Решение от 08.08.2019 по делу № 33-4397/2019 от 18.06.2019

Судья: Поздеева Ю.М.	стр. 079 г, г/п 150 руб.
Докладчик: Бланару Е.М.	№ 33-4397/2019	8 августа 2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М. и Роговой И.В.,

при секретаре судебного заседания Бабын Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 8 августа 2019 г. в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе истца Истомина Сергея Владимировича, третьего лица Истоминой Ирины Анатольевны на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 апреля 2019 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований Истомина Сергея Владимировича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании права на начисление ежемесячной надбавки к пенсии за выслугу лет на основании п. «б» ч.1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Заслушав доклад судьи Бланару Е.М., судебная коллегия

установила:

Истомин С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее – УМВД России по Архангельской области) о признании права на начисление ежемесячной надбавки к пенсии за выслугу лет на основании п. «б» ч.1 ст. 17 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1). В обоснование исковых требований указал, что является отцом ребенка-инвалида ФИО113, <данные изъяты>. Сам истец также является <данные изъяты> и не может осуществлять трудовую деятельность. Также на его иждивении находится супруга Истомина И.А., которая не имеет собственного дохода, его пенсия является для супруги постоянным и основным источником средств к существованию.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика УМВД России по Архангельской области Малашкина Е.В. с требованиями не согласилась.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Истомина С.В., третьего лица Истоминой И.А., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласились истец Истомина С.В., третье лицо Истомина И.А. В поданной апелляционной жалобе просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Повторяя позицию, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывают, что суд при принятии решения должным образом не проанализировал функциональную сущность и системное толкование взаимосвязанных положений п. «б» ч. 1 ст. 17 и п. «а» ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

Указывает, что у супруги (матери ребенка) нет возможности осуществлять трудовую деятельность (нетрудоспособность присутствует как фактическое состояние), а не достижение супругой возможности пенсионного обеспечения является фактором, требующим реализации искомых мер социальной помощи. Полагает, что вывод суда о необходимости установления юридических фактов нетрудоспособности члена семьи и достижения им пенсионного возраста при установлении ежемесячной надбавки к пенсии за выслугу лет на основании п. «б» ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 не соответствует функциональному назначению анализируемого правового института.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УМВД России по Архангельской области Лучников А.А., считая решение суда законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность ее доводов.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, не явились, просят о рассмотрении дела без своего участия. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 5 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и третьего лица.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика Яшунову О.Б., возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы, считавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Истомин С.В. является получателем пенсии по линии МВД России за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ Истомина И.А. является супругой Истомина С.В. ФИО11 и ФИО12 являются родителями несовершеннолетнего ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Судом установлено, что Истомина И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионного возраста для назначения пенсии по старости не достигла, является трудоспособной.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона РФ № 4468-1 от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░» (░░░░░ – ░░░░░ ░░ № 4468-1 ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░.), ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ № 418 ░░ 27 ░░░ 2005 ░. «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ № 699 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. «░» ░.1 ░░. 17 ░░░░░░ ░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░. № 4468-1, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. «░» ░. 1 ░░. 17 ░░░░░░ ░░ № 4468-1 ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ «░», «░» ░ «░» ░. 3 ░░. 29, ░░. 31, 33 ░ 34 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, - ░ ░░░░░░░ 64 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 46 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 2 ░░. 17 ░░░░░░ ░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░. № 4468-1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 31 ░░░░░░ ░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░. № 4468-1, ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 29 ░░░░░░ ░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ № 4468-1, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 18 ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, - ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ 23-░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░. «░»); ░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░ - 60 ░░░, ░░░░░░░ - 55 ░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. «░»).

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░	░.░. ░░░░░
░░░░░	░.░. ░░░░░░░
░.░. ░░░░░░