Решение по делу № 2-1028/2024 от 29.01.2024

Дело №                                                                                  КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля2024 года                                                                 город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Аслановой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Сухановой О.М.,

с участием представителя истца Бейлина М.М., представителя ответчика и третьего лица Пескишева Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токарева Сергея Юрьевича к администрации Пермского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Токарев С.Ю. обратился в суд с иском к администрации Пермского муниципального округа о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Соколовской (Савинской) сельской администрацией и Токаревым С.Ю. был заключен договор аренды земельного участка, площадью № кв.м., сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для строительства торгового павильона. В указанный период на земельном участке Токаревым С.Ю. был построен объект недвижимости: нежилое здание, площадью № кв.м., год завершения строительства: №, что подтверждается кадастровым паспортом и выпиской из ЕГРН, объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №. Между администрацией и Токаревым С.Ю. неоднократно заключались договоры аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Поток» (энергоснабжающая организация) и Токаревым С.Ю. заключен договор теплоснабжения. Согласно заключению кадастрового инженера Дерновой Е.Б. от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание с кадастровым номером: № расположено в границах земельного участка с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., оно находится в работоспособном состоянии (заключение ООО «УралПроект»). Истец обращался в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа по вопросу выдачи разрешения на строительство существующего объекта недвижимости, на что получил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что разрешение на строительство должно быть получено до начала строительства объекта недвижимости, выстроенный им объект является самовольной постройкой. На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) истец просит признать за ним право собственности на нежилое здание площадью № кв.м. с кадастровым номером №, находящееся на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, под №, с кадастровым номером №.

Истец Токарев С.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, направил представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя по доводам, изложенным в иске; представил письменные пояснения по существу заявленных требований, в которых указано, что нежилое здание с кадастровым номером: № расположено на земельном участке с кадастровым номером: №, вид разрешенного использования земельного участка соответствует градостроительному регламенту, установленному на территории зоны Ж-2. В настоящее время отсутствуют обстоятельства, которые препятствуют истцу в использовании объекта капитального строительства. Токарев С.Ю. с 2012 года обращался в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального району с заявлением о выдаче разрешения на строительство в целях легализации объекта, им был получен отказ в связи с тем, что объект уже возведен.

Представитель ответчика Администрации Пермского муниципального округа Пермского края и третьего лица Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истец не имел право возводить на земельном участке с кадастровым номером: № объект капитального строительства без получения соответствующего разрешения.

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явилось, представителя не направило, представлен письменный отзыв по существу заявленных требований (л.д. 107-108).

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Согласно статье 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1). На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (пункт 2).

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ) (пункт 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

В силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

На основании ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешенияна строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (ч. 1).

Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков (ч. 3).

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Пермского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Джиоевой О.Ю. к Администрации Савинского с/п о признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером: №, площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приобретательной давности оставлены без удовлетворения, установлено следующее.

Из договора-расписки от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Токарев С.Ю. передал в пользование построенный им магазин, расположенный в <адрес> Хусейновой Олесе Юрьевне; также передал право на заключение от его имени договоров на коммунальные услуги (электроэнергия, отопление, вода) и оплату данных услуг; также передал право самостоятельно распоряжаться данным имуществом, содержать его в исправности, использовать по назначению. При необходимости не возражает оформить право собственности на данный магазин на Хусейнову Олесю Юрьевну. В период с ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Соколовского с/п и Токаревым С.Ю. заключались краткосрочные договоры аренды земельного участка для использования под розничную торговлю (торговый павильон) в <адрес>, что подтверждается договорами аренды. ДД.ММ.ГГГГ. был подготовлен технический паспорт нежилого здания, расположенный в <адрес>, год постройки указан №., площадь здания – №1 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание, площадью № кв.м. по адресу: <адрес> <адрес> было поставлено на кадастровый учет, объекту присвоен кадастровый №. Право собственности не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Из свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управления государственным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-р за МО «<адрес>» зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественно-жилую застройку, общая площадь № кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый №.       ДД.ММ.ГГГГ Токарев С.Ю. обратился в Администрацию Савинского с/п о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду под магазин. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Савинского с/п обращение Токарева С.Ю. было рассмотрено, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ изменился порядок предоставления земельных участков. Вид разрешенного использования земельного участка не входит в перечень случаев предоставления земельных участков без проведения торгов, поэтому предоставление земельного участка под магазин в аренду возможно исключительно на торгах в соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ. Для принятия решения о предоставлении в аренду земельного участка, рекомендовано обратиться в суд в целях признания права собственности на объект недвижимости, либо предоставить документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ. Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района обращался к главе Савинского с/п о предоставлении информации о собственнике торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. Указано, что проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Савинское с/п, <адрес>, кадастровый номер №, площадью № кв.м., на землях населенных пунктов, с разрешенным использование «под общественно-жилую застройку». В ходе обследования установлено, что земельный участок не огорожен, на земельном участке находятся торговый объект (здание) и металлический каркас (предположительно навес остановки автобуса). Согласно рулеточному обмеру площадь торгового объекта (здания) ориентировочно составляет № кв.м. Таким образом, выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выражающиеся в самовольном занятии земельного участка площадью № кв.м. В связи с чем судом было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № на котором расположен спорный объект недвижимости, до ДД.ММ.ГГГГ находился в собственности Российской Федерации, доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ под строительство здания магазина в <адрес>, его собственником судуне представлено. Доводы представителя истца о том, что магазин был возведен с согласия командира войсковой части <адрес>, не принят судом во внимание, поскольку полномочиями по распоряжению земельными участками командир войсковой части не обладал. Установлено, что именно Токарев С.Ю., а не Джиоева О.Ю., осуществляла владение и пользование зданием магазина, суд пришел к выводу о том, что спорное здание магазина является самовольной постройкой.

Указанное решение имеет преюдициальное значение для рассматриваемого спора, его применение при разрешении спора не свидетельствует о нарушении судом положений ст. 196 ГПК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под общественно-жилую застройку, его собственником с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование «Соколовское сельское поселение», Токарев С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ года арендует указанный земельный участок. Только один договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ года содержит запрет на строительство без согласия арендодателя (п. 4.3 договор, л.д. 23-25), последующие договоры такого запрета не содержат.

В ДД.ММ.ГГГГ году на этом земельном участке Токаревым С.Ю. построено нежилое здание (торговый павильон), которое ДД.ММ.ГГГГ поставлено на государственный кадастровый учет, объекту недвижимости присвоен кадастровый номер: №.

В ДД.ММ.ГГГГ году Токарев С.Ю. обратился в Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального району с заявлением о выдаче разрешения на строительство нежилого здания (торгового павильона) для легализации объекта, однако был получен отказ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу Комитета исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, Токареву С.Ю. следовало получать разрешение на строительство не после возведения объекта недвижимости, а до начала его строительства (л.д. 6-7). До настоящего времени Токарев С.Ю. пользуется торговым павильоном по назначению.

По сведениям из ИСОГД, представленным ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление стратегического развития Пермского муниципального района», земельный участок с кадастровым номером: № расположен в зоне Ж-2 «Зона среднеэтажной жилой застройки», к основным видам разрешенного использования земельных участков, расположенных в указанной территориальной зоне, относится, помимо прочих, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до № кв.м. (л.д. 173-184).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Савинского сельского поселения Пермского муниципального района, утвержденными решением Земского Собрания Пермского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления администрации Пермского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № в зоне Ж-2 «Зона среднеэтажной жилой застройки» разрешено размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что Токарев С.Ю. имел право на строительство здания на выделенном ему земельном участке, площадью до № кв.м; данное здание по результатам строительства обладает признаками недвижимого имущества, категория земель и вид разрешенного использования не препятствуют в реализации права истца о признании за ним права собственности на объект недвижимости как на самовольную постройку.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункты 8, 10, 11 пункта1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно закрепленному в подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для сноса спорного здания, равно как и основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков, то незначительное нарушение действующих норм и правил, как единственное основание для сноса спорной постройки, не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения самовольной постройки.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что при возведении самовольной постройки нежилого здания –торгового павильона на участке, принадлежащем ответчику, в соответствии с видом разрешенного использования, нарушений градостроительных регламентов и строительных норм и правил не допущено. Постройка соответствует требованиям, предъявляемым к объектам капитального строительства, не противоречит параметрам, установленным правилами землепользования и застройки администрации Пермского муниципального округа Пермского края и документации по планировке территории.

Построенный объект недвижимости (нежилое здание) не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 115-146). В указанном заключении сделаны выводы о том, что нежилое здание площадью № кв.м. с кадастровым номером №, находящееся на земельном участке по адресу: <адрес>, под №, с кадастровым номером №, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам; несущая способность строительных конструкций и здания в целом обеспечена, признаки разрушений или повреждений конструктивных элементов, свидетельствующих об исчерпании несущей способности и опасности обрушения не выявлен, безопасная эксплуатация строительных конструкций здания возможна при соблюдении норм и правил по эксплуатации зданий и сооружений (в том числе проведение периодических технических осмотров, технических обследований, технического обслуживания, текущих и капитальных ремонтов).

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Токарева С.Ю. о признании права собственности на нежилое здание (торговый павильон) подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 219 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015              № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за Токаревым Сергеем Юрьевичем (<данные изъяты>) право собственности на нежилое зданиеплощадью № кв.м с кадастровым номером №, находящегося на земельном участке по адресу: <адрес>, под №, с кадастровым номером №.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на вышеназванное недвижимое имущество со дня вступления решения в законную силу.

На решение в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья: подпись

Копия верна.

    Судья                                                                            Ю.А. Асланова

Справка

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2024 года.

    Судья                                                                             Ю.А. Асланова

Подлинник решения подшит

в гражданском деле №

Пермского районного суда Пермского края

УИД: №