Решение по делу № 2-1860/2021 от 11.01.2021

УИД 39RS0002-01-2020-006084-36 Дело № 2-1860/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Лушковой С.В.

при секретаре Каневой Л.С.

с участием представителя истца Платоновой В.Е.

представителя ответчика Мартыновой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 15 июня 2021 года гражданское дело по иску Тетюхина Виктора Николаевича к УФСИН России по Республике Коми о возложении обязанности включить периоды службы в выслугу лет в районнах Крайнего Севера, произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения,

у с т а н о в и л:

Платонова В.Е., действуя в интересах Тетюхина В.Н., обратилась в Центральный районный суд города Калининграда с иском к УФСИН России по Калининградской области.

Определением суда от 24.11.2020 произведена замена ненадлежащего ответчика УФСИН России по Калининградской области надлежащим - УФСИН России по Республике Коми, дело передано на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Согласно уточненному исковому заявлению от 01.06.2021, заявлены требования о возложении на УФСИН России по Республике Коми обязанности включить период службы с 06.07.1993 по 01.06.1995 в должности оперуполномоченного оперативного отдела ИТК-5 Печорского УЛИТУ МВД РФ (... в выслугу лет службы в районах Крайнего Севера; произвести соответствующий перерасчет пенсии с момента назначения пенсии.

В обоснование требований указано, что Тетюхин В.Н. с 01.10.1977 по 01.10.1979 являлся курсантом Калининградской специальной средней школы милиции, в связи с чем, приказом МВД СССР от 30.08.1979 №... ему было присвоено первое воинское звание (специальное) - лейтенант милиции. С 01.10.1979 по 15.10.1989 проходил службу в ОВД Печорского Горисполкома (...). С 06.07.1993 по 01.12.1997 проходил службу на различных должностях в ИТК-5 Печорского УЛИТУ МВД РФ (...). С 01.12.1997 - в ИК-31 Микуньского УЛИУ МВД РФ (...). В соответствии с приказом начальника Микуньского УЛИУ от 26.04.2000 №... уволен из кадров МВД по пункту «Б» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, - по достижении предельного возраста. Согласно расчету, составленному отделу кадров Микуньского УЛИУ Минюста России, в выслугу лет включены периоды с 01.10.1979 по 16.10.1989, с 01.06.1995 по 30.04.2000, служба в районах Крайнего Севера составила 14 лет 11 месяцев 13 дней, районный коэффициент к пенсии по Печорскому району Республики Коми 30 % при переезде на новое место жительства не сохранился. При этом, при назначении пенсии спорный период с 06.07.1993 по 01.06.1995 в должности оперуполномоченного оперативного отдела ИТК-5 Печорского УЛИТУ МВД РФ (...) в выслугу лет службы в районах Крайнего Севера не учтен. При зачете спорного периода, выслуга лет службы истца в районах Крайнего Севера составит 16 лет 10 месяцев 10 дней, что в соответствии с пунктом 7 раздела 1 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237, будет являться основанием к применению коэффициента 1,3; процентная надбавка за выслугу лет составит 40 процентов, размер основной пенсии в процентах - 65 процентов.

В судебном заседании истец не присутствует, о времени и месте извещен надлежаще.

Представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, приведенным в иске и письменных уточнениях, указала, что основания для применения к спорным правоотношениям срока исковой давности отсутствуют, поскольку истцом не оспариваются действия по не установлению звания в спорный период, а осуществляется защита пенсионных прав.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указано, что право на сохранение районного коэффициента по последнему месту службы (...) в случае выезда из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за истцом не сохраняется в связи с отсутствием необходимого 15-летнего календарного стажа службы в районах Крайнего Севера. Стаж службы истца в районах, приравненных в районах Крайнего Севера (г. Печора) составил 14 лет 11 месяцев 13 дней. Доводы стороны истца о праве на льготное исчисление службы за период с 06.07.1993 по 01.07.1995 несостоятельны, поскольку согласно послужного списка звание - капитан внутренней службы было присвоено истцу 01.06.1995, тогда как, исходя из положений Закона N 4468-1, постановления Правительства № 941 в стаж службы в льготном исчислении и учитываемых для назначения пенсии включаются периоды, когда сотрудник имел специальное звание. С учетом того, что с периодами службы истец был ознакомлен в апреле 2000, заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд за защитой.

При отсутствии возражений, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения сторон, обозрев личное дело Тетюхина В.Н. № 669, представленное ОИАР ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Коми), пенсионное дело № 20/1784 МВД по Республике Коми, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Тетюхин В.Н. являлся курсантом Калининградской специальной средней школы милиции с 01.10.1977 по 01.10.1079.

Приказом МВД СССР от 30.08.1979 № 387 л/с ему было присвоено воинское звание (специальное) лейтенант милиции.

