Решение по делу № 2-201/2021 от 09.07.2021

Дело № 2-201/2021

УИД 45RS0001-01-2021-000307-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Альменевский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Речкиной Т.А.

при секретаре Жусуповой И.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Альменево Курганской области 1 сентября 2021 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Шариповского сельсовета Альменевского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Ащеулову В.И., Беловой Л.И., Степановой Е.И., Попцовой В.Т. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шариповского сельсовета Альменевского района Курганской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельхозназначения.

Свои требования мотивирует тем, что постановлением Администрации Альменевского района Курганской области от 30 июня 1994 г. № 238 "Об изменении постановления администрации района № 637 от 29.12.1993г." в долевую собственность граждан, имеющих право собственности на земельный пай ТОО "Катайское", с учетом уточненного списочного состава – 418 человек предоставлено 5398,8 га сельскохозяйственных угодий, из них: пашни - 3511,2 га, сенокосов – 1254га, пастбищ – 1128,6 га. Этим же постановлением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника в размере 14,1 га. В данном списке среди прочих указаны умершие собственники невостребованных земельных долей ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО9, сведений о наследниках которых не имеется. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 35533000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Шариповский сельсовет Альменевского района Курганской области, в границах бывшего ТОО "Катайское". В соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрацией Шариповского сельсовета Альменевского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" от 22 июля 2020 г. №30, 23 июля 2020 г. размещен на официальном сайте Администрации Альменевского района Курганской области, на информационных щитах на территории Шариповского сельсовета. С момента публикации до 25 декабря 2020 г. принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание, назначенное на 25 декабря 2020 г. на 14 часов не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, заявлений и возражений не поступило. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей постановлением Администрации Шариповского сельсовета Альменевского района Курганской области от 9 февраля 2021 г. № 3 утвержден список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Определением Альменевского районного суда от 30 июля 2021 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Ащеулов В.И., Белова Л.И., Степанова Е.И., Попцова В.Т.

В судебное заседание представитель истца глава Шариповского сельсовета Альменевского района Курганской области Чертов С.В. не явился, в заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом судебной повесткой, а также посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ответчики Ащеулов В.И., Белова Л.И., Степанова Е.И., Попцова В.Т. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны, земельные доли не использовали, использовать и оформлять в соответствии с законодательством не желают.

Представители третьих лиц Администрации Альменевского района Курганской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, третье лицо нотариус Альменевского нотариального округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом судебными повестками, а также посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии с п.1 ст.15 указанного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 12.1 названного Федерального закона (пункты 1-7) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 2 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в ч.1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами.

Согласно п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

27 декабря 1991 г. был издан Указ Президента Российской Федерации № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", которым было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР, а местные администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Из архивной справки Администрации Альменевского района Курганской области следует, что совхоз "Катайский" был реорганизован в ТОО "Катайское", а затем в СПК "Катайский". СПК "Катайский" ликвидирован и снят с налогового учета по решению суда 4 декабря 2006 г.

Руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Альменевского района Курганской области вынесено постановление № 238 от 30 июня 1994 г. «Об изменении постановления администрации района № 637 от 29.12.1993 г.», которым уточнен списочный состав граждан по ТОО «Катайское». Норма бесплатной передачи земли гражданам, имеющим право собственности на земельный пай с учетом уточненного списочного состава: пашни – 8,4 га, сенокосов – 3,0 га, пастбищ – 2,7 га. Предписано выдать гражданам, согласно списочного состава свидетельства на право собственности на землю.

Приложение к данному постановлению содержит список собственников земли ТОО «Катайское», в котором в качестве собственников указаны ФИО1, ФИО2, ФИО3, Скоробогатова Н.А., ФИО4

Согласно свидетельствам на право собственности на землю, ФИО1, ФИО3, ФИО4 стали собственниками земельной доли 14,1 га, расположенной в ТОО "Катайское" с. Мир Шариповского сельсовета Альменевского района.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования Шариповский сельсовет Альменевского района расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего ТОО "Катайское", принадлежащий гражданам на праве общей долевой собственности, список правообладателей прилагается к кадастровой выписке о земельном участке, среди которых не указаны ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также ФИО10, ФИО11, ФИО12

В соответствии с Законом Курганской области от 2 мая 2012 г. № 22 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области" и принятом в соответствии с ним Постановлением Правительства Курганской области от 26 ноября 2012 г. № 558 "Об определении средств массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения", списки невостребованных земельных долей подлежат опубликованию в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".

Администрацией Шариповского сельсовета Альменевского района составлен список, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст.12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Указанный список опубликован в Курганской общественно-политической газете «Новый мир» выпуск № 30 (25888) от 22 июля 2020г., где указаны в том числе Ащеулов И.Н., Агзамов З.С., Хайров А.Ф., Попцов А.Т., Скоробогатова (Андреева) Н.А. Размер одной доли составляет 14,1 га, в том числе: пашни – 8,4 га, сенокосов – 3 га, пастбищ – 2,7 га.

Согласно справке главы Шариповского сельсовета Альменевского района, указанный список размещен на сайте Администрации Шариповского сельсовета 20 июля 2020 г., на информационных щитах на территории Шариповского сельсовета.

В Альменевской районной газете "Трибуна" от 12 ноября 2020 г. № 45 размещено извещение о проведении 25 декабря 2020 г. общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего ТОО "Катайское" (кадастровый №) по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего ТОО "Катайское" 25 декабря 2020 г. не состоялось в связи с неявкой участников долевой собственности, что подтверждается протоколом общего собрания от 25 декабря 2020г.

В связи с тем, что собрание не состоялось, постановлением Администрации Шариповского сельсовета Альменевского района Курганской области от 9 февраля 2021 г. № 3 утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего ТОО "Катайское" на территории Шариповского сельсовета Альменевского района. В данный список включены земельные доли, принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании установлено, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п.2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно наследственным делам, наследство после смерти ФИО1 приняли ФИО10, ФИО11, ФИО12; наследство после смерти ФИО4 приняла ФИО15

Наследственные дела после смерти ФИО2, ФИО3, ФИО5 не заводились, наследников, фактически принявших наследство, судом не установлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Администрации Альменевского района от 29 декабря 1993 г. № 637 у ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО9, возникло право общей долевой собственности на землю в границах землепользования бывшего ТОО "Катайское" в соответствии с нормой бесплатной передачи земли гражданам в том числе: пашни – 8,4 га, сенокосов – 3 га, пастбищ – 2,7 га, которое собственники земельных долей не оформили, не выразили намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд.

Сведения о регистрации права собственности на спорные земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается выпиской об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

В судебном заседании установлено, что ответчики Ащеулов В.И., Белова Л.И., Степанова Е.И., Попцова В.И. не зарегистрировали земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не передали свои земельные доли в аренду, не распорядились ими в течение трех и более лет подряд.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. № 9 "О судебной практике по делам о наследовании", выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона до внесения изменений в пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступивших в силу, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии с п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Отсюда следует, что муниципальное образование не лишено возможности обратиться с иском о праве на невостребованные земельные доли умерших лиц к органу, полномочному представлять интересы государства в отношении выморочного имущества (земельные доли, принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО5).

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Администрацией Шариповского сельсовета Альменевского района соблюден порядок признания указанной земельной доли невостребованной. Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности на земельные доли, принадлежавшие умершим ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Шариповского сельсовета Альменевского района Курганской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Шариповского сельсовета Альменевского района Курганской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Курганская область, Альменевский район, в границах бывшего ТОО "Катайское", с размером доли 14,1 га, из них пашни – 8,4 га, сенокосов – 3 га, пастбищ – 2,7 га, принадлежавшие на основании постановления администрации Альменевского района Курганской области от 29 декабря 1993 г. № 637, с изменениями, внесёнными постановлением администрации Альменевского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Альменевский районный суд.

Судья Т.А. Речкина