Решение по делу № 2-3850/2018 от 01.08.2018

Дело № 2-3850/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) г. Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Рубинской О.С.

при секретаре Марушиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пекунькиной Любови Степановны к СНТ «Яблонька», Администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... в границах поворотных точек н1,н2,н3,н4,н5,н6,н7,н8,н1, общей площадью 686 кв.м., согласно межевого плана, выполненного ООО «Кадастр-Нижегородской области» от (дата), в обоснование указав, что истец является членом СНТ «Яблонька», ей принадлежит земельный участок общей площадью 686 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенный по адресу: ...

С целью оформления прав и получения свидетельства на земельный участок истец обратился в Администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. К заявлению истец приложила все необходимые документы.

Уполномоченный орган отказал истцу в предоставлении земельного участка. Основанием для отказа явилось расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории - испрашиваемый земельный участок расположен в границах проекта планировки и межевания территории в границах ..., утвержденного постановлением администрации г.Н.Новгорода от (дата) Кроме того, к образуемому участку не имеется доступа (прохода и проезда) и образуемый участок частично расположен в границах береговой полосы ручья (реки) Кадочка.

Истец не согласен с отказом уполномоченного органа, полагает, свое право на оформление принадлежащего ему земельного участка в собственность, нарушенным.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст.8, 12 ГК РФ, федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», истец просит суд удовлетворить заявленный иск.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила представителя своих интересов для участия в деле.

В судебном заседании представитель истца Бодякшина Н.Г. (по доверенности) исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика СНТ «Яблонька» по доверенности Елисеева Е.А. в судебном заседании пояснила, что ответчик возражений по иску не имеет, спорный земельный участок находится в границах земельного участка СНТ «Яблонька», истец является членом СНТ «Яблонька», границы спорного земельного участка не пересекают границы береговой полосы реки (ручья) Кадочка. Также поддержала доводы, изложенные в письменной позиции, представленной в материалы дела.

Ответчик Администрация ..., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменные возражения на иск.

Третье лицо Министерство экологии и природных ресурсов ... извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ограничения, предусмотренные ст. 27 Земельного кодекса РФ, по оформлению права собственности на спорный участок, отсутствуют, поскольку границы образуемого участка не пересекают границы береговой полосы и сформированы таким образом, что территория, расположенная в границах береговой полосы водного объекта, полностью исключена.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения явившихся представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №..., Пленума ВАС №... от (дата) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ст. 218 ГК РФ)

В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Закона предусматривает, что предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом п. 2.8. Закона органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ (дата)), для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Судом установлено, что истец является членом СНТ «Яблонька», ей принадлежит земельный участок №...а, общей площадью 686 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, расположенный по адресу: ..., г. Н. Новгород, ..., СНТ «Яблонька», участок 10а.

С целью оформления права собственности на земельный участок истец (дата) обратилась в администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив документы: заявление     о     предварительном     согласовании     предоставления земельного участка; согласие на обработку персональных данных; копия паспорта; доверенность на представителя; решение №... от (дата) «Об отводе земельных участков под сады»; Письмо администрации ... г. Н. Новгорода №... от (дата); выписка из общего списка членов СНТ «Яблонька»; схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по ..., СНТ «Яблонька» в ... г. Н. Новгорода.

(дата) истцу было отказано в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, поскольку образование земельного участка в испрашиваемых границах приведет к невозможности обеспечения доступа к образуемому земельному участку, организовать проезд к образуемому земельному участку не представляется возможным, представленная схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, что в соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ является основанием для отказа в ее утверждении. Кроме того, испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, на которую постановлением администрации ... от (дата) №... (с изменениями от 06.05.2013т г. №...) утверждена документация по перепланировки территории (проект межевания и застройки) в границах улиц Пушкина, Тимирязева в .... Вышеуказанным проектом образование земельного участка в испрашиваемых границах не предусмотрено. Кроме того, испрашиваемый земельный участок частично расположен в береговой полосе ... и полоса земли вдоль береговой линии предназначается для общего пользования.

Как следует из положений подпункта 3 пункта 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительный регламент является составной частью Правил землепользования и застройки.

Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Земельный участок для ведения садоводства был предоставлен в (дата) г. на основании решения от (дата) Исполнительного Комитета Горьковского Совета депутатов трудящихся №... из которого следует, что Горьковскому областному тресту показательных ресторанов отведено под сады рабочих и служащих земельный участок площадью 0,65 га, в ... по склонам оврага, проходящего ..., от ветполиклиники к Кадочке. (дата).

Комиссия при Администрации Советского района г. Н.Новгорода распоряжением №...-р предоставила садоводческому товариществу треста «ресторанов и кафе» земельный участок площадью 11151 кв.м., ранее отведенный Горьковскому областному тресту показательных ресторанов под сады для рабочих и служащих, в т.ч. 10108 кв.м. в собственность бесплатно, а земли общего пользования площадью 1043 кв.м. в коллективную совместную собственность также бесплатно. В 1993 г. трест ресторанов и кафе» был ликвидирован, члены садоводческого товарищества треста «ресторанов и кафе» решили переименовать его в другое товарищество и присвоить новое наименование «Яблонька» в связи с этим (дата) Комиссия по переименованию улиц и площадей в ... приняла решение о переименовании.

