cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 2-136/2022 (2-1069/2021;) от 16.11.2021

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский                                                                         11 февраля 2022 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при помощнике судьи Горбуновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Братска к С. о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

ОГКУ Центр занятости населения города Братска обратился в Нижнеилимский районный суд с иском к С. о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование иска указано, что С. обратилась с заявлением в ЦЗН об оказании услуг содействия в поиске подходящей работы и регистрации в качестве безработной через личный кабинет (ЕПГУ «Госуслуги») информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» https://trudvsem.ru/ ***

В связи с распространением коронавирусной инфекции ОГКУ ЦЗН города Братска с 1.06.2020 было переведено на дистанционный режим работы, что исключает личный прием граждан. Данный факт подтверждается приказом ОГКУ ЦЗН города Братска *** от ***.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в РФ и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства от безработицы Постановлением Правительства РФ № 460 от 08.04.2020 утверждены «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее - Временные правила).

Согласно вышеуказанным Временным правилам, граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме путем заполнения в электронной форме заявления в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России».

При регистрации на портале «Работа в России» гражданка С. ознакомилась с порядком подачи заявления о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, с правами и обязанностями безработного гражданина, с порядком назначения, прекращения и приостановки выплаты пособия по безработице, а также о последствиях предоставления недостоверных сведений.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения), пунктом 8 Временных правил решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Решение о признании гражданина безработным и регистрация безработных граждан осуществляется по месту жительства таких граждан.

В пункте 4.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 № 7-п даны разъяснения о том, что регистрация по месту жительства необходима для урегулирования административно-правовых отношений и имеет своей целью административный учет, носящий уведомительный характер.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 6.02.2003 № 105-О, федеральный законодатель, реализуя свою компетенцию по регулированию общественных отношений, предусмотренных Законом о занятости населения, определил в нем правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и установил гарантии реализации гражданами права свободно избирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы (статья 37, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).

Такие гарантии, как предоставление органами службы занятости бесплатных консультаций, бесплатной информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения, распространяются на граждан, ищущих работу, независимо от того, признаны они в установленном порядке безработными или нет, а также независимо от места их жительства. Что касается права на получение пособия по безработице, то Законом о занятости определено, что назначение и выплата этого пособия производится только гражданину, зарегистрированному в целях поиска подходящей работы и признанному безработным органами службы занятости по его месту жительства.

Введение требования учета (регистрации) безработных граждан по месту жительства не направлено на ущемление их права на защиту от безработицы. Напротив, оно обусловлено необходимостью создать наиболее благоприятные условия для поиска территориальными органами службы занятости подходящей гражданину работы в пределах именно той местности, где он проживает. Учитывая, что реализация указанного права предполагает получение соответствующего материального пособия, законодатель вправе предусматривать в федеральном законе как порядок и условия приобретения статуса безработного, так и определенные организационно-учетные правила, с одной стороны, способствующие беспрепятственной реализации каждым права на защиту от безработицы, включая право на получение предусмотренного в этом случае пособия, а с другой стороны - исключающие возможность злоупотребления данным правом, в частности путем его реализации не только по месту жительства.

Таким образом, само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства - как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов - не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации конституционных прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и в силу этого не согласующееся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, гражданам, зарегистрированным по месту жительства, производится отметка в паспортах о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства. Гражданам, зарегистрированным по месту их пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания. При этом срок регистрации временного пребывания устанавливается по соглашению гражданина и стороны, предоставляющей жилое помещение (пункты 10, 12, и 18). Кроме того, по месту пребывания гражданин может быть зарегистрирован в нескольких населенных пунктах.

В целях исключения злоупотребления правом на получение пособия по безработице не только по месту жительства, но и по месту пребывания, законодатель регламентирует право каждого гражданина на защиту от безработицы, включая порядок приобретения статуса безработного и получения, соответственно пособия по безработице в пределах той местности, где гражданин проживает постоянно.

По смыслу приведенных выше норм права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в случаях, прямо предусмотренных законодателем, условие о наличии учетных данных по месту жительства гражданина является обязательным.

В заявлении на портале С. был указан следующий адрес регистрации: ***.

В соответствии с пунктом 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 346 (в редакции от 04.07.2020):

гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1.03.2020, за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пособие по безработице в апреле - августе 2020 года устанавливается в размере 12130 рублей (в городе Братске и Братском районе, с учетом районного коэффициента -15769 рублей за полный месяц);

гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в июне - августе 2020 года увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю).

При подаче заявления Богачевой С.Ю. были поданы сведения о несовершеннолетнем ребенке *** г.р..

В заявлении С. указано, что она уволена по собственному желанию из *** ***. Согласно представленной С. справке, ее средний заработок по последнему месту работы за последние три месяца составлял ***

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения), пунктом 8 Временных правил решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Приказом ОГКУ ЦЗН города Братска от *** *** С. признана безработной с ***.

