Решение по делу № 2а-284/2020 от 09.04.2020

УИД: 22RS0010-01-2020-000351-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2020 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи

Колесниковой И.Е.,

при секретаре Лукиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 284/2020 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Алтайскому краю к Овчинникову Владимиру Николаевичу о взыскании задолженности по налогам и сборам,

установил:

МИФНС России № 6 по Алтайскому краю обратилась с административным иском к Овчинникову В.Н. о взыскании задолженности по налогам и обязательным платежам в общем размере 7164,71 рублей, в том числе штрафа по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее ЕНВД) в размере 2000 рублей о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 750 рублей, за 2015, 2016, 2017 года по 1450 рублей пени по транспортному налогу в размере 64,71 рублей. В обоснование требований указано, что Овчинников В.Н. находился на системе налогообложения в виде ЕНВД и за ним числится задолженность по штрафам в размере 2000 рублей за несвоевременное предоставление налоговой декларации по ЕНВД за 4 квартал 2014 и 1 квартал 2015 года. По данным органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств и представленных в налоговую инспекцию сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, за Овчинниковым В.Н. зарегистрированы транспортные средства марки: ...., мощность двигателя 70 л.с., ставка 10 рублей, дата возникновения собственности ***, ...., мощность двигателя 75 л.с., ставка 10 рублей, дата возникновения собственности ***. Овчинникову В.Н. выставлены и направлены требования об уплате суммы налогов и пени № по состоянию на ***, № по состоянию на ***, № по состоянию на ***, № по состоянию на ***, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и предлагалось в установленный срок погасить указанные суммы задолженности, которые ответчиком оставлены без внимания. Мировым судьей судебного участка № 1 Каменского района Алтайского края от 1 октября 2019 года вынесен судебный приказ о взыскании указанной суммы задолженности, который отменен по заявлению Овчинникова В.Н. в связи с возражениями относительно его исполнения.

В судебное заседание представитель административного истца, не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Овчинников В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом в установленном законом порядке по известным адресам, однако судебная корреспонденция возвращена с отметками почтовой связи «истек срок хранения», что применительно к правилам ч. 2 ст. 100 КАС РФ, расценивается как ее отказ в получении почтовой корреспонденции.

Возвращение в суд неполученного ответчиком заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.

На основании изложенного, суд делает вывод о том, что ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда "Судебное", что свидетельствует о злоупотреблении ею своими процессуальными правами, и признает ее извещение надлежащим.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ (здесь и далее все нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 356 Налогового кодекса РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

Согласно статье 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исходя из п. 1 ст. 359 Налогового кодекса РФ, в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Правовые основы применения на территории Алтайского края транспортного налога определены Законом Алтайского края от 10 октября 2002 года № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края».

Названным Законом установлена налоговая ставка для легковых автомобилей с мощностью двигателя до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно - 10 рублей (статья 1).

Согласно сведениям о правообладателях транспортных средств и лицах, на которые они зарегистрированы, предоставляемые органами, осуществляющими государственную регистрацию, Овчинников В.Н. является владельцем транспортных средств:

...., мощность двигателя 70 л.с., ставка 10 рублей, дата возникновения собственности ***;

...., мощность двигателя 75 л.с., ставка 10 рублей, дата возникновения собственности ***.

Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах;

Пунктом 6 статьи 80 НК РФ предусмотрено, что налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии со ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом по ЕНВД признается квартал. Согласно с п. 3 ст. 346.32 НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода предоставляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20 числа первого месяца следующего налогового периода.

В нарушение указанных норм закона Овчинников В.Н. несвоевременно представил налоговые декларации по ЕНВД за 4 квартал 2014 года и 1 квартал 2015 года.

В соответствии с ч.1 ст. 119 Налогового Кодекса РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Решениями № 17142 и 17144 от 24 декабря 2015 года Овчинников В.Н. привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, выразившееся в нарушении сроков предоставления налоговой декларации по ЕНВД за 4 квартал 2014 года и 1 квартал 2015 года с назначением наказания в виде штрафа размере 1000 рублей за каждое правонарушение которые административным ответчиком не оплачены.

Пунктом 4 ст.57 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Налоговым органом Овчинникову В.Н. направлялись:

Налоговое уведомление № от *** об уплате транспортного налога за 2014 год:

-.... в размере 700 рублей,

-ВАЗ .... в размере 750 рублей,

Налоговое уведомление № от *** об уплате транспортного налога за 2015 год:

.... в размере 700 рублей, .... в размере 750 рублей,

за 2016 год: .... в размере 700 рублей, .... в размере 750 рублей,

за 2017 год: .... в размере 700 рублей, ВАЗ .... в размере 750 рублей

В соответствии с абзац. 3 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, не исполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п.4 ст.69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Административным истцом в адрес Овчинникова В.Н. выставлены и направлены требования:

№ по состоянию *** об уплате транспортного налога в размере 700 рублей и пени в размере 3,73 рублей со сроком исполнения ***;

№ по состоянию на *** об уплате транспортного налога за 2014 год в размере 1450 рублей и пени в размере 27,36 рублей со сроком исполнения ***,

№ по состоянию на *** об уплате задолженности транспортного налога за 2015,2016,2917 годы в размере 4350 рублей, пени в размере 64,71 рублей, со сроком исполнения до ***.

№, № по состоянию на *** об уплате задолженности по штрафам в размере 1000 рублей каждое по решениям №,17142 от ***.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С заявлением о выдаче судебного приказа МИФНС № 6 России по Алтайскому краю к мировому судье судебного участка № 1 обратилась 25 сентября 2019 года, что подтверждается штампом приема заявления на судебном участке.

Приказом мирового судьи судебного участка № 1 Каменского района Алтайского края от 1 октября 2019 года взыскана с Овчинникова В.Н. недоимка по налогам в общем размере 7169,41 рублей, который отменен определением мирового судьи 16 октября 2019 года по заявлению Овчинникова В.Н.

Административный истец обратился с настоящим административным иском 7 апреля 2020 года, то есть до истечения шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

По состоянию на день вынесения решения штраф по ЕНВД в размере 2000 рублей, задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 750 рублей, за 2015, 2016, 2017 года по 1450 рублей, пени по транспортному налогу в размере 64,71 рублей не уплачены, доказательств обратному ответчиком в соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ не представлено.

Вместе с тем, из вышеназванных налоговых уведомлений следует, что налоговым уведомлением № от *** транспортный налог в отношении транспортного средства об уплате транспортного налога за .... за 2015 год в размере 700 рублей исчислен повторно, так как указаны те же ставки и мощность автомобилей, налог исчислен в одном и том же размере, как и в налоговом уведомлении № от ***.

Положений, допускающих повторное направление налогового уведомления, Налоговый кодекс РФ не содержит.

Положения пункта 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ не могут быть приняты во внимание, так как данная норма предусматривает возможность направления налогового уведомления не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления, в случае, когда налоговой инспекцией по каким-либо причинам налог не был исчислен полностью или в части. Во всяком случае, налоговый орган обязан направить налоговое уведомление налогоплательщику своевременно и установить возникновение недоимки.

Иное толкование данной нормы Налогового кодекса РФ противоречит положениям статей 48, 52, 57, 58, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации и свидетельствовало бы о возможности неоднократного продления срока обращения в суд, а также о возможности исчисления срока заново даже в случае, если к моменту выставления повторного требования уже истек 6-месячный срок с даты, установленной для исполнения первоначально направленного требования.

Абзац второй пункта 6 статьи 58 Налогового кодекса РФ также не свидетельствует о возможности повторного направления налогового уведомления по результатам перерасчета в случае, когда налоговое уведомление и требование об исчислении тех же сумм уже были направлены налогоплательщику, однако срок взыскания по ним истек.

Согласно пункту 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Следовательно, срок обращения в суд следует исчислять с момента предъявления первоначального требования об уплате налога (налогового уведомления, если требование не выставлялось или выставлено несвоевременно). В рассматриваемом случае срок обращения в суд по транспортному налогу за 2015 год в отношении перечисленного выше транспортного средства налоговой инспекцией пропущен.

При таких обстоятельствах требование о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 700 рублей, пени в размере 11,16 рублей удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о взыскании с Овчинникова В.Н. штрафа ЕНВД в размере 2000 рублей, задолженности по транспортному налогу за 2014 год в размере 750 рублей, за 2015 год в размере 750 рублей, за 2016 год в размере 1450 рублей, за 2017 год в размере 1450 рублей, пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 11,16 рублей, за 2016 год 21,57 рублей, за 2017 год в размере 21,57 рублей, а всего 6454,3 рублей.

Согласно ч. 1 ст.103 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ суд,

решил:

Взыскать с Овчинникова Владимира Николаевича, *** года рождения в пользу Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 6 по Алтайскому краю задолженность:

по транспортному налогу за 2014 год в размере 750 рублей, за 2015 года в размере 750 рублей, 2016 год в размере 1450 рублей, за 2017 года в размере 1450 рублей, пени по транспортному налогу в размере 54,30 рублей, штраф по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 2000 рублей.

В остальной части иска, отказать.

Взыскать с Овчинникова В.Н. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Каменский район Алтайского края в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2020 года.

Судья: Колесникова И.Е.

....

....

....

....