Решение по делу № 2-1299/2014 от 13.01.2014

Гражданское дело №2-1299/2014

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2014 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Басос Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вольнова Евгения Владимировича к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Истец Вольнов Е.В. обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок площадью 828 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом).

В обоснование заявленных требований истец Вольнов Е.В. ссылался на то, что 25 декабря 1995 года Общим собранием акционеров Акционерного общества закрытого типа «Кудиново» было решено удовлетворить просьбу работников имеющих садово-огородные участки и ходатайствовать перед администрацией района о выделении площади под садоводческое товарищество. Кроме того, земельный участок площадью 27,0 га выделить безвозмездно. 12 марта 1996 года директор АОЗТ Кудиново обратился к Главе администрации города Ногинска Лаптеву В.Н. с просьбой разрешить оформление земельного участка площадью 27,0 га, ранее выделенного под огороды рабочим АОЗТ «Кудиново», под садоводческое товарищество. Постановлением Главы Ногинского района Московской области за № 3726 от 17 декабря 1997 года «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ Кудиново» Администрация Ногинского муниципального района МО не возражала против формирования земельного участка для организации садоводческого товарищества. Кроме того, данным постановлением АОЗТ «Кудиново» в бессрочное (постоянное) пользование под коллективное садоводство работникам и служащим АОЗТ Кудиново выделен земельный участок общей площадью 27,0 га (фактически используемые под огороды) из своих земель. 29 декабря 1997 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ногинского района Московской области было дано заключение «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ «Кудиново» работникам и служащим АОЗТ «Кудиново» из своих земель площадью 27,0 га пашни, фактически используемые под огороды. Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Московской области, рассмотрев материалы по выбору земельного участка, установил, что испрашиваемый земельный участок площадью 27,0 га расположен в 500м к востоку от пос. Кудиново, граничит с коллективными садами Кудиновской фабрики нетканых материалов и землями АОЗТ «Кудиново». Земельный участок отвечает санитарно-гигиеническим требованиям и может быть использован под заявленные цели (письмо от 05.01.1998 года исх номер 4-16 ). 03 ноября 1999 года был утвержден акт комиссии по выбору земельного участка площадью 27,0 га, который состоял из осушенной пашни, которая фактически использовалась под сады и огороды АОЗТ «Кудиново» с 1993 года. Данный акт выбора земельного участка был согласован заместителем председателя исполкома Ногинского горсовета, Главным архитектором Ногинского района, а так же со всеми необходимыми надзорными службами и организациями. Администрацией Московской области (Комиссия по градостроительному регулированию и организации территории в районах Центральной части Московской области) 29 июля 1999 года был согласован выбор земельного участка площадью 27,0 га АОЗТ «Кудиново» под коллективное садоводство. Постановлением Главы Ногинского района Московской области № 357 от 04.03.2002г. утвержден акт обследования мелиоративной системы на площади 27,0га, при согласовании Мосмелиоводхоз» № 27-7/14 от 07.06.2001г., используемый под огороды АОЗТ «Кудиново» с 1993г. и в связи с изменением целевого использования подлежит списанию с баланса АОЗТ «Кудиново» как осушенный, передается коллективу рабочих и служащих и других организаций, оказывающих техническую помощь хозяйству для организации садоводческого товарищества. Решением общего собрания членов СНТ «Солнышко» от 15.07.2002 года был утвержден Устав Садоводческого некоммерческого товарищества «Солнышко». 29 марта 2004 года в ЕГРЮЛ были внесены сведения о государственной регистрации юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 29 марта 2004 года серия 50 № 005029970 и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 14 апреля 2004 года серия 50 №000841112. С целью оформления земельных участков в собственность граждан - членов СНТ, председатель СНТ «Солнышко» 23 июня 2004 года обратился в администрацию Ногинского района Московской области с просьбой разрешить сформировать землеустроительное дело по отводу земельного участка, расположенного в пос. Кудиново, Ногинского района, Московской области на территории ЗАО «Кудиново» с 05 ноября 1995 года. В ответ на указанное обращение 04.02.2005 года за № 2894/28, был получен ответ, что Межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере земельных отношений на территории Ногинского района Московской области от 28.01.2005 года рассмотрела материалы дела, и приняла решение - разрешить сформировать землеустроительное дело по выбору в установленном законодательством порядке на земельный участок ориентировочной площадью 27,0 га (по фактическому использованию), расположенный вблизи с Кудиново. СНТ «Солнышко» начало повторную процедуру по выбору земельного участка, используемого под цели ведения садоводства. Постановлением Главы Ногинского района Московской области от 27 декабря 2005 года за № 3029 был повторно утвержден акт комиссии по выбору земельного участка СНТ «Солнышко» площадью 27,00 га (25,24 га - пашня, 1,76 га - пашня осушенная) из земель ООО АПХ «Кудиново» под коллективное садоводство вблизи с. Кудиново (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения). Данным постановлением был также утвержден проект границ земельного участка 27,00 га под коллективное садоводство. Выбор земельного участка был дополнительно согласован с заинтересованными службами. Согласовав выбор земельного участка, площадью 27,0 га под коллективное садоводство, администрация Ногинского муниципального района Московской области не приняла решения о предоставлении данного земельного участка, для организации садоводства, в то время как фактическое пользование данным земельным участком никем не оспаривалось. После разработки СНТ «Солнышко» генерального плана, СНТ обратилось в администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в СНТ «Солнышко», однако ими был получен отказ в предоставлении земельных участков по тем основаниям, что СНТ «Солнышко», как юридическое лицо, создано только в 2004 году, т.е. после введения в действие ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года. Кроме того, администрацией Ногинского муниципального района Московской области было сообщено, что поскольку отвод земельного участка не осуществлен, а срок действия решения о выборе истек, предоставление участка СНТ «Солнышко» не состоялось. В связи с чем, участки подлежат предоставлению очередникам района по рыночной стоимости без проведения аукциона. С данным отказом, истец категорически не согласен, считает его незаконным и не обоснованным, поскольку земельный участок используется СНТ «Солнышко» с 1995г., он был принят в члены СНТ «Солнышко» 12.03.1996 года согласно протоколу общего собрания членов СНТ, ему выдана членская книжка, выделен земельный участок № 202, площадью 800 кв.м, который фактически им используется с 1996 года, земельный участок находится в границах земельного участка общей площадью 27,0 га, не выходит за пределы СНТ, на данном участке возведен садовый дом, высажен фруктовый сад, он, истец, ежегодно оплачивает членские и целевые взносы, задолженности по ним не имеет, споров по границам с соседними земельными участками у него не имеется, в связи с чем, истец считает, что за ним может быть признано право собственности на указанный выше земельный участок.

Истец Вольнов Е.В.в суд не явился, о явке извещен.

Представитель истца Вольнова Е.В.- Абянова С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района Московской области – Климачев А.С. против удовлетворения иска возражал, обосновывая свои возражения на иск следующим. Согласно ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огородных и дачных объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998 года, граждане, являющиеся членами СНТ, имеют право на приватизацию участка, в случае, если участок составляет территорию СНТ, т.е. предоставлен согласно правоустанавливающим документам. Постановлением Главы администрации Ногинского района от 17.12. 1997 года за № 3726, земельный участок площадью 27,0 га под коллективное садоводство отведен АОЗТ «Кудиново», при которым необходимо было организовать СТ. Постановление Главы Администрации, которым СНТ «Солнышко» регистрировалось на земельном участке 27,0 га в том числе до 1998 года, отсутствует, СНТ «Солнышко» было зарегистрировано только 29.03.2004 года, в связи с чем считают, что испрашиваемый истцом земельный участок фактически является самовольно запользованным, поскольку он входит в границы земельного участка, площадью 27,0 га, не предоставленного в установленном порядке СНТ «Солнышко». А самовольное запользование земли не может создавать юридических последствий. Как следует из материалов дела, действия по выбору земельного участка не окончены, кадастровый учет земельного участка не проводился, то есть спорный земельный участок не сформирован и не может являться объектом гражданских правоотношений. Фактически, не оформлен землеотвод, не разработан проект застройки территории, отсутствует его согласование. Кроме того, представитель ответчика ссылается на то, что согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, предоставление земельных участков бесплатно возможно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. В настоящее время права собственности на земельные участки не оформлены в установленном порядке, члены СНТ «Солнышко» отсутствуют в списках очередников района и фактически не имеют право на выделение в их собственность земельных участков.

Представитель третьего лица СНТ «Солнышко» в суд не явился, о явке в суд извещен.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в Ногинском районе в суд не явился, о явке в суд извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленного садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением; удостоверенная правлением копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 и 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом, из исследованных по делу письменных доказательств, установлено, что 25 декабря 1995 года Общим собранием акционеров Акционерного общества закрытого типа «Кудиново» было решено удовлетворить просьбу работников имеющих садово-огородные участки и ходатайствовать перед администрацией района о выделении земельного участка площадью 27,0 га под садоводческое товарищество, безвозмездно (л.д.10).

12 марта 1996 года директор АОЗТ Кудиново обратился к Главе администрации города Ногинска Лаптеву В.Н. с просьбой разрешить оформление земельного участка площадью 27,0 га, ранее выделенного под огороды рабочим OA «Кудиново» в садоводческое товарищество.