Ни Земельный кодекс РФ, ни Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», регламентирующие порядок отчуждения земельных участков в частную собственность, не содержат запрета на приватизацию земельных участков, на которых проектами планировки территорий только планируется размещение каких-либо объектов, позволяющих отнести земельные участки к землям общего пользования. Единственным исключением из этого правила является резервирование таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В свою очередь Администрация г. Н.Новгорода не представила доказательств того, что земельный участок зарезервирован для государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, право пользования земельным участком возникло у истца до утверждения и принятия правил землепользования и застройки в г.Н.Новгороде.

Согласно Акта экспертного исследования ООО «НижНовЭксперт» № №... от (дата) доступ к земельному участку, расположенному по адресу: ...

Данный акт суд принимает в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку выводы эксперта последовательны, подтверждаются представленным планом-схемой с отображением доступа к исследуемому земельному участку и схемой расположения спорного земельного участка, выполненной кадастровым инженером Ч.Е.В.

Из представленного межевого плана на спорный земельный участоквыполненного ООО «Кадастр-Нижегородской области» от (дата), следует, что спорный земельный участок, расположен по адресу:..., в границах поворотных точек н1,н2,н3,н4,н5,н6,н7,н8,н1, общей площадью 686 кв.м., не является земельным участком, находящимся в границах территории общего пользования, он отнесен к землям населенных пунктов, кроме того, данный земельный участок не является территорией, которой пользуется неограниченный круг лиц. На указанном земельном участке не находятся дороги, сооружения связи, опоры электропередач, он огражден, используется непосредственно истцом.

Из письменных пояснений Кадастрового инженера Ч.Е.В. следует, что схема расположения земельного участка под ..., в снт «Яблонька» выполнена на топографической подоснове, которая не обновлялась. Для составления схемы расположения земельного участка не требуется обновлять топографическую подоснову. Приказом министерства экономического развития РФ от (дата) №..., которым утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории это не предусмотрено. Фактический рельеф местности не соответствует топоподоснове, на которой была выполнена схема расположения земельного участка.

На топоподоснове не отображены произошедшие изменения рельефа. В настоящее время в границах участка не имеется перепада высот в 7 и 11 метров, участок выровненный.

Довод администрации, что спорный земельный участок частично расположен в границах береговой полосы ручья (реки) Кадочка, опровергается позицией Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, из которой следует, что ограничения, предусмотренные ст. 27 Земельного кодекса РФ, по оформлению права собственности на спорный участок, отсутствуют, поскольку границы образуемого участка не пересекают границы береговой полосы и сформированы таким образом, что территория, расположенная в границах береговой полосы водного объекта, полностью исключена.

Данная позиция полностью подтверждается представленной в материалы дела схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО «Кадастр-Нижегородской области» от (дата).

В соответствии с Обзором судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) - для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Юридически значимыми обстоятельствами имеющих существенное правовое значение для разрешения спора являются: - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до (дата); - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Как установлено судом, спорный земельный участок входит в территорию СНТ «Яблонька», СНТ «Яблонька» создано до (дата), истец является членом СНТ «Яблонька».

Доказательства того, что истец произвел самовольный захват земельного участка, отсутствуют. Истец пользуется им правомерно, земельный участок выделен для ведения садоводства в установленном порядке.

Ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к истцу требований об освобождении данного земельного участка и никогда с таким требованием не обращались, что свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования со стороны государства. Право пользования земельным участком фактически реализовано и никем не оспаривалось.

Спорный земельный участок выделялся истцу с соблюдением установленного порядка. Поэтому отсутствие у собственника правоустанавливающего документа на земельный участок (государственного акта) не может служить достаточным основанием для отказа в оформлении данного земельного участка в собственность, предоставленного с соблюдением установленного порядка.

Необходимо также указать, что законом не установлено конкретного документа, который может подтверждать распределение земельного участка в садоводческом товариществе. В данном случае истец предоставил уполномоченному органу и в суд выписку из общего списка СНТ «Яблонька», в котором отражено, что земельный участок №... выделен Пекунькиной Л.С.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании за истцом права собственности на земельный участок общей площадью 686 кв.м., расположенный по адресу: ... подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Пекунькиной Любови Степановны к СНТ «Яблонька», Администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Пекунькиной Любовью Степановной, (дата) года рождения, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., в границах поворотных точек н1,н2,н3,н4,н5,н6,н7,н8,н1, общей площадью 686 кв.м., согласно межевого плана, выполненного ООО «Кадастр-Нижегородской области» от (дата),

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Советский районный суд г.Н.Новгорода в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья         О.С. Рубинская