Решение по делу № 2-481/2018 от 20.08.2018

Дело № 2-481/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сысольский районный Республики Коми

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.

при секретаре Юркиной В.В.

с участием представителя прокуратуры Шенцева Н.В.

представителя ответчика Трушкиной Л.В.

представителя третьего лица Костиной С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Койгородок 25 октября 2018 года гражданское дело по иску прокурора Койгородского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Койгородский» об обязании обеспечить безопасные условия эксплуатации участков дорог с.Койгородок посредством организации проведения работы по устранению выбоин и восстановлению дорожного полотна,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Койгородского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Койгородский» об обязании обеспечить безопасные условия эксплуатации участков дорог с.Койгородок посредством организации проведения работы по устранению выбоин и восстановлению дорожного полотна по следующим улицам:

1) по ул.Советская с.Койгородок в районе д.22, д.25, д.42, д.45 от пересечения улиц Советская и Луговая до пересечения улиц Советская и Новая (на все протяжении участка проезжей части);

2) по ул.Луговая от д.11 до д.15 и отд.25 до пересечения улиц Набережная и Луговая (на всем протяжении участка проезжей части);

3) по ул.Набережная с.Койгородок в районе д.60, д.83 (на все протяжении участка проезжей части);

4) по ул.Новая с.Койгородок от пересечения улиц Советская и Новая до ул.Мира (на всем протяжении участка проезжей части);

5) по ул.Мира в районе д.2 (на кольце), д.1 «а» (на спуске с горы) (на всем протяжении участка проезжей части).

В обоснование своих требований указал, что в связи с поступившими 27.07.2018 из ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог в с.Койгородок прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и осуществления контроля за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог на территории с.Койгородок. Согласно актам обследования улично-дорожной сети с.Койгородок на предмет нормативно эксплуатационного содержания проезжей части улиц и дорог установлено, что участки проезжих частей дорог с.Койгородок находятся в неудовлетворительном состоянии, на которых имеются многочисленные выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см, что является нарушением п.3.1.1, 3.1.2 ГОСТа Р50597-93, в соответствии с которым покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Имеется загрязнение асфальтового полотна проезжей части, что не допускается в соответствии с п.3.2.1 ГОСТа Р 50597-93. Собственник вышеуказанных автомобильных дорог, за исключением автомобильной дороги, проходящей по ул.Луговая с.Койгородок, не определен. Автомобильная дорога, проходящая по ул.Луговая, относится к дорогам местного значения МР «Койгородский». Несоответствие состояния покрытия автомобильных дорог препятствует безопасности дорожного движения по нему неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, при этом неудовлетворительное состояние данного дорожного покрытия является одной из сопутствующих причин дорожно-транспортных происшествий. Таким образом, Администрацией МР «Койгородский» ненадлежащим образом исполняются обязанности в сфере дорожной деятельности посредством ненадлежащего обеспечения содержания дорог.

В судебном заседании представитель прокуратуры на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании согласился с иском прокурора.

Представитель МО МВД РФ «Сысольский» в судебном заседании поддержал иск прокурора.

Представитель филиала Койгородского дорожно-строительного участка АО «Коми дорожная компания», привлеченный судом в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

27.07.2018 в адрес прокуратуры Койгородского района поступили акты выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети на территории сельского поселения «Койгородок» в границах МР «Койгородский».

Исходя из указанных актов имеются недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, а именно:

1)                     по ул.Советская в районе д.22 разрушение асфальтового покрытия размером 200 см х 110 см х 12, в районе д.25 разрушение асфальтового покрытия размером 190 см х 150 см х 12 см, в районе д.42 разрушение асфальтового покрытия размером 120 см х 90 см х 11 см, 130 см х 100 см х 9 см, в районе д.45 разрушение асфальтового полотна на всю ширину проезжей части, от пересечения улиц Советская и луговая до пересечения улиц Советская и Новая разрушение дорожного полотна на всю ширину проезжей части;

2)                     по ул.Луговая от д.11 до д.15 и от д.25 до пересечения улиц Набережная и Луговая на проезжей части дороги имеется загрязнение асфальтового покрытия в виде песка и щебня;

3)                     по ул.Набережная в районе д.60 разрушение асфальтового полотна размерами 30 см х 60 см х 9 см, 120 см х 70 см х 9,5 см, 60 см х 60 см х 9,5 см, в районе д.83 разрушение асфальтового полотна размерами 120 см х 100 см х 13 см;

4)                     по ул.Новая от пересечения улиц Советская и Новая до ул. Мира на проезжей части дороги имеются посторонние предметы в виде песка, щебня, а также имеются выбоины в асфальтовом покрытии размерами 70 см х 60 см х 6 см, 120 см х 40 см х 8 см, 80 см х 30 см х 6 см, 50 см х 40 см х 9 см, 80 см х 30 см х 10 см;

5)                     по ул.Мира в районе д.2 (на кольце) разрушение асфальтового полотна размерами 80 см х 40 см х 14 см, 130 см х 60 см х 9 см, 220 см х 100 см х 9 см, в районе д.1 «а» (на спуске горы) разрушение асфальтового полотна.

Судом установлено, что вышеуказанные автомобильные дороги находиться в собственности МО МР «Койгородский». Вследствие чего, указанные дороги должны содержаться органами местного самоуправления МО МР «Койгородский» в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (с 01.09.2018 года в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017).

Положениями ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 названного Закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие "содержание автомобильной дороги" раскрыто в п. 12 ст. 3 данного Закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 13, п. 1 - 3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствие со ст. 11 Устава МО МР "Койгородский" определены вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального района, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Таким образом, в ходе судебного заседания нашел подтверждение тот факт, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности в сфере дорожной деятельности по обеспечению безопасных условий эксплуатации автомобильных дорог в с.Койгородок. Данный факт ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Учитывая, что выявленные недостатки на указанных участках дороги не отвечают требованиям, предъявленным к автомобильным дорогам, что нарушает права неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения, иск прокурора следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Койгородского района удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района «Койгородский» в срок до 20 сентября 2019 года обеспечить безопасные условия эксплуатации участков дорог с.Койгородок посредством организации проведения работ по устранению выбоин и восстановлению дорожного полотна по следующим улицам:

1)                     по ул.Советская в районе д.22, д.25, д.42, д.45 от пересечения улиц Советская и Луговая до пересечения улиц Советская и Новая (на все протяжении участка проезжей части);

2)                     по ул.Луговая от д.11 до д.15 и от д.25 до пересечения улиц Набережная и Луговая (на всем протяжении участка проезжей части);

3)                     по ул. Набережная в районе д.60, д.83 (на все протяжении участка проезжей части);

4)                     по ул.Новая от пересечения улиц Советская и Новая до ул.Мира (на всем протяжении участка проезжей части);

5)                     по ул.Мира в районе д.22 (на кольце), д.1 «а» (на спуске с горы) (на всем протяжении участка проезжей части).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (с.Койгородок, ул.Мира, д.1а) в течение тридцати дней со дня его принятия.

Председательствующий Л.А.Батова

Мотивированное решение составлено 25.10.2018