная запись № от 23 сентября 1994 г. на имя ФИО12 на земельный участок площадью 0,08 га по адресу: <адрес>.

Из письма от 22 марта 2017 г. № 2142 МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж» следует, что постановление главы администрации города Воронежа Воронежской области от 10 мая 1994 г. № 377 и постановление главы администрации Железнодорожного района г. Воронежа от 10 мая 1994 г. на хранении не имеются. На хранении имеется постановление главы администрации Железнодорожного района города Воронежа от 10 мая 1994 г. под № 90/2-90/5. К письму приложена копия постановления главы администрации города Воронежа № 377 от 16 мая 1994 г., находящегося на хранении, о разрешении <данные изъяты>» проектирования магазина.

Согласно письму Управления Росреестра по Воронежской области от 03 мая 2017 г. свидетельство на право собственности на землю серия № №, выданное 23 сентября 1994 г. на имя ФИО12 на земельный участок по адресу: <адрес> - отсутствует в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 08 июня 2017 г. по делу № 2-307/2017 зарегистрированное право собственности Картавцевой И.В. на земельный участок с кадастровым номером № признано отсутствующим, а также решено погасить в ЕГРН регистрационную запись от 21 апреля 2014 г. о праве собственности Картавцевой И.В.

Указанным решением установлено, что согласно постановлению главы Администрации г. Воронежа № 377 от 10 мая 1994 г. «О предоставлении земельных участков под индивидуальное жилое строительство» из резерва администрации города предоставлены земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов, в том числе и ФИО13 Согласно ответу из муниципального архива г.Воронежа постановление главы Администрации г. Воронежа № 377 от 10 мая 1994 г. на хранение в МБУ «Муниципальный архив г. Воронежа» не имеется.

Из сообщения КУВО «Государственный архив Воронежской области» архивные документы органов местного самоуправления г. Воронежа, в том числе, постановления Главы администрации г. Воронежа и Железнодорожного района г. Воронежа переданы на хранение в МБУ «Муниципальный архив городского округа город Воронеж». Однако на основании указанного постановления ФИО13 выдано свидетельство на право собственности на земельный участок № по <адрес>, площадью 800 кв.м.

Согласно материалам кадастрового дела земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен номер №. Сведения об объекте капитального строительства отсутствуют. Границы земельного участка согласованы. На основании определения Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 05 февраля 2014 г. об утверждении мирового соглашения, вступившего в законную силу 21 февраля 2014 г., по делу № 2-2943/2014 по иску ФИО8 к ФИО21 о признании права собственности и государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, за ФИО8 признано право собственности на земельный участок № по <адрес>, площадью 800 кв.м., кадастровый номер №. Из указанного определения суда следует, что спорный земельный участок принадлежит ФИО14 на основании договора купли-продажи от 11 августа 2013 г., заключенного между ФИО14 и ФИО8 Договор купли-продажи от 11 августа 2013 г. ответчиком ФИО8 и третьим лицом ФИО14 не представлен.

Согласно ответу председателя Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 12 апреля 2016 г. гражданское дело № 2-2943/2014 по иску ФИО8 к ФИО13 о признании права собственности и государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок № по <адрес> в Железнодорожном районном суде г. Воронежа не рассматривалось, определения по данному делу не принималось. Согласно выписке из ЕГРП за ФИО8 02 апреля 2014 г. на основании подложных документов было зарегистрировано право собственности на земельный участок № по <адрес>, площадью 800 кв.м. с кадастровым номер №. Таким образом, установлено, что постановление о предоставлении земельного участка и свидетельство о праве собственности на землю уполномоченными на то органами не издавались и ФИО8 право собственности на земельный участок не приобретал.

3 августа 2017 г. постановлением ст. следователя СЧ по РОПД ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО10 Картавцева И.В. признана потерпевшей по уголовному делу №.

По заявлению Картавцевой И.В. Конституционным Судом Российской Федерации 26 марта 2019 г. вынесено определение, в котором указано на необходимость при рассмотрении дел по искам публично-правовых образований существенное значение придавать как факту государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество за лицом, не имевшим права его отчуждать, так и оценке действий (бездействия) публичного собственника в лице уполномоченных органов и на недопустимость ущемления интересов добросовестного приобретателя имущества в случае ненадлежащего исполнения компетентными органами публично-правового образования своих обязанностей, совершения ошибок, а также не отвечающей критериям разумности и осмотрительности реализации ими правомочий.

Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 27 апреля 2021 г. по делу № 2-461/2021 отказано в удовлетворении иска Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области об исключении из ЕГРН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № и признано право собственности Картавцевой И.В. на указанный земельный участок.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 19 ноября 2021 г. решение изменено и принято новое решение, которым в удовлетворении встречного иска о признании права собственности Картавцевой И.В. на земельный участок отказано.

Решением Железнодорожного районного суда города Воронежа от 11 мая 2021 г. по делу № 2-507/2021 отказано в удовлетворении иска Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области об исключении из ЕГРН сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером № и признано право собственности Картавцевой И.В. на указанный земельный участок.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 12 октября 2021 г. решение было изменено и принято новое решение, которым в удовлетворении встречного иска о признании права собственности Картавцевой И.В. на земельный участок отказано.

Записи о праве собственности Картавцевой И.В. на земельные участки с кадастровым номерами № и № в ЕГРН были исключены.

В производстве Ленинского районного суда г. Воронежа находится уголовное дело № 1-26/2021 по обвинению ФИО11 и др. в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации и по другим статьям Уголовного кодекса Российской Федерации в рамках которого Картавцева И.В. 03 августа 2017 г. признана потерпевшей.

22 сентября 2022 г. и 06 октября 2022 г. истцом в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Воронежской области были направлены претензии о возмещении вреда, причиненного в результате действий регистрирующего органа при регистрации права.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Картавцева И.В., ссылалась на незаконную регистрацию сотрудниками Управления Росреестра по Воронежской области перехода права собственности от ФИО12 к ФИО7 и от ФИО13 к ФИО8, которые должны были выявить отсутствие оснований к этому при осуществлении регистрации, в том числе в ходе правовой экспертизы, что в свою очередь, исключило бы возможность приобретения Картавцевой И.В., действовавшей добросовестно, у ФИО7 и ФИО8 земельных участков и не повлекло бы убытков в сумме 2 050 000 рублей.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из отсутствия доказательств противоправности (незаконности) действий Управления Росреестра по Воронежской области при осуществлении регистрационных действий по регистрации права собственности ФИО15 и ФИО8 на спорные земельные участки, которые соответствовали требованиям действующего законодательства.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права по доводам кассационной жалобы не допущено.

Суд первой инстанции, установив отсутствие совокупности обстоятельств, составляющих общие основания наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания ущерба, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на нормах действующего законодательства, мотивированы со ссылкой на доказательства, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают.

В целом доводы жалобы были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, проверки суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, которым дана оценка в их совокупности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 14 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 3 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Картавцевой И.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи