Решение по делу № 5-567/2021 от 08.09.2021

№ 5-567/2021

       ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области                                         07 октября 2021 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Куканова Н.А.,

с участием Мельниковой Е.Ю.

рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мельниковой Е.Ю., ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной и проживающей по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

Мельникова Е.Ю. ... в 11 час. 10 мин. в ..., при посещении учреждения, подведомственного муниципальному органу, на первом этаже здания муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 г. Донецка, в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности, игнорируя правила соблюдения п.п. «а» и «б» п. 3 Постановления Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с п.п. «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, находилась в общественном месте при отсутствии средств защиты - лицевой маски (респиратора), в нарушение требования п. 1.2.3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272.

Мельникова Е.Ю. в судебном заседании вину признала, пояснив, что он действительно находилась без маски, она страдает бронхиальной астмой, ей тяжело долго находиться в маске, в тот день, она находилась в маске ей стало тяжело дышать, она приняла лекарство в виде спрея, сняла маску, стала выходить из помещения и ее в данный момент сфотографировали сотрудники административной комиссии. Она имеет на иждивении ребенка, находящегося на индивидуальном обучении в школе, поскольку страдает тяжелыми заболеваниями, просит назначить наказание в виде предупреждения.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, все в совокупности, приходит к выводу, что в ее действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина Мельниковой Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ... согласно которому, ... в 11 час. 10 мин. в ..., при посещении учреждения, подведомственного муниципальному органу, на первом этаже здания муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ... г. Донецка, Мельникова Е.Ю. находилась в общественном месте при отсутствии средств защиты - лицевой маски (респиратора) (л.д. 3);

- актом от ... (л.д. 5);

- фототаблицей (л.д. 6).

Суд действия Мельниковой Е.Ю. квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

          Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

При этом суд учитывает, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Ростовской области на день совершения вмененного Мельниковой Е.Ю. административного правонарушения действовало Распоряжение Губернатора РО от 16.03.2020 N 43 "О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", а также Постановление Правительства РО от 05.04.2020 N 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272 (в ред. от 23.10.2020 № 114), граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением к настоящему постановлению:

При проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения, в том числе такси.

На станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и междугороднего сообщения.

При посещении:

аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им предприятий и учреждений;

зданий (строений, сооружений) автомобильных и железнодорожных вокзалов, аэропортов;

рынков, стадионов, скверов, детских площадок, зон рекреационного назначения в границах городских территорий, зон любых территорий, используемых и предназначенных для отдыха и туризма.

Мельникова Е.Ю. ... в 11 час. 10 мин. в ..., при посещении учреждения, подведомственного муниципальному органу, на первом этаже здания муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № ... г. Донецка находилась в общественном месте при отсутствии средств защиты - лицевой маски (респиратора), в нарушение требования п. 1.2.3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272.

При этом суд учитывает. что Мельникова Е.Ю. страдает хроническим заболеванием - бронхиальной астмой, что подтверждается представленной в судебное заседание медицинской справкой и имеет ребенка, страдающего хроническими заболеваниями.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Мельниковой Е.Ю., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, наличие малолетних детьей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Мельниковой Е.Ю.,предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания Мельниковой Е.Ю. суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения по данному делу, личность виновной.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

С учетом личности правонарушителя, характера совершенного Мельниковой Е.Ю. правонарушения, обстоятельств, при которых данное правонарушение было совершено, в том числе наличие хронического заболевания- бронхиальной астмы, что подтверждается представленной медицинской справкой, суд считает необходимым назначить Мельниковой Е.Ю. наказание в виде предупреждения. Назначая данное наказание, суд считает, что оно соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим лицом, совершившим административное правонарушение, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мельникову Е.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья                                                                               Н.А. Куканова