Проходил службу в ОВД Печорского Горисполкома (г. Печора, Коми) с 01.10.1979 по 19.11.1986 - в должности инспектора отделения уголовного розыска; с 19.11.1986 по 01.10.1988 - в должности старшего оперуполномоченного уголовного розыска приемника-распределителя, с 01.01.1988 по 15.10.1989 - в должности старшего оперуполномоченного уголовного розыска приемника-распределителя.

Приказом МВД Коми АССР № 176 от 02.09.1982 было присвоено звание – старший лейтенант милиции; приказом МВД Коми АССР № 62 от 01.04.1987 - капитан милиции.

Уволен со службы приказом МВД Коми АССР № 189 л/с от 16.10.1989 по ст. 69 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 23.10.1973 № 778, - за совершение проступков, дискредитирующих звание рядового или начальствующего состава.

С 06.07.1993 проходил службу в ИТК-5 Печорского УЛИТУ МВД РФ (...) по 01.06.1995 - в должности оперуполномоченного оперативного отдела.

Приказом МВД России № 450-лс от 01.06.1995 Тетюхину В.Н. присвоено специальное звание - капитан внутренней службы.

С 01.06.1995 по 20.01.1996 истец проходил службу в ИТК-5 Печорского УЛИТУ МВД РФ (...) в должности оперуполномоченного оперативного отдела; с 20.01.1996 по 01.03.1996 - в должности старшего оперуполномоченного оперативного отдела; с 01.03.1996 по 01.12.1997 - в должности начальника оперативного отдела.

С 01.12.1997 проходил службу в ИК-31 Микуньского УЛИУ МВД РФ (... в должности начальника оперативного отдела по 20.11.1999; с 20.11.1999 по 30.04.2000 - в должности начальника оперативного отдела.

Из архивной справки следует, что во исполнение приказа МВД СССР № 01001 от 31.12.1974 и на основании приказа начальника Управления «Печорспецлес» МВД СССР №04 от 25.03.1975, с 01.04.1975 в целях создания пересыльного пункта центральной больницы военного городка организована исправительно-трудовая колония строгого режима №5 Печорского УЛИТУ МВД СССР (г.Печора, Коми АССР).

Во исполнение приказа МВД СССР №0947 от 15.12.1977 и в соответствии с приказом начальника Печорского управления лесных исправительно-трудовых учреждений МВД СССР №08 от 13.03.1978 открыта центральная больница для осужденных Печорского управления лесных исправительно-трудовых учреждений МВД СССР на базе исправительно-трудовой колонии №5 (...).

Приказом начальника Печорского Управления лесных исправительных учреждений МВД СССР №038 от 06.06.1986, с 01.06.1986 утверждены и введены в действие штаты: Исправительно-трудовая колония строгого режима №5 Печорского УЛИТУ МВД СССР (...). Количество входящих в него ИТК: Центральная больница Печорского УЛИТУ для осужденных.

В соответствии с приказом МВД РФ от 25.09.1997 №627, приказа ГУИН МВД РФ от 10.10.1997 №80, приказа учреждения М-222 МВД России от 28.10.1997 № 146 подразделения, ранее входившие в состав Учреждения ПЛ-350 МВД России, переименованы: Исправительная колония ... - на исправительную колонию ... строгого режима ...).

Во исполнение приказа Минюста России от 06.05.1999 №531к и в соответствии с приказом Микуньского УЛИУ ГУИН Минюста РФ подчиненная Микуньскому УЛИУ Больница с поликлиникой г.Печора ликвидирована.

На основании приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.06.2004 № 114, и приказа УИН Минюста России по Республике Коми от 19.07.2004 № 187 Микуньское Управление лесных исправительных учреждений ГУИН Минюста России с 01.08.2004 переподчинено УИН Минюста России по Республике Коми.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 и приказа ФСИН России от 18.01.2005 №2, Микуньское УЛИУ Минюста России по Республике Коми реорганизовано путем его присоединения к Управлению Федеральной службе исполнения наказаний по Республике Коми.

Во исполнение приказа ФСИН России от 28.12.2009 № 506 Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми преобразовано в Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми. На основании приказа ФСИН России от 10.11.2014 № 609 Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми переименовано в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми.

Тетюхин В.Н. был уволен приказом начальника Микуньского УЛИУ Минюста России от 26.04.2000 №...с с 01.05.2000 в запас Вооруженных сил по пункту «В» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 № 4202-1 - по достижении предельного возраста.

Выслуга лет в календарном исчислении, по состоянию на 30.04.2000, определена - 20 лет 10 месяцев 10 дней, в льготном – 24 года 02 месяца 18 дней.

Периоды службы истца: с 21.05.1968 по 23.05.1970, с 01.10.1977 по 01.01.1988, с 06.07.1993 по 01.06.1995 зачтены с коэффициентом 1 (один месяц службы за один месяц службы). Период службы с 06.07.1993 по 01.06.1995 засчитан в выслугу лет для назначения пенсии в календарном исчислении. Стаж службы в районах, приравненных в районах Крайнего Севера (г. Печора) определен - 14 лет 11 месяцев 13 дней.

Тетюхин В.Н. снят с регистрационного учета по адресу в г. Печора, переехал на новое постоянное место жительства в г. Калининград, где зарегистрирован 31.10.2014.

С 01.01.2015 состоит на учете в группе пенсионного обеспечения финансово – экономического отдела УФСИН России по Калининградской области, на основании представленных материалов с 01.01.2015 выплата пенсии производится по постоянному месту жительства истца пенсионной службой УФСИН России по Калининградской области, без учета районного коэффициента.

Согласно ответу УФСИН России по Калининградской области от 23.07.2019, оклад по последней штатной должности установлен истцу в соответствии с пунктом 1.1.12 Приложения № 4 Приказа ФСИН России от 15.12.2011 № 773 «Об установлении размеров месячных окладов: по нетиповым должностям сотрудников уголовно-исполнительной системы».

Оклад по специальному званию «майор внутренней службы» установлен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2014 № 525 «Об окладах месячного денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы».

С 01.01.2018 оклады увеличены в 1,04 раза (Федеральный закон от 05.12.2017 № 362-Ф3). Оклад по последней штатной должности 19760,00 руб., оклад по специальному званию -11960,00 руб.

Размер надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) установлен на дату увольнения Приказом от 13.07.1995 № 185-лс –в размере 30% (20 лет).

Размер пенсии в соответствии с п. «а» ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-составил 62%. Размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, с 01.01.2018 составил 72,23% от размера указанного денежного довольствия (Федеральный закон от 05.12.2017 № 365-ФЗ).

Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные вышеуказанным Законом, распространяются, в т.ч. на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей) (ст. 1 Закона № 4468-1).

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (абз. 2 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

Пунктом 4.11 Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденной Приказом Минюста РФ от 30.12.2005 N 258 установлено, что за пенсионерами из числа сотрудников УИС, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших службу в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с соответствующим районным коэффициентом, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, в которых к заработной плате служащих районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, сохраняется размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента (в том числе и при последующих ее перерасчетах) в порядке, установленном пунктом 16.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941.

Пунктом 16.1 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941, установлено сохранять размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента за пенсионерами из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет и непосредственно перед увольнением проходивших военную службу (службу) в этих районах и местностях, где им была исчислена пенсия за выслугу лет или по инвалидности с применением районного коэффициента, установленного в этих районах и местностях для военнослужащих и сотрудников, в случае их последующего выезда на новое постоянное место жительства в местности, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере.

При исчислении указанной календарной выслуги лет применяется перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный в установленном порядке.

В Приложении № 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993, к отдаленным местностям, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях - один месяц службы за два месяца, отнесена Республика Коми - в местностях севернее Северного полярного круга: для военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (кроме милиции) - с 25.06.1949, а для личного состава милиции - с 01.01.1970. С 01.01.1988 - один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии со ст. 24 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в редакции от 21.07.1998) к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, предприятий учреждений, исполняющих наказания, центрального и территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Согласно действующей редакции статьи, к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники уголовно-исполнительной системы), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Оснований для удовлетворения требований Тетюхина В.Н. к УФСИН России по Республике Коми о возложении обязанности включить период службы с 06.07.1993 по 01.06.1995 в должности оперуполномоченного оперативного отдела ИТК-5 Печорского УЛИТУ МВД РФ (...) в выслугу лет в районах Крайнего Севера, не имеется, поскольку в спорный период истец не проходил службу с присвоением специального звания.

Ввиду того, что у истца отсутствовал на дату увольнения 15-летний стаж службы в районах Крайнего Севера, и составил 14 лет 11 месяцев 13 дней, то в силу абз. 2 ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", районный коэффициент, при выезде истца из Печорского района Республики Коми на новое постоянное место жительства, не подлежит сохранению.

Ввиду отказа в удовлетворении первоначальных требований, производные требования о возложении обязанности произвести соответствующий перерасчет пенсии с момента назначения пенсии с учетом районного коэффициента, также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Тетюхина Виктора Николаевича к УФСИН России по Республике Коми о возложении обязанности включить период службы с 06.07.1993 по 01.06.1995 в должности оперуполномоченного оперативного отдела ИТК-5 Печорского УЛИТУ МВД РФ (...) в выслугу лет службы в районнах Крайнего Севера, произвести перерасчет пенсии с даты назначения, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья С.В.Лушкова

...