Пособие по безработице было назначено С.:

приказом ОГКУ ЦЗН *** от *** *** в размере максимальной величины пособия по безработице (*** рублей в месяц + по *** рублей на несовершеннолетнего ребенка) на период с *** по ***;

приказом ОГКУ ЦЗН города Братска от *** *** на период с *** по *** в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, но во всех случаях не выше максимального (*** рублей) и не ниже минимального (*** рублей) размера пособия по безработице, увеличенного на размер районного коэффициента (30%) (в г.Братске и Братском районе с учетом районного коэффициента максимальное пособие по безработице составляет ***, а минимальное - *** рублей в месяц):

в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы,

в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице, увеличенного на размер районного коэффициента - *** рублей.

За период с *** (с даты подачи заявления через портал «Работа в России») по *** (дата признания безработной) С. начислено и перечислено на расчетный счет *** ***

За период с *** по *** С. начислено и перечислено ***

За период с *** по *** С. начислено и перечислено ***.

За период с *** по *** С. начислено и перечислено ***.

В соответствии с п. 17 Временных правил Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

*** в рамках межведомственного взаимодействия из УПФ РФ поступили сведения о приеме на работу С. к Индивидуальному предпринимателю Б. с *** на должность продавца (Приказ *** от ***).

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от *** *** «О занятости населения в Российской Федерации» граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу, включая сезонные, временные работы, также, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, считаются занятыми гражданами и не имеют права на статус безработного гражданина с выплатой пособия по безработице.

Приказом ОГКУ ЦЗН города Братска от *** *** выплата пособия по безработице С. была приостановлена на период с *** по *** за нарушение условий и сроков перерегистрации.

Приказом ОГКУ ЦЗН города Братска *** от *** С. снята с регистрационного учета в качестве безработной с *** в связи с попыткой получения или получения пособия по безработице обманным путем.

Приказом ОГКУ ЦЗН города Братска *** от *** выплата пособия по безработице С. прекращена с *** в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Перерегистрация проводилась С. по указанному в заявлении номеру телефона дистанционно: ***, ***, ***, ***. В дни перерегистрации С. подтверждала факт нетрудоустройства, о том, что не имеет регистрации по месту жительства в городе Братске не сообщала.

Таким образом, С., при подаче заявления на портале «Работа в России» и прохождении в дальнейшем перерегистраций, факт отсутствия регистрации по месту жительства в городе *** скрыла.

В 2021 году выяснился факт, что С. не имела и не имеет постоянной регистрации по месту жительства в городе Братске и Братском районе, ни по адресу, который был ею указан при подаче заявление на Портале в *** году, ни по какому другому адресу в городе Братске.

Согласно адресной справке С., *** г.р., с *** по настоящее время прописана по адресу: ***.

Таким образом, пособие по безработице за период с *** по *** в размере *** получено С. незаконно, так как она не имела регистрацию по месту жительства в г.Братске на дату признания ее безработной.

На электронный адрес С. ***, указанный ею в заявлении на Портале, *** направлено уведомление *** от *** с указанием срока возврата задолженности в добровольном порядке и реквизиты для возврата пособия. Однако до настоящего времени С. возврат пособия не произвела.

Истец просит суд взыскать с С., *** года рождения, в пользу Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Братска незаконно полученное пособие по безработице в размере ***; отнести расходы по государственной пошлине на С..

Представитель истца ОГКУ Центр занятости населения города Братска в судебное заседание не явился, надлежаще были извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик С. была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется расписка, однако, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила. Присутствуя в судебном заседании ***, ответчик исковые требования не признала. Пояснила суду, что действительно с рождения зарегистрирована в г.Железногорске-Илимском Иркутской области, однако, длительное время проживает и работает в г.Братске Иркутской области без регистрации по месту жительства. Вместе с тем, полагает, что отсутствие регистрации в г.Братске не лишает ее права состоять на учете в ЦЗН в любом районе Иркутской области и получать пособие по безработице. Относительно трудоустройства к ИП Б. ответчик пояснила, что фактически у данного работодателя не работала, а только три дня проходила стажировку. Бухгалтер ИП Б., осуществлявший прием работников, по неопытности ошибочно оформил приказ о приеме ее (ответчика) на работу. Полагает, что если ЦЗН и вправе требовать от нее возврата полученного пособия, то только за *** года.

Поскольку истец просит о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчик была надлежаще извещена о дате рассмотрения дела, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации под обязательством из неосновательного обогащения понимается правоотношение, возникающее в связи с приобретением или сбережением имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований одним лицом (приобретателем) за счет другого лица (потерпевшего).

