Решение по делу № 12-14/2022 от 03.02.2022

Дело № 12-14/2022

УИД 35RS0005-01-2022-000028-38

протокол №... от 20.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

с. Липин Бор Вологодской                 28 марта 2022 года

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., при помощнике судьи Ипатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. руководителя администрации Вашкинского муниципального района Чистяковой И.А. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 30.12.2021,

у с т а н о в и л :

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Назаровой О.С. от 30.12.2021 администрация Вашкинского муниципального района Вологодской области (далее - администрация) привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о.руководителя администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области Чистякова И.А. 03.02.2021 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление от 30.12.2021 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что должностным лицом существенно нарушена процедура привлечения к административной ответственности, так как о дате и времени рассмотрения дела, которое состоялось 30.12.2021 в 11 часов, администрация была уведомлена только 29.12.2021, что, с учетом необходимости выезда для рассмотрения дела в другой район, отсутствием времени для подготовки к рассмотрению дела, свидетельствует о ненадлежащем извещении. Кроме того, администрация не имеет возможности исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в связи с отсутствием у администрации финансовых средств для его исполнения.

В судебном заседании представитель администрации по доверенности Васильева О.С. доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо – врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам Назарова О.С. с жалобой не согласилась, пояснила, что администрация была извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, правом заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела не воспользовалась, решение суда не исполняется длительное время и без уважительных на то причин.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Вашкинского районного суда от 28.12.2015 по гражданскому делу № 2-175/2015 удовлетворены исковые требования прокурора Вашкинского района, обратившегося в интересах государства и неопределенного круга лиц к администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области, на ответчика возложена обязанность в срок до 01.08.2016 привести искусственное сооружение – мост через реку Ухтомка, признанный аварийным, расположенный на автомобильной дороге местного значения Павлово - Чисти Вашкинского муниципального района в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения.

Решение суда от 28.12.2015 вступило в законную силу 02.02.2016, судом выдан исполнительный лист серия ФС №..., на основании данного исполнительного листа 10.08.2016 судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП по Вологодской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП.

На протяжении пяти лет после истечения срока, указанного в решении суда от 28.12.2015, должнику – администрации Вашкинского муниципального района судом неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения судебного решения, однако должных мер к исполнению судебного акта, за исключением сделанного в 2016 году предварительного расчета суммы, необходимой для подготовки и изготовления проектно-сметной документации на ремонт моста, должник так и не предпринял, решение суда в настоящее время не исполняется.

Определением Вашкинского районного суда от 27.01.2021 в удовлетворении требования должника о предоставлении очередной отсрочки исполнения судебного решения от 28.12.2015 на срок до 01.09.2021 отказано, апелляционным определением Вологодского областного суда от 01.04.2021 определение от 27.01.2021 оставлено без изменения.

11.06.2021 судебный пристав - исполнитель ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Барашкова А.А. вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей за неисполнение требования исполнительного документа в установленный срок, должнику был установлен новый срок исполнения решения суда.

19.07.2021 установлено, что требования неимущественного характера должником в установленный срок не исполнены, в связи с чем 20.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Барашковой А.А. составлен протокол №... в отношении администрации по ч.1 ст.17.5 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника – старшего судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Бойченко А.В. от 04.08.2021 администрация Вашкинского муниципального района Вологодской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Вашкинского районного суда от 15.11.2021 по делу об административном правонарушении № 12-58/2021 по жалобе администрации постановление врио начальника – старшего судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Бойченко А.В. от 04.08.2021 о привлечении администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было отменено в связи с допущенным при рассмотрении дела существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, протокол от 20.07.2021 и другие материалы дела возвращены дело на новое рассмотрение в ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области.

29.12.2021 администрация была уведомлена о том, что рассмотрение административного материала состоится 30.12.2021 года.

30.12.2021 года врио начальника ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Назаровой О.С. вынесено оспариваемое постановление.

Судом установлено, что решением суда Вашкинского районного суда от 28.12.2015 по гражданскому делу № 2-175/2015 удовлетворены исковые требования прокурора Вашкинского района, обратившегося в интересах государства и неопределенного круга лиц к администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области, на ответчика возложена обязанность в срок до 01.08.2016 привести искусственное сооружение – мост через реку Ухтомка, признанный аварийным, расположенный на автомобильной дороге местного значения Павлово - Чисти Вашкинского муниципального района в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения.

Решение суда от 28.12.2015 вступило в законную силу 02.02.2016, судом выдан исполнительный лист серия ФС №..., на основании данного исполнительного листа 10.08.2016 судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП по Вологодской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП.

На протяжении пяти лет после истечения срока, указанного в решении суда от 28.12.2015, должнику – администрации Вашкинского муниципального района судом неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения судебного решения.

Определением Вашкинского районного суда от 27.01.2021 в удовлетворении требования должника о предоставлении очередной отсрочки исполнения судебного решения от 28.12.2015 на срок до 01.09.2021 отказано, апелляционным определением Вологодского областного суда от 01.04.2021 определениеоб отказе в предоставлении отсрочки от 27.01.2021 оставлено без изменения.

11.06.2021 судебный пристав - исполнитель ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Барашкова А.А. вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в установленный срок, должнику был установлен новый срок исполнения.

19.07.2021 установлено, что требования неимущественного характера должником не исполнены.

20.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Барашковой А.А. составлен протокол №... в отношении администрации по ч.1 ст.17.5 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника – старшего судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Бойченко А.В. от 04.08.2021 администрация Вашкинского муниципального района Вологодской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Вашкинского районного суда от 15.11.2021 по делу об административном правонарушении № 12-58/2021 постановление врио начальника – старшего судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Бойченко А.В. от 04.08.2021 о привлечении администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было отменено в связи с допущенным при рассмотрении дела существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, протокол от 20.07.2021 и другие материалы дела возвращены дело на новое рассмотрение в ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области.

Решением Вашкинского районного суда от 11.08.2021 было отказано в удовлетворении искового заявления администрации Вашкинского муниципального района об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 11.06.2021, вынесенному судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам Барашковой А.А. по исполнительному производству в отношении администрации Вашкинского муниципального района по материалам исполнительного производства №...-ИП от 10.08.2016.

Этим же решением установлено то обстоятельство, что кроме предварительного определения в 2016 году стоимости работ по изготовлению проектно-сметной документации, а также обращений в департамент финансов области с просьбой о выделении средств для исполнения решения суда, должник не предпринимал реальных мер, направленных на исполнение судебного акта. В обоснование заявлений об отсрочке исполнения судебного решения неоднократно приводились один и те же доводы о недостаточности бюджетного финансирования и необходимости проведения законодательно установленных процедур в сфере бюджетных правоотношений при отсутствии каких-либо конкретных мер, действительно направленных на исполнение судебного решения.. В бюджет района не включались расходы, необходимые для исполнения решения суда по данному делу, объективных причин задержки исполнения судебного решения после истечения срока предыдущей отсрочки - 31.12.2020 судом не было установлено.

Решение Вашкинского районного суда от 11.08.2021 по гражданскому делу № 2-70/2021 по иску администрации Вашкинского муниципального района к судебному приставу- исполнителю ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области, отделению судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области, УФССП по Вологодской области об уменьшении исполнительского сбора имеет преюдициальное значение при рассмотрении данной жалобы, поскольку этим решением установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии виновного бездействия должника.

29.12.2021 администрация была уведомлена о том, что рассмотрение административного материала состоится 30.12.2021 года.

30.12.2021 года врио начальника ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Назаровой О.С. вынесено оспариваемое постановление.

Доводы о том, что при вынесении оспариваемого постановления была существенно нарушена процедура привлечения администрации Вашкинского муниципального района судом отклоняются как необоснованные, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности было надлежащим образом уведомлено о дате, месте и времени рассмотрения дела, ходатайства об отложении дела на другую дату не направило.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление врио начальника – старшего судебного пристава- исполнителя отделения судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области Назаровой О.С. от 30.12.2021 о привлечении администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу и.о. руководителя администрации Вашкинского муниципального района – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья         Е.Э.Васильева

<данные изъяты>

<данные изъяты>