Решение от 15.01.2014 по делу № 2-499/2014 (2-5406/2013;) от 17.10.2013

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 января 2014 г. г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

с участием прокурора Юлдашева Р.Р.,

представителей ответчика МВД по РБ Мерзагуловой Л.Ф.,

Гизатуллиной А.Х. (доверенности в деле),

при секретаре Яныбаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аюпова Артура Ильдусовича к Министерству внутренних дел по РБ о признании решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отмене его, о признании приказа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «Об увольнении сотрудника» незаконным и отмене его, восстановлении в должности младшего инспектора (по вооружению и инженерно-техническому обеспечению) отделения обеспечения специальных операций СОБР МВД по РБ), взыскании среднемесячной заработной платы за время вынужденного прогула,

У С Т А Н О В И Л :

Аюпов А.И. обратился в суд, указав, что приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был уволен из органов внутренних дел по п.5 ч. 2 ст. 82 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии). Основанием для его увольнения послужило решение аттестационной комиссии МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. В нарушение установленного порядка ни в заключении служебной проверки, ни в аттестации не указаны конкретные причины, установлены факты, либо изменения, согласно которым изменились, ухудшилось состояния его здоровья, его квалификационные требования, в аттестации изложены факты нарушения служебной дисциплины, которые не относятся к квалификационным требованиям сотрудника, отзыв на аттестуемого сотрудника был зачитан без его участия, рапорт об отмене аттестации оставлен без ответа. Приказ об увольнении из органов внутренних дел незаконный и необоснованный, в его действиях не было установлено ни состава правонарушения, ни состава дисциплинарного проступка, травма им была получена в результате падения, а не употребления спиртных напитков. Просит признать решение аттестационной комиссии МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, признать приказ МВД по РБ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его, восстановить на службе в должности младшего инспектора (по вооружению и инженерно-техническому обеспечению) отделения специальных операций СООБР МВД по РБ, взыскать с заработную плату за период вынужденного прогула.

Определением Ленинского районного суда г. Уфы гражданские дела по иску Аюпова А.И. к МВД по РБ о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении на работе, взыскании заработной платы, а также по иску Аюпова А.И. к МВД по РБ о признании решения аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным и ее отмены объединены в одно производство.

В судебное заседание Аюпов А.И. не явился, о месте времени проведения судебного заседания уведомлен по адресу указанному им же в исковом заявлении, при этом извещение возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Указанный в исковом заявлении телефон судом проверен, указанный телефон принадлежит Реброву А.В..

Ранее судом Аюпов А.И. также неоднократно уведомлялся о месте времени проведения судебного заседания, извещение возвращены в суд в связи с истечением срока хранения. В связи, с неявкой истца судебные заседания многократно откладывались.

Представитель истца Аюпова А.И. – Ребров А.В. на судебное заседание не явился о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не представил ходатайства об отложении дела и доказательств уважительности причин отсутствия.

Представители ответчика МВД по РБ Мерзагулова Л.Ф., Гизатуллина А.Х. настаивали на рассмотрении дела по существу в связи с тем, что истец и его представитель извещены надлежащим образам, о причинах неявки не сообщили, не представили ходатайства об отложении дела и доказательств уважительности причин отсутствия, в связи, с чем исковое заявление может быть рассмотрена в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В силу ст. 6 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Судом приняты все меры для извещения Аюпова А.И. о заседание суда. Все направленные судом извещения, по адресу указанному Аюповым А.И. в своем исковом заявлении, возвращались в суд с пометкой об истечении срока хранения, что свидетельствует об уклонении Аюпова А.И. от получения судебных извещений и злоупотребления им своим правом. Более того, Аюпова А.И. не представил в суд доказательства невозможности получения им судебных извещений или не явки им в суд по уважительной причине.

Также стороны извещались о времени и месте судебного заседания путем размещения информации о деле на официальном сайте Ленинского районного суда г. Уфы.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о злоупотреблении истцом и его представителем процессуальными правами, ведут к затягиванию судебного разбирательства и препятствуют рассмотрению спора по существу. В связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Аюпова А.И. и его представителя.

Согласно исковых требований Аюпова А.И. в нарушение установленного порядка ни в заключение служебной проверки, ни в аттестации не указаны конкретные причины, установлены факты, либо изменения, согласно которым изменились, ухудшилось состояния его здоровья, его квалификационные требования, в аттестации изложены факты нарушения служебной дисциплины, которые не относятся к квалификационным требованиям сотрудника, отзыв на аттестуемого сотрудника был зачитан без его участия, рапорт об отмене аттестации оставлен без ответа. Истец считает, приказ об увольнении из органов внутренних дел незаконным и необоснованным, в его действиях не было установлено ни состава правонарушения, ни состава дисциплинарного проступка, травма им была получена в результате падения, а не употребления спиртных напитков.

Представители МВД по РБ Мерзагулова Л.Ф., Гизатуллина А.Х. исковые требования Аюпова А.И. не признала, указав, что он, ДД.ММ.ГГГГ должен был выехать в служебную командировку на <адрес> однако, накануне употреблял спиртные напитки и получил телесные повреждения. Его поведение противоречит требованиям, предъявляемым к сотрудникам органов внутренних дел. На заседании аттестационной комиссии, в соответствии с требованиями законодательства были рассмотрены документы, характеризующие служебную деятельность сотрудника, деловые и личные качества, нарушения аттестуемым сотрудником служебной дисциплины.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований, изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

Приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с младший инспектор отделения обеспечения специальных операций СОБР МВД по РБ прапорщик полиции Аюпов А.И был уволен из органов внутренних дел по п.5 ч. 2 ст. 82 (в связи с несоответствием сотрудника замещаемой должности в органах внутренних дел - на основании рекомендации аттестационной комиссии) Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно материалам служебной проверки, утвержденной Министром внутренних дел по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОП № УМВД России по г. Уфе из ГКБ № г. Уфы поступило сообщение о том, что к ним с телесными повреждениями в виде: проникающее колото-резаное ранение брюшной полости без повреждения внутренних органов, алкогольное опьянение обратился младший инспектор отделения обеспечения специальных операций СОБР МВД по РБ прапорщик полиции Аюпов А.И. Опрошенный Аюпов А.И. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ находясь дома, распивал спиртные напитки со своими друзьями. После их ухода пытаясь отремонтировать телевизионный кабель в подъезде дома, положил кухонный нож в карман куртки, споткнулся и поранил ножом живот. Однако около 4.00 часов ДД.ММ.ГГГГ он был доставлен в ГКБ № с телесными повреждениями и госпитализирован. Согласно письма ГКБ № результат анализа крови на степень тяжести алкогольного опьянения, при поступлении, у пациента Аюпова А.И. составил – 2,56 промилле. Согласно приказа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № прапорщик полиции Аюпов А.И. с ДД.ММ.ГГГГ должен был выехать в служебную командировку на территорию <адрес>

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ и в соответствии с ч.1,2 ст. 8 Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 24 декабря 2008 г. № 1138 при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства. Поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника, которому предписывается, постоянно контролировать свое поведение, уметь предвидеть последствия своих поступков и действий.

Пункт 6 статьи 8 Кодекса устанавливает нормы и правила служебного этикета, которые предписывают сотруднику воздержаться от употребления напитков содержащих алкоголь накануне и во время исполнения служебных обязанностей.

Учитывая сложность и высокую ответственность вопросов подготовки личного состава органов внутренних дел для командирования на территорию Северокавказского региона, необходимость поддержания благоприятного морально-психологического климата, дисциплинированности, постоянной боевой готовности и чувства взаимовыручки при выполнении служебно-боевых задач, такое поведение, выраженное в безответственности и недисциплинированности, является недопустимым для сотрудника органов внутренних дел, снижает боеготовность, дезорганизует деятельность спецподразделения и свидетельствует о несоответствии морально-нравственных и деловых качеств прапорщика полиции Аюпова А.И. требованиям, предъявляемым к сотрудникам органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 11 ст. 33 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342 – ФЗ при проведении аттестации непосредственный руководитель (начальник) сотрудника органов внутренних дел подготавливает мотивированный отзыв о выполнении сотрудником своих служебных обязанностей и предложения аттестационной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. командира СОБР МВД по РБ Ахмеровым Р.И. был подготовлен отзыв о выполнении Аюповым А.И. своих служебных обязанностей и внесено предложение аттестационной комиссии о несоответствии Аюпова А.И. замещаемой должности в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание аттестационной комиссии по результатам которого были приняты рекомендации о несоответствии Аюпова А.И. замещаемой должности в органах внутренних дел и необходимости его увольнения со службы в органах внутренних дел. На заседании аттестационной комиссии были приняты во внимание факты ранее проводимых в отношении Аюпова А.И. служебных проверок, характеризующих соответствие (не соответствие) его морально-нравственных и деловых качеств замещаемой должности в органах внутренних дел. Так, в октябре 2012 г. было установлено, что прапорщик полиции Аюпов А.И. в период нахождения на амбулаторном лечении в ночное время в состоянии алкогольного опьянения рядом с развлекательным заведением стал участником конфликта, в ходе которого получил телесные повреждения и был ограблен. В 2010 г. в отношении Аюпова А.И. проводилась служебная проверка по факту утери им служебного удостоверения и электронного пропуска в МВД по РБ.

На основании рекомендаций аттестационной комиссии Министром внутренних дел по РБ было принято решение расторгнуть с Аюповым А.И. контракт и уволить его со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с требованием Федерального закона от 30.11.2011 года № 342 – ФЗ был издан приказ МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении со службы в ОВД Аюпова А.И.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Аюпова А.И. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░/░ «░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░