Из конструкции пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возникновения неосновательного обогащения необходимы следующие условия: сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя; убытки на стороне потерпевшего, являющиеся источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего), отсутствие правового основания для такого обогащения.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца; размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре.

При этом, исходя из положений части 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, в связи с чем именно на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от *** ***-I «О занятости населения в Российской Федерации» (далее также - Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»; нормы закона далее приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения С. *** в ОГКУ Центр занятости населения города Братска).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8.04.2020 № 460 в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с пунктом 1 Временных правил, данные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утверждённой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации пункт 2 Временных правил).

Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 4 Временных правил).

Центры занятости населения с 1 июня 2020 г. запрашивают сведения: в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния с использованием информационно-аналитической системы - о государственной регистрации рождения детей гражданина, заполнившего заявление в электронной форме. В случае отсутствия в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния необходимая информация запрашивается в соответствующих органах, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния»; в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы - о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина.

В случае выявления противоречия между сведениями, указанными гражданами в заявлении в электронной форме, и сведениями, полученными из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, в органах, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, и Министерстве внутренних дел Российской Федерации, центры занятости населения с 1 июня 2020 г. осуществляют перерасчёт ранее назначенного пособия по безработице на основании данных Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, органов, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, и Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 4(1) Временных правил).

При неполучении центром занятости населения необходимых сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия гражданин вправе представить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме, центр занятости населения вправе запросить у гражданина через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме (пункт4(3) Временных правил).

В силу абзаца второго статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации является обязанностью граждан Российской Федерации.

Под местом пребывания в соответствии с абзацами седьмым и восьмым статьи 2 названного Закона следует понимать, в том числе, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно, а под местом жительства - жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

Судом установлено и из материалов дела следует, что *** С. в соответствии с временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8.04.2020 № 460, подала в электронной форме через Единый портал «Работа в России» заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, указав в соответствующей графе заявления адрес своего места жительства (пребывания): *** ***. Кроме того, С. указала, что имеет несовершеннолетнего ребенка К., *** года рождения.

Приказом ОГКУ ЦЗН города Братска *** от *** С. была признана безработной и ей назначено пособие по безработице с *** по *** в размере *** руб.

Приказом ОГКУ ЦЗН города Братска *** от *** размер пособия по безработице был изменен: с *** по *** размер пособия по безработице составил *** руб. в месяц; с *** по *** размер пособия по безработице составил 75% средней заработной платы гражданина - *** руб. в месяц; с *** по *** размер пособия по безработице составил 60% средней заработной платы гражданина - *** руб. в месяц.

В соответствии с пунктом 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 346, согласно которому гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в *** года увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета *** рублей за каждого ребенка одному из родителей, С. в период с *** по *** производилась доплата на несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;

зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;

обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;

являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Одним из препятствий для признания гражданина безработным частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» названо предоставление им документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представление других недостоверных данных для признания его безработными.

*** Пенсионным фондом РФ в ОГКУ ЦЗН города Братска были представлены сведения о трудовой деятельности застрахованного лица С., согласно которым последняя осуществляла трудовую деятельность в *** до *** (приказ об увольнении ***к от ***). *** С. была принята на работу к ИП Б. на должность продавца (приказ *** от ***).

В связи с установленными обстоятельствами, *** ОГКУ ЦЗН города Братска были вынесены приказы *** и *** о снятии С. с регистрационного учета и прекращении ей выплаты пособия по безработице с *** в связи с попыткой получения пособия обманным путем.

Кроме того, ОГКУ ЦЗН города Братска указывает на то, что в *** году было установлено, что Ю. с *** и по настоящее время зарегистрирована по адресу: ***, *** ***. Данное обстоятельство подтверждено справкой, представленной ОВМ ОМВД России по Нижнеилимскому району.

В связи с этим, в адрес С. ОГКУ ЦЗН города Братска было направлено уведомление *** от *** о необходимости возврата неправомерно полученных денежных средств в сумме *** руб. за период с *** по *** (с приложением квитанции для оплаты), которое ответчиком оставлено без удовлетворения.

В суде ответчик не оспаривала того обстоятельства, что действительно с рождения и по настоящее время зарегистрирована в г.Железногорске-Илимском Иркутской области. Также ответчик не оспаривала, что регистрации в г.Братске она не имеет. Вместе с тем, ответчик полагает, что что отсутствие регистрации в г.Братске не лишает ее права состоять на учете в ЦЗН в любом районе Иркутской области и получать пособие по безработице.

Истец же полагает, что пособие по безработице за период с *** по *** в размере *** руб. получено С. незаконно, так как на дату признания ее безработной она не имела регистрации по месту жительства в г.Братске и Братском районе.

Суд не может согласиться с данным утверждением истца, поскольку оснований для признания действий С. направленными на получение пособия обманным путем, не имеется. С. не предоставлялись в ОГКУ ЦЗН города Братска какие-либо ложные сведения, касающиеся наличия у нее права на приобретение статуса безработного и получение пособия по безработице как такового.

К доводам истца о том, что С. в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в качестве места жительства указала место своего фактического проживания (пребывания), тем самым предоставила в службу занятости недостоверную информацию, суд относится критически.

При этом суд исходит из того, что на момент обращения в ОГКУ ЦЗН города Братска, С., будучи не трудоустроенной, не имея постоянной регистрации по месту жительства на территории г.Братска, предоставила в ОГКУ ЦЗН города Братска достоверные сведения о месте своего фактического проживания. При том, что электронная форма заявления о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, размещенная на Едином портале «Работа в России», предполагает указание в ней именно адреса места жительства (пребывания). Регистрация по месту жительству или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Само по себе указание С. сведений о месте своего фактического проживания в заявлении по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, не может расцениваться как обманный путь к получению пособия либо попытке получения пособия по безработице, в силу достоверности таких сведений. Доказательства того, что ответчик фактически не проживала по указанному ею в заявлении адресу, суду не представлено.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства (нахождения) гражданина признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации).

Как указано в статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также абзаце 2 пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства - как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов - не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации прав, закреплённых в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и в силу этого не согласующееся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации (определения от 21.12.1998 № 189-О, от 5.10.2000 № 199-О, от 6.02.2003 № 105-О и др.).

Пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.11.2013 № 1868-О).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24.11.1995 № 14-П указал, что из статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства.

Поскольку судом установлено фактическое проживание С. по месту нахождения истца, суд приходит к выводу о том, что само по себе указание С. сведений о месте своего фактического проживания в заявлении по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, не может расцениваться как обманный путь к получению пособия либо попытке получения пособия по безработице, в силу достоверности таких сведений.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по приведенным им доводам.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что *** Пенсионным фондом РФ в ОГКУ ЦЗН города Братска были представлены сведения о трудовой деятельности застрахованного лица С., согласно которым последняя *** была принята на работу к ИП Б. на должность продавца (приказ *** от ***).

Именно данное обстоятельство послужило основанием для вынесения приказов *** о снятии С. с регистрационного учета и прекращении ей выплаты пособия по безработице с *** в связи с попыткой получения пособия обманным путем.

Ответчик пояснила суду, что у ИП Б. она фактически не работала, а только три дня проходила стажировку, однако, бухгалтер ИП Б., осуществлявший прием работников, по неопытности ошибочно оформил приказ о приеме ее на работу. Между тем, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, ответчик не представила суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что она не являлась занятой с ***, в связи с чем, имела право на получение пособия по безработице.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт недобросовестных действий со стороны ответчика, которая скрыла от службы занятости факт осуществления ею работы у ИП Б. в период с ***.

Поскольку материалами дела установлено, и в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не доказано обратного ответчиком, что С. с *** не являлась безработной в том смысле, который придает законодатель статусу нетрудоустроенного лица, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленных исковых требований в части взыскания с ответчика пособия по безработице за период с *** по ***.

Размер выплаченного С. в *** года пособия по безработице составляет ***., исходя из следующего расчета:

***

Ответчик не оспаривала, что пособие по безработице за *** года в размере *** руб. она получила, представленный расчет ею также не оспорен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с С. суммы неосновательного обогащения подлежат удовлетворению частично в размере *** руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с учетом подлежащей удовлетворению части иска, суд приходит к выводу о том, что с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** руб. за удовлетворенную часть исковых требований истца, освобожденного от уплаты госпошлины, по требованиям материального характера (ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Братска к С. о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить частично.

Взыскать с С., *** года рождения, в пользу Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Братска сумму неосновательного обогащения в размере *** руб.

В удовлетворении требований о взыскании с С. в пользу Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Братска суммы неосновательного обогащения в размере *** руб. - отказать

Взыскать с С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 18.02.2022.

Судья                                                                            Родионова Т.А.

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский                                                                         11 февраля 2022 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при помощнике судьи Горбуновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Братска к С. о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

ОГКУ Центр занятости населения города Братска обратился в Нижнеилимский районный суд с иском к С. о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование иска указано, что С. обратилась с заявлением в ЦЗН об оказании услуг содействия в поиске подходящей работы и регистрации в качестве безработной через личный кабинет (ЕПГУ «Госуслуги») информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» https://trudvsem.ru/ ***

В связи с распространением коронавирусной инфекции ОГКУ ЦЗН города Братска с 1.06.2020 было переведено на дистанционный режим работы, что исключает личный прием граждан. Данный факт подтверждается приказом ОГКУ ЦЗН города Братска *** от ***.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в РФ и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства от безработицы Постановлением Правительства РФ № 460 от 08.04.2020 утверждены «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее - Временные правила).

Согласно вышеуказанным Временным правилам, граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме путем заполнения в электронной форме заявления в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России».

При регистрации на портале «Работа в России» гражданка С. ознакомилась с порядком подачи заявления о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, с правами и обязанностями безработного гражданина, с порядком назначения, прекращения и приостановки выплаты пособия по безработице, а также о последствиях предоставления недостоверных сведений.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения), пунктом 8 Временных правил решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Решение о признании гражданина безработным и регистрация безработных граждан осуществляется по месту жительства таких граждан.

В пункте 4.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 № 7-п даны разъяснения о том, что регистрация по месту жительства необходима для урегулирования административно-правовых отношений и имеет своей целью административный учет, носящий уведомительный характер.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 6.02.2003 № 105-О, федеральный законодатель, реализуя свою компетенцию по регулированию общественных отношений, предусмотренных Законом о занятости населения, определил в нем правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и установил гарантии реализации гражданами права свободно избирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы (статья 37, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).

Такие гарантии, как предоставление органами службы занятости бесплатных консультаций, бесплатной информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения, распространяются на граждан, ищущих работу, независимо от того, признаны они в установленном порядке безработными или нет, а также независимо от места их жительства. Что касается права на получение пособия по безработице, то Законом о занятости определено, что назначение и выплата этого пособия производится только гражданину, зарегистрированному в целях поиска подходящей работы и признанному безработным органами службы занятости по его месту жительства.

Введение требования учета (регистрации) безработных граждан по месту жительства не направлено на ущемление их права на защиту от безработицы. Напротив, оно обусловлено необходимостью создать наиболее благоприятные условия для поиска территориальными органами службы занятости подходящей гражданину работы в пределах именно той местности, где он проживает. Учитывая, что реализация указанного права предполагает получение соответствующего материального пособия, законодатель вправе предусматривать в федеральном законе как порядок и условия приобретения статуса безработного, так и определенные организационно-учетные правила, с одной стороны, способствующие беспрепятственной реализации каждым права на защиту от безработицы, включая право на получение предусмотренного в этом случае пособия, а с другой стороны - исключающие возможность злоупотребления данным правом, в частности путем его реализации не только по месту жительства.

Таким образом, само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства - как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов - не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации конституционных прав, закрепленных в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и в силу этого не согласующееся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, гражданам, зарегистрированным по месту жительства, производится отметка в паспортах о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства. Гражданам, зарегистрированным по месту их пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, выдается свидетельство о регистрации по месту пребывания. При этом срок регистрации временного пребывания устанавливается по соглашению гражданина и стороны, предоставляющей жилое помещение (пункты 10, 12, и 18). Кроме того, по месту пребывания гражданин может быть зарегистрирован в нескольких населенных пунктах.

В целях исключения злоупотребления правом на получение пособия по безработице не только по месту жительства, но и по месту пребывания, законодатель регламентирует право каждого гражданина на защиту от безработицы, включая порядок приобретения статуса безработного и получения, соответственно пособия по безработице в пределах той местности, где гражданин проживает постоянно.

По смыслу приведенных выше норм права и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в случаях, прямо предусмотренных законодателем, условие о наличии учетных данных по месту жительства гражданина является обязательным.

В заявлении на портале С. был указан следующий адрес регистрации: ***.

В соответствии с пунктом 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 346 (в редакции от 04.07.2020):

гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1.03.2020, за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пособие по безработице в апреле - августе 2020 года устанавливается в размере 12130 рублей (в городе Братске и Братском районе, с учетом районного коэффициента -15769 рублей за полный месяц);

гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в июне - августе 2020 года увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю).

При подаче заявления Богачевой С.Ю. были поданы сведения о несовершеннолетнем ребенке *** г.р..

В заявлении С. указано, что она уволена по собственному желанию из *** ***. Согласно представленной С. справке, ее средний заработок по последнему месту работы за последние три месяца составлял ***

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения), пунктом 8 Временных правил решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Приказом ОГКУ ЦЗН города Братска от *** *** С. признана безработной с ***.

Пособие по безработице было назначено С.:

приказом ОГКУ ЦЗН *** от *** *** в размере максимальной величины пособия по безработице (*** рублей в месяц + по *** рублей на несовершеннолетнего ребенка) на период с *** по ***;

приказом ОГКУ ЦЗН города Братска от *** *** на период с *** по *** в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, но во всех случаях не выше максимального (*** рублей) и не ниже минимального (*** рублей) размера пособия по безработице, увеличенного на размер районного коэффициента (30%) (в г.Братске и Братском районе с учетом районного коэффициента максимальное пособие по безработице составляет ***, а минимальное - *** рублей в месяц):

в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы,

в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице, увеличенного на размер районного коэффициента - *** рублей.

За период с *** (с даты подачи заявления через портал «Работа в России») по *** (дата признания безработной) С. начислено и перечислено на расчетный счет *** ***

За период с *** по *** С. начислено и перечислено ***

За период с *** по *** С. начислено и перечислено ***.

За период с *** по *** С. начислено и перечислено ***.

В соответствии с п. 17 Временных правил Центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

*** в рамках межведомственного взаимодействия из УПФ РФ поступили сведения о приеме на работу С. к Индивидуальному предпринимателю Б. с *** на должность продавца (Приказ *** от ***).

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от *** *** «О занятости населения в Российской Федерации» граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу, включая сезонные, временные работы, также, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, считаются занятыми гражданами и не имеют права на статус безработного гражданина с выплатой пособия по безработице.

Приказом ОГКУ ЦЗН города Братска от *** *** выплата пособия по безработице С. была приостановлена на период с *** по *** за нарушение условий и сроков перерегистрации.

Приказом ОГКУ ЦЗН города Братска *** от *** С. снята с регистрационного учета в качестве безработной с *** в связи с попыткой получения или получения пособия по безработице обманным путем.

Приказом ОГКУ ЦЗН города Братска *** от *** выплата пособия по безработице С. прекращена с *** в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.

Перерегистрация проводилась С. по указанному в заявлении номеру телефона дистанционно: ***, ***, ***, ***. В дни перерегистрации С. подтверждала факт нетрудоустройства, о том, что не имеет регистрации по месту жительства в городе Братске не сообщала.

Таким образом, С., при подаче заявления на портале «Работа в России» и прохождении в дальнейшем перерегистраций, факт отсутствия регистрации по месту жительства в городе *** скрыла.

В 2021 году выяснился факт, что С. не имела и не имеет постоянной регистрации по месту жительства в городе Братске и Братском районе, ни по адресу, который был ею указан при подаче заявление на Портале в *** году, ни по какому другому адресу в городе Братске.

Согласно адресной справке С., *** г.р., с *** по настоящее время прописана по адресу: ***.

Таким образом, пособие по безработице за период с *** по *** в размере *** получено С. незаконно, так как она не имела регистрацию по месту жительства в г.Братске на дату признания ее безработной.

На электронный адрес С. ***, указанный ею в заявлении на Портале, *** направлено уведомление *** от *** с указанием срока возврата задолженности в добровольном порядке и реквизиты для возврата пособия. Однако до настоящего времени С. возврат пособия не произвела.

Истец просит суд взыскать с С., *** года рождения, в пользу Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Братска незаконно полученное пособие по безработице в размере ***; отнести расходы по государственной пошлине на С..

Представитель истца ОГКУ Центр занятости населения города Братска в судебное заседание не явился, надлежаще были извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик С. была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется расписка, однако, в суд не явилась, о причинах неявки суд не уведомила. Присутствуя в судебном заседании ***, ответчик исковые требования не признала. Пояснила суду, что действительно с рождения зарегистрирована в г.Железногорске-Илимском Иркутской области, однако, длительное время проживает и работает в г.Братске Иркутской области без регистрации по месту жительства. Вместе с тем, полагает, что отсутствие регистрации в г.Братске не лишает ее права состоять на учете в ЦЗН в любом районе Иркутской области и получать пособие по безработице. Относительно трудоустройства к ИП Б. ответчик пояснила, что фактически у данного работодателя не работала, а только три дня проходила стажировку. Бухгалтер ИП Б., осуществлявший прием работников, по неопытности ошибочно оформил приказ о приеме ее (ответчика) на работу. Полагает, что если ЦЗН и вправе требовать от нее возврата полученного пособия, то только за *** года.

Поскольку истец просит о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчик была надлежаще извещена о дате рассмотрения дела, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации под обязательством из неосновательного обогащения понимается правоотношение, возникающее в связи с приобретением или сбережением имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований одним лицом (приобретателем) за счет другого лица (потерпевшего).

Из конструкции пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возникновения неосновательного обогащения необходимы следующие условия: сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя; убытки на стороне потерпевшего, являющиеся источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего), отсутствие правового основания для такого обогащения.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения и распределением бремени доказывания на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение (неосновательно получено либо сбережено имущество); обогащение произошло за счет истца; размер неосновательного обогащения; невозможность возврата неосновательно полученного или сбереженного в натуре.

При этом, исходя из положений части 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, в связи с чем именно на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от *** ***-I «О занятости населения в Российской Федерации» (далее также - Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»; нормы закона далее приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения С. *** в ОГКУ Центр занятости населения города Братска).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8.04.2020 № 460 в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с пунктом 1 Временных правил, данные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утверждённой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации пункт 2 Временных правил).

Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 4 Временных правил).

Центры занятости населения с 1 июня 2020 г. запрашивают сведения: в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния с использованием информационно-аналитической системы - о государственной регистрации рождения детей гражданина, заполнившего заявление в электронной форме. В случае отсутствия в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния необходимая информация запрашивается в соответствующих органах, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния»; в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы - о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина.

В случае выявления противоречия между сведениями, указанными гражданами в заявлении в электронной форме, и сведениями, полученными из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, в органах, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, и Министерстве внутренних дел Российской Федерации, центры занятости населения с 1 июня 2020 г. осуществляют перерасчёт ранее назначенного пособия по безработице на основании данных Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, органов, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, и Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 4(1) Временных правил).

При неполучении центром занятости населения необходимых сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия гражданин вправе представить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме, центр занятости населения вправе запросить у гражданина через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме (пункт4(3) Временных правил).

В силу абзаца второго статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации является обязанностью граждан Российской Федерации.

Под местом пребывания в соответствии с абзацами седьмым и восьмым статьи 2 названного Закона следует понимать, в том числе, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно, а под местом жительства - жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

Судом установлено и из материалов дела следует, что *** С. в соответствии с временными правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8.04.2020 № 460, подала в электронной форме через Единый портал «Работа в России» заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, указав в соответствующей графе заявления адрес своего места жительства (пребывания): *** ***. Кроме того, С. указала, что имеет несовершеннолетнего ребенка К., *** года рождения.

Приказом ОГКУ ЦЗН города Братска *** от *** С. была признана безработной и ей назначено пособие по безработице с *** по *** в размере *** руб.

Приказом ОГКУ ЦЗН города Братска *** от *** размер пособия по безработице был изменен: с *** по *** размер пособия по безработице составил *** руб. в месяц; с *** по *** размер пособия по безработице составил 75% средней заработной платы гражданина - *** руб. в месяц; с *** по *** размер пособия по безработице составил 60% средней заработной платы гражданина - *** руб. в месяц.

В соответствии с пунктом 1(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 № 346, согласно которому гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в *** года увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета *** рублей за каждого ребенка одному из родителей, С. в период с *** по *** производилась доплата на несовершеннолетнего ребенка.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане:

работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе;

зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);

занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации;

обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);

временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;

являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Одним из препятствий для признания гражданина безработным частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» названо предоставление им документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представление других недостоверных данных для признания его безработными.

*** Пенсионным фондом РФ в ОГКУ ЦЗН города Братска были представлены сведения о трудовой деятельности застрахованного лица С., согласно которым последняя осуществляла трудовую деятельность в *** до *** (приказ об увольнении ***к от ***). *** С. была принята на работу к ИП Б. на должность продавца (приказ *** от ***).

В связи с установленными обстоятельствами, *** ОГКУ ЦЗН города Братска были вынесены приказы *** и *** о снятии С. с регистрационного учета и прекращении ей выплаты пособия по безработице с *** в связи с попыткой получения пособия обманным путем.

Кроме того, ОГКУ ЦЗН города Братска указывает на то, что в *** году было установлено, что Ю. с *** и по настоящее время зарегистрирована по адресу: ***, *** ***. Данное обстоятельство подтверждено справкой, представленной ОВМ ОМВД России по Нижнеилимскому району.

В связи с этим, в адрес С. ОГКУ ЦЗН города Братска было направлено уведомление *** от *** о необходимости возврата неправомерно полученных денежных средств в сумме *** руб. за период с *** по *** (с приложением квитанции для оплаты), которое ответчиком оставлено без удовлетворения.

В суде ответчик не оспаривала того обстоятельства, что действительно с рождения и по настоящее время зарегистрирована в г.Железногорске-Илимском Иркутской области. Также ответчик не оспаривала, что регистрации в г.Братске она не имеет. Вместе с тем, ответчик полагает, что что отсутствие регистрации в г.Братске не лишает ее права состоять на учете в ЦЗН в любом районе Иркутской области и получать пособие по безработице.

Истец же полагает, что пособие по безработице за период с *** по *** в размере *** руб. получено С. незаконно, так как на дату признания ее безработной она не имела регистрации по месту жительства в г.Братске и Братском районе.

Суд не может согласиться с данным утверждением истца, поскольку оснований для признания действий С. направленными на получение пособия обманным путем, не имеется. С. не предоставлялись в ОГКУ ЦЗН города Братска какие-либо ложные сведения, касающиеся наличия у нее права на приобретение статуса безработного и получение пособия по безработице как такового.

К доводам истца о том, что С. в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы в качестве места жительства указала место своего фактического проживания (пребывания), тем самым предоставила в службу занятости недостоверную информацию, суд относится критически.

При этом суд исходит из того, что на момент обращения в ОГКУ ЦЗН города Братска, С., будучи не трудоустроенной, не имея постоянной регистрации по месту жительства на территории г.Братска, предоставила в ОГКУ ЦЗН города Братска достоверные сведения о месте своего фактического проживания. При том, что электронная форма заявления о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, размещенная на Едином портале «Работа в России», предполагает указание в ней именно адреса места жительства (пребывания). Регистрация по месту жительству или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Само по себе указание С. сведений о месте своего фактического проживания в заявлении по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, не может расцениваться как обманный путь к получению пособия либо попытке получения пособия по безработице, в силу достоверности таких сведений. Доказательства того, что ответчик фактически не проживала по указанному ею в заявлении адресу, суду не представлено.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства (нахождения) гражданина признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации).

Как указано в статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также абзаце 2 пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе введение регистрации гражданина в качестве безработного по месту жительства - как направленное на обеспечение организационных и иных условий социальной защиты безработных в различных формах, включая поиск подходящей работы, в том числе с учетом места жительства гражданина, а также имеющее целью предотвращение возможных злоупотреблений правом и, соответственно, защиту прав и законных интересов иных граждан от неправомерного расходования средств на выплату пособий по безработице за счет уплачиваемых ими налогов - не может рассматриваться как нарушающее конституционное право на защиту от безработицы и ограничивающее государственные гарантии занятости граждан, предоставляемые в рамках реализации прав, закреплённых в статье 37 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации, и в силу этого не согласующееся со статьями 17, 19 (части 1 и 2) и 27 Конституции Российской Федерации (определения от 21.12.1998 № 189-О, от 5.10.2000 № 199-О, от 6.02.2003 № 105-О и др.).

Пункт 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» не связывает определение места жительства лица исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.11.2013 № 1868-О).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24.11.1995 № 14-П указал, что из статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства.

Поскольку судом установлено фактическое проживание С. по месту нахождения истца, суд приходит к выводу о том, что само по себе указание С. сведений о месте своего фактического проживания в заявлении по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, не может расцениваться как обманный путь к получению пособия либо попытке получения пособия по безработице, в силу достоверности таких сведений.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по приведенным им доводам.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что *** Пенсионным фондом РФ в ОГКУ ЦЗН города Братска были представлены сведения о трудовой деятельности застрахованного лица С., согласно которым последняя *** была принята на работу к ИП Б. на должность продавца (приказ *** от ***).

Именно данное обстоятельство послужило основанием для вынесения приказов *** о снятии С. с регистрационного учета и прекращении ей выплаты пособия по безработице с *** в связи с попыткой получения пособия обманным путем.

Ответчик пояснила суду, что у ИП Б. она фактически не работала, а только три дня проходила стажировку, однако, бухгалтер ИП Б., осуществлявший прием работников, по неопытности ошибочно оформил приказ о приеме ее на работу. Между тем, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, ответчик не представила суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что она не являлась занятой с ***, в связи с чем, имела право на получение пособия по безработице.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт недобросовестных действий со стороны ответчика, которая скрыла от службы занятости факт осуществления ею работы у ИП Б. в период с ***.

Поскольку материалами дела установлено, и в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не доказано обратного ответчиком, что С. с *** не являлась безработной в том смысле, который придает законодатель статусу нетрудоустроенного лица, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленных исковых требований в части взыскания с ответчика пособия по безработице за период с *** по ***.

Размер выплаченного С. в *** года пособия по безработице составляет ***., исходя из следующего расчета:

***

Ответчик не оспаривала, что пособие по безработице за *** года в размере *** руб. она получила, представленный расчет ею также не оспорен.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с С. суммы неосновательного обогащения подлежат удовлетворению частично в размере *** руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с учетом подлежащей удовлетворению части иска, суд приходит к выводу о том, что с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в размере *** руб. за удовлетворенную часть исковых требований истца, освобожденного от уплаты госпошлины, по требованиям материального характера (ст.ст. 333.19, 333.36 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Братска к С. о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить частично.

Взыскать с С., *** года рождения, в пользу Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Братска сумму неосновательного обогащения в размере *** руб.

В удовлетворении требований о взыскании с С. в пользу Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Братска суммы неосновательного обогащения в размере *** руб. - отказать

Взыскать с С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 18.02.2022.

Судья                                                                            Родионова Т.А.

Назад к списку

2-136/2022 (2-1069/2021;)

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
ОГКУ ЦЗН г.Братска
Ответчики
Богачева Светлана Юрьевна
Суд
Нижнеилимский районный суд Иркутской области
Судья
Родионова Т.А.
Дело на странице суда
nizhneilimsky.irk.sudrf.ru
16.11.2021Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
16.11.2021Передача материалов судье
23.11.2021Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
20.12.2021Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд
20.12.2021Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
13.01.2022Подготовка дела (собеседование)
13.01.2022Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
08.02.2022Судебное заседание
11.02.2022Судебное заседание
18.02.2022Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
11.02.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее