Решение по делу № 5-146/2020 от 12.08.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 августа 2020 года г.Кимовск Тульская область

Судья Кимовского городского суда Тульской области Макарова В.Н., изучив при подготовке дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Беляевой Н. В., <данные изъяты>

установил:

12.08.2020 в Кимовский городской суд Тульской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Беляевой Н.В.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу п.1 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Частью 1 ст.23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст.6.1.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Вместе с тем, в соответствии с абз. 2, 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП ПФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, и дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.38, ч.2 и ч.3 ст.6.3, ст.ст.7.13-7.16, ч.1 и ч.4 ст.14.57, ст.19.3, ч.18 и ч.19 ст.19.5, ст.19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), ст.ст.19.34, 20.1-20.3.1, 20.6.1, 20.18, 20.29, 20.31, 20.34.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанные в ч.1 и ч.2 ст.23.1 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в ч.2 ст.28.7 КоАП РФ.

Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в ч.4 ст.28.7 КоАП РФ, а также прокурор (п.2 ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»). При этом учитывается, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ.

Административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.6.1.1 КоАП РФ, относятся к категории, которая в соответствии с ч.1 ст.28.7 КоАП РФ допускает проведение административного расследования сотрудниками полиции.

По смыслу ст.28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

Любые фактические данные, полученные в иных предусмотренных законом формах, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ признаются доказательствами по делу об административном правонарушении.

Таким образом, обстоятельства дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, могут быть установлены как на основании результатов административного расследования, так и мероприятий, проведенных в иных предусмотренных законом формах.

В подпункте «а» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» даны разъяснения, в силу которых при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в ч.1 ст.23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 25.03.2020 в МОМВД России «Кимовский» поступило заявление Беляевой Н.В., зарегистрированное за №, в котором она просит привлечь к ответственности ФИО5, ударившего ее и причинившего физическую боль.

25.03.2020 получено письменное объяснение от Беляевой Н.В.

25.03.2020 старшим о/у ОУР МОМВД России «Кимовский» ФИО4 вынесено определение о назначении судебно-медицинской экспертизы Беляевой Н.В., а также осуществлен выезд по адресу: <адрес> целью опроса ФИО5, что подтверждается рапортом от 25.03.2020.

26.03.2020 получены письменные объяснения от ФИО11, Беляевой Н.В., ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО5, ФИО8

26.03.2020 старшим УУП МОМВД России «Кимовский» ФИО10 вынесено постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы ФИО11, ФИО5, ФИО8, ФИО1

27.03.2020 старшим УУП МОМВД России «Кимовский» ФИО10 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, и проведении административного расследования в отношении ФИО11, Беляевой Н.В., ФИО8, ФИО9, ФИО1

27.03.2020 подготовлены заключения эксперта: № в отношении Беляевой Н.В., с которым она ознакомлена в тот же день; № в отношении ФИО8, с которым он ознакомлен в тот же день; № в отношении ФИО5, с которым он ознакомлен в тот же день; № в отношении ФИО11, с которым он ознакомлен в тот же день.

Определением старшего УУП МОМВД России «Кимовский» ФИО10 от 26.04.2020 продлен срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № от 27.03.2020 на 1 месяц, то есть до 26.05.2020.

18.05.2020 старшим УУП МОМВД России «Кимовский» ФИО10 сделаны запросы в отдел военного комиссариата Тульской области по г.Кимовску и Кимовскому району (ответ получен 20.05.2020), в администрацию муниципального образования Новольвовское Кимовского района (ответ получен 19.05.2020), в Центр занятости населения г.Кимовска (ответ получен 19.05.2020), в ГУЗ «Кимовская ЦРБ» (ответ получен 21.05.2020), подготовлено заключение эксперта № в отношении ФИО1, а также взято письменное объяснение от ФИО5, в котором он указал, что ФИО11 25.03.2020 также ударил ФИО8

22.05.2020 в отношении Беляевой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении потерпевшего ФИО5

Из вышеизложенного следует, что никаких реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности в период проведения административного расследования с 27.03.2020 по 22.05.2020 по указанному делу об административном правонарушении не проводилось.

То есть административное расследование по факту совершения Беляевой Н.В. административного правонарушения в отношении потерпевшего ФИО1 в соответствии с положениями ст.28.7 КоАП РФ не проводилось.

Таким образом, основания для рассмотрения дела судьей районного суда отсутствуют, следовательно, рассмотрение дела подведомственно мировому судье по месту совершения административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении указано, что местом совершения административного правонарушения является: <адрес>

Законом Тульской области от 19.04.2002 №295-ЗТО «О должностях мировых судей и судебных участках в Тульской области» установлены границы судебных участков в Тульской области, в соответствии с которымп.<адрес>входит в границы судебного участка №22 Кимовского судебного района Тульской области.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо, к которым поступили на рассмотрение протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, установив, что рассмотрение дела не относится к его компетенции, передает дело на рассмотрение по подведомственности.

Руководствуясь ст.ст.23.1, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении Беляевой Натальи Викторовны направить мировому судье судебного участка №22 Кимовского судебного района Тульской области, для рассмотрения по подведомственности.

Копию настоящего определения направить для сведения в МОМВД России «Кимовский», Беляевой Наталье Викторовне, ФИО1.

Судья: подпись