Решение по делу № 5-2084/2020 от 16.11.2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес>      18 ноября 2020 года

Судья Дмитровского городского суда <адрес> Першина О.В., при секретаре ФИО4, с участием ИП ФИО1, рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Казахской ССР, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, ИНН 234906228567,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, при осуществлении своей деятельности совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. сотрудниками УМВД России по Дмитровскому г.о. с привлечением специалистов Дмитровского ТОУ Роспотребнадзора по <адрес>, в ходе проведения проверки о нарушении санитарных норм, несоблюдении карантинных мероприятий в период неблагоприятный эпидемиологической ситуации в стране, связанной с распространением коронавирусной инфекции, в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов – магазина «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет продажу продовольственной группы товаров (мясо, яйца, овощи, молочная продукция, напитки и воды), в период неблагоприятный эпидемиологической ситуации в стране, связанной с распространением коронавирусной инфекции с нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Методических рекомендаций MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» (далее- MP 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20), а также СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), а именно:

1. Не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, а также не организованы осмотры работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией (проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером)), что является нарушением п. 1.3 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20;

2. Предприятие торговли не обеспечено устройством для обеззараживания воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников, что является нарушением п.2.8 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20;

3. Не обеспечено нанесение в торговом зале и перед кассами разметки, позволяющей соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м, что является нарушением п. 2.11 МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20;

Кроме того, при осуществлении деятельности по розничной торговле продуктами питания индивидуальный предприниматель ФИО1 допускает серьезные нарушения требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что также может способствовать распространению коронавирусной инфекции (COVID 2019), а именно:

1. Ни торговое, ни примыкающее к нему подсобное помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что является нарушением п. 4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

2. Инструкция по обработке инвентаря отсутствует, что является нарушением п.10.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

3. В торговом помещении, где осуществляется реализация пищевых продуктов вразвес (мясо) не соблюдаются условия для обработки инвентаря (установлена одна раковина), инвентарь в неудовлетворительном санитарном состоянии, не промаркирован, что является нарушением п.10.2, 8.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

4. Дератизация и дезинфекция проводится не должным образом, что является нарушением п.12.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

5.    В холодильной камере часть мяса хранится непосредственно на полу, что является нарушением п.7.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

6.    В раковинах для мытья инвентаря, используемых в подсобных помещениях, отсутствует воздушный разрыв, что является нарушением п.3.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

На предприятии торговли в помещении оборудование по обеззараживанию воздуха не используется; не обеспечено соблюдение гражданами (в том числе работниками) социальной дистанции, в том числе специальная разметка отсутствует, не обеспечено измерение температуры тела работникам на рабочих местах.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, в судебном заседании пояснил, что она согласна с административным правонарушением, в настоящее время практически все нарушения устранены. Вину она признает в полном объеме, в содеянном раскаивается, просила суд строго ее не наказывать.

Инспектор ОИАЗ УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО5 в судебном заседании пояснил, что постановлением Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ИП Шереметьевой И.Ю. было назначено наказание в виде приостановления деятельности на 10 суток. Однако ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Шереметьевой И.Ю., к административной ответственности, было установлено, что ИП Шереметьева И.Ю. не устранила нарушения, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем просил приостановить деятельность ИП Шереметьевой И.Ю. до полного устранения нарушений.

Факт совершения ИП Шереметьевой И.Ю. данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ИП Шереметьевой И.Ю., в котором изложены вышеперечисленные обстоятельства и указаны выявленные в ходе проверки нарушения санитарного законодательства (л.д. 2-4);

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-24);

- рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по Дмитровскому г.о. <адрес> ФИО5 (л.д. 1);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого инспектором ОИАЗ УМВД России по Дмитровскому г.о. <адрес> ФИО5, с участием специалиста-эксперта Дмитровского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 было осмотрено торговое помещение магазина «<адрес>» по адресу: <адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Шереметьева И.Ю. В ходе осмотра помещения был выявлен ряд нарушений норм санитарно-эпидемиологических требований, в период возникновения угрозы распространения коронавирусной инфекции (<данные изъяты>) на территории <адрес>, представляющей опасность для окружающих (л.д. 25);

- видеозаписью с места осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 26);

- фототаблицей к протоколу (л.д. 23-53);

- выпиской из реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 7-12);

- копией договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ИП Шереметьева И.Ю. принимает в аренду, а ИП Кравченко А.В. передает ИП Шереметьевой И.Ю. нежилое помещение – павильон инв. №, усл. №, принадлежащее ООО «ПРОМКОМБИНАТ», расположенное по адресу: <адрес>, с целью использования для размещения мясного магазина (л.д. 15-19) и другими материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ИП Шереметьевой И.Ю. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Все письменные доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга и не содержат взаимоисключающих сведений относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию по административному делу.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» короновирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 44 ФЗ № 52 Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вина ИП Шереметьевой И.Ю. заключается в том, что она, имея возможность для исполнения требований законодательства, не приняв всех возможных мер для соблюдения санитарного законодательства, допустила названное административное правонарушение.

Таким образом, уполномоченное лицо, инспектор ОИАЗ УМВД России по Дмитровскому г.о. ФИО8 правомерно вынес протокол о временном запрете деятельности в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в связи с тем, что предотвращение указанного обстоятельства невозможно другими способами. В связи с чем, был введен временный запрет деятельности в сфере осуществления деятельности по организации розничной торговли пищевыми продуктами ИП Шереметьевой И.Ю. по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 30 мин.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Так как временный запрет деятельности ИП Шереметьевой И.Ю. наложен с 10 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, дело передано в Дмитровский городской суд, принято к производству и рассмотрено по существу ДД.ММ.ГГГГ, то установленные законом сроки рассмотрения дела об административном правонарушении с применением временного запрета деятельности выдержаны, с учетом момента фактического прекращения деятельности.

С учетом изложенного, действия ИП Шереметьевой И.Ю. суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку ИП Шереметьева И.Ю. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Оснований для освобождения ИП Шереметьевой И.Ю. от административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим ответственность ИП Шереметьевой И.Ю., суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Шереметьевой И.Ю. не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью и в связи с тем, что устранение указанного обстоятельства невозможно другими способами, деятельность по организации розничной торговли пищевыми продуктами ИП Шереметьевой И.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ временно приостановлена по адресу: <адрес>.

На основании ч. 2 ст.6.3, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Шереметьеву ФИО9 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность по организации розничной торговли пищевыми продуктами по адресу: <адрес>, сроком на ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 10 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ (согласно протокола о временном запрете деятельности).

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Дмитровское подразделение ГУ Федеральной Службы судебных приставов по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: