Решение по делу № 2-309/2019 от 04.12.2019

Дело № 2-309/2019                                                            22RS0№-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новоегорьевское                                                                           30 декабря 2019 года

Егорьевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шмидт Е.А.,

при секретаре Осинцевой М.А.,

с участием истца Пестрецовой Е.А.,

представителя ответчика Русановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пестрецовой Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Пестрецова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Шипуновском районе Алтайского края (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указывая в обоснование требований, что она обратилась в ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия льготного стажа, требуемого при назначении досрочной страховой пенсии по старости, при подсчете стажа не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зав.профилакторием в колхозе «Алтай», так как колхоз «Алтай» не является учреждением здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности зав.профилакторием в СПК «Степной», так как СПК «Степной» не является учреждением здравоохранения, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С данным решением истец не согласна, полагает, что ответчиком необоснованно не включены в льготный стаж периоды ее работы в должности заведующей профилакторием в колхозе «Алтай» и СПК «Степной», заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, поскольку в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» они относятся к медицинским работникам независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и подлежат включению в льготный трудовой стаж. Полагает, что подлежат включению в льготный стаж и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, истец указывает на необоснованность отказа во включении в льготный стаж донорских дней, поскольку при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником средний заработок, за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Истец просит признать незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика назначить пенсию по старости досрочно со дня обращения за указанной пенсией; включить в льготный трудовой стаж период работы в должности заведующей профилакторием в колхозе «Алтай» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заведующей профилакторием СПК «Степной» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, медицинской сестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Пестрецова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении. Суду пояснила, что в периоды работы в должности заведующей профилакторием колхозе «<данные изъяты>» она занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, также исполняла обязанности медицинской сестры, проводила физиопроцедуры работникам колхоза, вакцинопрофилактику, но находилась в подчинении главного врача Егорьевской центральной районной больницы, в больницу сдавала отчеты, главный врач направлял ее на специализацию, заработную плату получала в колхозе, в период работы заведующей ФАП, медицинской сестрой ФАП также занималась лечебной деятельностью, выезжала на вызовы к больным, вела прием больных, проводила различные лечебные процедуры, изначально была принята на полную ставку, затем в спорный период переведена на 0,75 ставки в связи с тяжелым финансовым положением больницы, но выполняла тот же объем работы, что и на полную ставку, за период нахождения на курсах повышения квалификации и в донорские дни за ней сохранялась заработная плата, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в льготный стаж, что дает ей право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Шипуновском районе (межрайонное)Русанова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по тем основаниям, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у Пестрецовой Е.А. отсутствовал специальный стаж для досрочного назначения пенсии, спорные периоды обоснованно не зачтены в льготный стаж лечебной деятельности, поскольку право на пенсию определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом требуемые для назначения пенсии 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, должны быть выработаны непосредственно в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. Период ее работы в качестве заведующей профилакторием колхоза <данные изъяты>» в указанные периоды не может быть засчитан в медицинский стаж, т.к. профилактории колхоза и СПК в Постановлениях, Списках и перечнях не поименованы, следовательно, такое учреждение не может являться учреждением здравоохранения, работа в котором засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в льготном порядке. Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22.07.1982 №715, колхозы и СПК в качестве учреждений здравоохранения также не были предусмотрены. Документов, подтверждающих, что истец при работе в должности заведующей профилакторием фактически входила в штат центральной районной больницы, не представлено. Спорный период работы истца в должности заведующей ФАП также не подлежит включению в специальный стаж, т.к. истец работала не на полную ставку, т.е. не вырабатывала норму рабочего времени в лечебном учреждении. Период нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни также не подлежит включению в специальный стаж, т.к. это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Пестрецова Е.А. обратилась в ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости Пестрецовой Е.А.отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В соответствии с названным решением в специальный стаж не включены периоды работы в должности заведующей профилакторием в колхозе «Алтай» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; так как профилактории Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены, колхоз <данные изъяты>» не является учреждением здравоохранения; в должности заведующей профилакторием <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как профилактории постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрены, <данные изъяты>» не является учреждением здравоохранения; заведующей фельдшерско-акушерским пунктом <адрес>, медицинская сестра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работа осуществлялась на 0,75 ставки; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Продолжительность страхового стажа составила 32 года 10 месяцев 6 дней. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при требуемом льготном стаже 25 лет, составил 10 лет 1 месяц 14 дней. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при требуемом льготном стаже 30 лет, составил 17 лет 3 месяца 7 дней.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселках городского типа (рабочем поселке), один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за 1 год и 3 месяца.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30).

Таким образом, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

В соответствии с положениями ч. 8 ст. 13 и ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнении работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время.

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений аб. 4 и аб. 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Как следует из трудовой книжки Пестрецовой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ она принята в члены колхоза <данные изъяты> <адрес>, заведующей мед. профилакторием, ДД.ММ.ГГГГ колхоз <данные изъяты>» преобразован в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволена, ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты>» заведующей медицинским профилакторием, ДД.ММ.ГГГГ уволена.

В период работы истца в профилактории колхоза <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень и Положения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данным Перечнем была предусмотрена работа в лечебно-профилактических учреждениях, санитарно-профилактических учреждениях в различных должностях: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - вне зависимости от наименования должности.

В период работы истца в профилактории колхоза, <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, данным Списком предусмотрена работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В период работы истца в профилактории колхоза, <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», данным Списком предусмотрена работа в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля.

В период работы истца в профилактории СПК «Степной» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», данным списком предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Между тем, такого учреждения, как профилакторий колхоза, в них не значилось. Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22.07.1982 N 715, колхозы в качестве учреждений здравоохранения также не были предусмотрены. В соответствии с пунктом 2 Положения о медицинском профилактории, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 621, медицинский профилакторий организуется при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах при наличии 200 и более работающих доярок, животноводов и механизаторов сельского хозяйства, в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местных условий. При меньшем числе этих работников при необходимости отпуск процедур может производиться медицинскими работниками указанных учреждений. Таким образом, в любом случае медицинский профилакторий подлежал организации в составе учреждений здравоохранения, которые в установленном порядке назначали на должность медицинских сестер медицинского профилактория лиц, имеющих среднее медицинское образование (фельдшера, акушерки, медицинской сестры) и прошедших специальную подготовку по физиотерапии. Однако материалы дела не содержат сведений о том, что истец Пестрецова Е.А. при работе в должности заведующей медицинским профилакторием колхоза, СПК фактически входила в штатный состав центральной районной больницы, районной больницы, участковой больницы, амбулатории или фельдшерско-акушерского пункта. Напротив, согласно записям в трудовой книжке Пестрецовой Е.А., она являлась членом колхоза, АОЗТ «Алтай» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Как следует из архивных справок, выданных архивным отделом администрации Егорьевского района, Пестрецова Е.А. в указанный период состояла в штате колхоза, АОЗТ "Алтай", из фондов которого получала заработную плату. Согласно сведениям, представленным КГБУЗ «Егорьевская ЦРБ» и Министерством здравоохранения Алтайского края, профилакторий колхоза «Алтай», СПК «Степной» в штатный состав Егорьевской ЦРБ с 1989 г. по 2002 г. не входил, сведения о создании структурного подразделения профилактория отсутствуют. Пунктом 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" было разъяснено, что работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Учитывая вышеизложенное, оснований для включения спорных периодов работы истца в должности заведующей профилакторием колхоза, АОЗТ «Алтай», СПК «Степной» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется, поскольку профилакторий колхоза не является учреждением здравоохранения.

Разрешая требования Пестрецовой Е.А.о включении в специальный стаж периода работы в качестве заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, медицинской сестрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из перечисленных выше положений следует, что условием включения соответствующего периода в специальный стаж является не только работа на полную ставку при суммировании занятости (объема работы) в нескольких должностях, указанных в списке, но и выполнение при этом нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени по замещаемой должности.

Судом установлено, что 18.20.2007 Пестрецова Е.А. принята на работу заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, медицинской сестрой <адрес>. Приказом Егорьевской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № Пестрецова Е.А. переведена на 0,75 ставки заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, медицинской сестрой <адрес>.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа Пестрецовой Е.А. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, медицинской сестрой, осуществлялась на 0,75 ставки.

На основании изложенного, поскольку в спорный период истцом не выполнялась норма рабочего времени в лечебном учреждении на ставку заработной платы, то суд приходит к выводу о невозможности включения указанного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Разрешая требования Пестрецовой Е.А.о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, ст. 187 Трудового кодекса РФ предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным

Таким образом, курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности Пестрецовой Е.А., вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Факт нахождения Пестрецовой Е.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, соответствующими приказами, свидетельствами о повышении квалификации.

Исходя из того, что повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством, непосредственно связана с трудовой деятельностью, периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и потому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, они подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Разрешая требования Пестрецовой Е.А.о включении в специальный стаж донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 215-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 № 59-О-О, в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работником сохраняется место работы и средний заработок.

Таким образом, подлежат зачету в специальный стаж дни сдачи истицей крови и ее компонентов, а также предоставленные в связи с этим дни отдыха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком относимых, допустимых и достоверных доказательств в подтверждение того факта, что истец не работала в спорные периоды, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено.

Принимая во внимание, что с учетом периодов работы истца, зачтенных ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, и определенных судом подлежащими включению в специальный стаж, специальный стаж истца составляет менее требуемых 25 лет, что не влечет возникновение у нее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Отсутствовало такое право и на дату обращения Пестрецовой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган.

В связи с чем, требования истца в части признания незаконным решения ГУ УПФР в Шипуновском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пестрецовой Елены Анатольевны удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить Пестрецовой Елене Анатольевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначениестраховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,период предоставленных дней отдыха в связи со сдачей крови и ее компонентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Егорьевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                                Е.А. Шмидт

В окончательной форме решение принято 10.01.2020.

Верно

Судья                                                                                                                Е.А. Шмидт