Решение от 18.11.2020 по делу № 2а-2037/2020 от 17.06.2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-2037/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 18.11.2020

мотивированное: 02.12.2020

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Сулеймановой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ашурбековой ФИО9 к Управлению Росреестра по РД, ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра РФ» по РД о признании незаконным изменения местоположения границ и координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, а также восстановлении местоположения границ и координат характерных точек указанного земельного участка, существовавших на момент регистрации права собственности 07.02.2019,

УСТАНОВИЛ:

Ашурбекова М.К. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным изменения местоположения границ и координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также восстановлении местоположения границ и координат характерных точек указанного земельного участка, существовавших на момент регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывается на то, что административная истица Ашурбекова М.К. на основании договора купли-продажи земельного участка от 06.02.2019 приобрела у Исмаилова К.С. земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, регистрация перехода права собственности произведена 07.02.2019. Указанный земельный участок освоен, на нем возведен цоколь под строительство жилого дома, высажены деревья. Подготовкой документов занимался Шарипов М.И., который указал истице, что во избежание конфликта с соседями необходимо точно определить границы земельного участка в Управлении Росреестра по РД, для чего им у истицы получена соответствующая доверенность. Воспользовавшись этой доверенностью, Шарипов М.И. обратился в Управление Росреестра по РД с заявлением об исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка. Вместо уточнении границ земельного участка в результате указанной корректировки земельный участок истицы был сдвинут на соседнее местоположение (перестал быть угловым), о чем стало известно только после получения выписки 20.04.2020. Административная истица утверждает, что перемещение местоположения земельного участка иное место было является незаконным, какие-либо правовые основания для таких действий, землеустроительная документация отсутствует. Тем самым были нарушены её права, за защитой которых она вынуждена была обратиться в суд.

Согласно административному иску к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Исмаилов К.С и Шарипов М.И.

Также по инициативе суда к участию в деле привлечена Администрация г. Махачкалы (собственник муниципальной земли).

Также по инициативе суда к участию в деле привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра РФ» по РД (уполномоченный государственный орган, осуществляющий кадастровый учет).

Письменные возражения на иск не поступили.

Надлежаще извещенные стороны, заинтересованные лица на рассмотрение дела не явились (представителей не направили), о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении указанных лиц суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административной истицей Ашурбековой М.К. перед судом поставлены вопросы о признании незаконным о признании незаконным изменения местоположение границ и координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также восстановлении местоположения границ и координат характерных точек указанного земельного участка, существовавших на момент регистрации права собственности 07.02.2019.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что о перемещении границ земельного участка истице стало известно только 20.04.2020 при получении выписки из Управления Росреестра по РД. Какие-либо возражения в отношении того, что административной истице должно было быть известно о нарушении ее прав ранее указанной даты, от административных ответчиков и заинтересованных лиц не поступило.

Суд соглашается с доводом истицы о том, что о формальном расположении границ земельного участка, их перемещении на кадастровом учете административной истице могло быть неизвестно, в связи с чем суд считает, что на момент подачи административного иска 17.06.2020 установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок заявительницей не пропущен.

Как следует из материалов административного дела, административная истица Ашурбекова М.К. является собственницей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН и не никем не оспаривается.

Как утверждает истица в рассматриваемом административном иске, заинтересованное лицо Шарипов М.И. указал истице, что во избежание конфликта с соседями необходимо точно определить границы земельного участка в Управлении Росреестра по РД, для чего им у истицы получена соответствующая доверенность. Воспользовавшись этой доверенностью, Шарипов М.И. обратился в Управление Росреестра по РД с заявлением об исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка. Вместо уточнении границ земельного участка в результате указанной корректировки земельный участок истицы был сдвинут на соседнее местоположение (перестал быть угловым).

В соответствии с ч. 1 ст. 43 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Согласно ч. 2 ст. 43 указанного ФЗ, если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Согласно ч. 3-4 ст. 43 указанного ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, осуществляется на основании заявления о внесении сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования, и карты-плана территории. В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованным, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости.

Из приведенных положений закона следует, что действующим законодательством предусмотрена возможность уточнения местоположения границ (координат характерных точек). Вместе с тем, указанные работы производятся по заявлению собственников и при наличии соответствующего обоснования, которым, как правило, выступает межевое дело, составленное кадастровым инженером на основании первичной землеустроительной документации.

С целью проверки доводов административной истицы судом у административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра РФ» по РД истребованы копии кадастровых дел земельных участков с кадастровыми номерами № (принадлежащего истице), а также № (размещенный в месте прежнего расположения земельного участка.

Из копии кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером № следует, что данный земельный участок был предоставлен Завадскому А.Г. и расположен по адресу: <адрес>, <адрес>. В то же время, из ранее данных объяснений представителем Управления Росреестра по РД и сведений Публичной кадастровой карты следует, что земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета и не находится в месте первоначального расположения земельного участка административной истицы.

В случае, если бы земельный участок с кадастровым номером № на момент рассмотрения административного дела был расположен в месте первоначального расположения земельного участка истицы с кадастровым номером №, это бы свидетельствовало о наличии спора о праве на земельный участок с соседним землепользователем (собственником данного земельного участка), дело бы не подлежало рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

На момент рассмотрения административного дела спор о праве не установлен, какие-либо препятствия в рассмотрении дела отсутствуют.

Из копии кадастрового дела принадлежащего административной истице земельного участка с кадастровым номером № следует, что данный земельный участок первоначально был предоставлен Исмаилову К.С. и расположен по адресу: <адрес>. 29.12.2018 земельный участок переоформлен в собственность Исмаилова К.С. При этом первичной землеустроительной документацией, определяющей местоположение границ земельного участка, является утвержденная распоряжением Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы от 30.12.2016 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Из указанной схемы ясно следует, что земельный участок расположен в ином месте, нежели его текущее расположение. В частности, согласно текущему расположению земельный участок административной истицы примыкает к смежным земельным участкам с кадастровыми номерами №, а согласно первоначальной схеме расположения указанный земельный участок к данным земельным участкам не примыкает. То есть текущее местоположение земельного участка по сравнению с его первоначальным расположением было изменено.

Распределяя бремя доказывания по настоящему административному делу, суд руководствовался положением ст. 62 КАС РФ, согласно которой обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Таким образом, обоснование изменения местоположения границ земельного участка административной истицы Ашурбековой М.К. подлежало представлению административными ответчиками.

Такое обоснование (соответствующая землеустроительная документация) представлено не было, в материалах представленной копии кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером № такое обоснование также отсутствует.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изменение местоположения границ и координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, произведено без законных оснований.

Признание указанных действий незаконными влечет возложение судом обязанности привести местоположения границ и координат характерных точек земельного участка к первоначальному состоянию, а именно в соответствие с имеющейся в кадастровом деле первичной утвержденной схемой расположения земельного участка от 30.12.2016.

С учетом положения о ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра РФ» по РД обязанность по приведению местоположения границ и координат характерных точек земельного участка к первоначальному состоянию подлежит возложению именно на указанный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░» ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░12 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 30.12.2016.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>