Постановлением Главы Ногинского района Московской области за № 3726 от 17 декабря 1997 года «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ Кудиново» было решено: просить администрацию Московской области об изменении целевого назначения земельного участка площадью 27,00 га (пашня) для использования под коллективное садоводство АОЗТ «Кудиново» (л.д.11).

Данным постановлением АОЗТ «Кудиново» в бессрочное (постоянное) пользование под коллективное садоводство работникам и служащим АОЗТ Кудиново выделен земельный участок общей площадью 27,0 га (фактически используемые под огороды) из своих земель.

24 марта 1997 года НЦГСЭН было выдано заключение за № 21 о том, что земельный участок площадью 27,0 га расположенный восточнее д. Кудиново (расположенный на землях АОЗТ «Кудиново») пригоден под коллективное садоводство «Солнышко».

Заключением № 7 по выбору земельного участка под строительство коллективного садоводства выделяемого АОЗТ «Кудиново», расположенного по адресу: Ногинский район, д. Кудиново, от 10 апреля 1997 года, подписанного главным архитектором Ногинского района ФИО2 было разрешено выполнить топографическую съемку в М 1:500 и согласовать ее в установленном порядке, разработать Архитектурно - топографическое задание и проект застройки территории садоводческого товарищества.

В данном заключении было указано, что испрашиваемый земельный участок пригоден под заявленные цели.

Администрацией Московской области (Главным управлением сельского хозяйства Московской области) 18 марта 1997 года были рассмотрены материалы по выбору земельного участка площадью 27,0 га АОЗТ «Кудиново» Ногинского района для организации садоводческого товарищества из земель АОЗТ «Кудиново», и, учитывая фактическое использование земельного участка под огороды с 1993 года, ходатайство райсельхозуправления, согласовало выбор земельного участка и изменение его целевого назначения при условии принятия на баланс садоводческого товарищества по остаточной стоимости осушительной сети и оформления землеустроительного дела в установленном порядке.

29 декабря 1997 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ногинского района Московской области было дано заключение «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ «Кудиново» работникам и служащим АОЗТ «Кудиново» из своих земель площадью 27,0 га пашни фактически используемые под огороды ( л.д.12).

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Московской области, рассмотрев материалы по выбору земельного участка, установил, что испрашиваемый земельный участок площадью 27,0 га расположен в 500 м к востоку от пос. Кудиново граничит с коллективными садами Кудиновской фабрики нетканых материалов и землями АОЗТ «Кудиново». Земельный участок отвечает санитарно-гигиеническим требованиям и может быть использован под заявленные цели (письмо от 05.01.1998 года исх. номер 4-16).

03 ноября 1999 года был утвержден акт комиссии по выбору земельного участка площадью 27,0 га, который состоял из осушенной пашни, которая фактически использовалась под сады и огороды АОЗТ «Кудиново» с 1993 года.

Данный акт выбора земельного участка был согласован заместителем председателя исполкома Ногинского горсовета, Главным архитектором Ногинского района, а так же со всеми необходимыми надзорными службами и организациями. Администрацией Московской области (Комиссия по градостроительному регулированию и организации территории в районах Центральной части Московской области) 29 июля 1999 года был согласован выбор земельного участка площадью 27,0 га АОЗТ «Кудиново» под коллективное садоводство (л.д.14).

Решением общего собрания членов СНТ «Солнышко» от 15.07.2002 года был утвержден Устав Садоводческого некоммерческого товарищества «Солнышко».

29 марта 2004 года в ЕГРЮЛ были внесены сведения о государственной регистрации юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.33-34).

С целью оформления земельных участков в собственность граждан - членов СНТ, председатель СНТ «Солнышко» 23 июня 2004 года обратился в администрацию Ногинского района Московской области с просьбой разрешить сформировать землеустроительное дело по отводу земельного участка, расположенного в пос. Кудиново, Ногинского района, Московской области на территории ЗАО «Кудиново» с 05 ноября 1995 года (л.д.16).

В ответ на указанное обращение 04.02.2005 года за № 2894/28 был получен ответ, что Межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере земельных отношений на территории Ногинского района Московской области от 28.01.2005 года рассмотрела материалы дела, и приняла решение - разрешить сформировать землеустроительное дело по выбору в установленном законодательством порядке на земельный участок ориентировочной площадью 27,0 га (по фактическому использованию), расположенный вблизи с Кудиново (л.д.17).

СНТ «Солнышко» начало повторную процедуру по выбору земельного участка, используемого под цели ведения садоводства.

Постановлением Главы Ногинского района Московской области от 27 декабря 2005 года за № 3029 был повторно утвержден акт комиссии по выбору земельного участка СНТ «Солнышко» площадью 27,00 га (25,24 га - пашня, 1,76 га - пашня осушенная) из земель ООО АПХ «Кудиново» под коллективное садоводство вблизи с. Кудиново (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения) и утвержден проект границ земельного участка 27,00 га под коллективное садоводство (л.д.29).

Выбор земельного участка был дополнительно согласован с заинтересованными службами, что подтверждается имеющимися в материалах дела:

актом Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской области № 07-04-10/118ЭП от 14.07.2005г. обследования земельного участка под коллективное садоводческое товарищество для с/т «Солнышко» (по фактическому пользованию) (л.д.18).

экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением по проектной документации № 57-3 от 12.05.2005г. (л.д.21).

письмом Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области от 17 мая 2006 года, которым было сообщено, что санитарно-эпидемиологическое заключение по выбору земельного участка СНТ Солнышко было выдано ТО ТУ Роспотребнадзора по Московской области в городе Электросталь, Ногинском районе за номером 50.09.уб.ООО.Т. 190.08.05 от 29 августа 2005 года и повторное заключение не требуется (л.д.24).

письмом Министерства Культуры Московской области от 25.05.2006 года за № 16-1885/1-23 (л.д.25).

заключением Отдела государственного пожарного надзора по Ногинскому району от 11 июля 2005 года, из которого следует, что земельный участок пригоден под заявленные цели (л.д.19).

заключением 179 от 10 октября 2005 года Управления архитектуры и градостроительства Ногинского района (л.д.22).

После разработки СНТ «Солнышко» генерального плана, СНТ обратилось в администрацию Ногинского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных в СНТ «Солнышко».

СНТ «Солнышко» согласовало выбор земельного участка, площадью 27,0 га под коллективное садоводство, однако администрация Ногинского муниципального района Московской области не приняла решения о предоставлении данного земельного участка, для организации садоводства, ссылаясь на то, что СНТ «Солнышко» как юридическое лицо создано только в 2004 году, т.е. после введения в действие ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года, а также в связи с тем, что поскольку отвод земельного участка не осуществлен, а срок действия решения о выборе истек, предоставление участка СНТ «Солнышко» не состоялось и участки подлежат предоставлению очередникам района по рыночной стоимости без проведения аукциона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы представителя администрации Ногинского муниципального района о том, что земельный участок, площадью 27,0 га, является самовольно запользованным, являются необоснованными и опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств. Процедура выбора и отвода земельного участка, площадью 27,0 га, для организации СНТ «Солнышко» подтверждается материалами дела.

В соответствии с требованиями ст. 28 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года в редакции, действующей в период принятия постановления Главы Ногинского района от 27.12.2005 года № 3029 «Об утверждении акта комиссии по выбору и проекта границ земельного участка СНТ «Солнышко» под коллективное садоводство», решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Согласовав и утвердив акт комиссии по выбору земельного участка, площадью 27,0 га, под коллективное садоводство, утвердив проект границ СНТ, администрация Ногинского муниципального района не приняла решения о предоставлении данного земельного участка для организации садоводства, хотя фактическое пользование данным земельным участком никем не оспаривалось.

Суд находит необоснованным и довод представителя ответчика о том, что истец Вольнов Е.В. не имеет право на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку садоводческое некоммерческое товарищество «Солнышко», членом которого он является, было создано после 1998 года, т.е. после вступления в силу Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ, поскольку данный довод противоречит ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ, в соответствии с требованиями которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Суд считает, что тот факт, что СНТ «Солнышко», как юридическое лицо, было зарегистрировано только в 2004 году, не является препятствием его членам для получения в собственность предоставленных им ранее земельных участков, поскольку, как установлено судом, земельные участки для садоводства гражданам, в том числе пользователю Вольнову Е.В., были предоставлены землепользователем - АОЗТ «Кудиново» еще в 1996 году.

Первично отвод земельного участка для организации садоводства был произведен постановлением Главы Ногинского района Московской области от 17.12.1997г. № 3726 «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ Кудиново», из чего суд делает вывод, что садовое товарищество было фактически организовано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ, что подтверждается, в том числе, и актом комиссии по выбору от 30.04.2005 года.

Также судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что истец Вольнов Е.В. является членом СНТ «Солнышко» на основании решения общего собрания №5 от 17.03.1995г., о чем имеется отметка в членской книжке истца (л.д.35-36).

Поскольку Вольнову Е.В. был выделен земельный участок № до вступления в действие Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», следовательно, он имеет право на приобретение в собственность предоставленного ему земельного участка бесплатно.

Довод представителя ответчика о предоставлении проекта организации и застройки СНТ «Солнышко» суд находит несостоятельным, поскольку в Федеральном законе РФ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определен перечень документов, которые должны прилагаться к заявлениям граждан. Согласно требованиям указанного закона, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

СНТ «Солнышко» был выполнен проект организации и застройки, который согласован со всеми заинтересованными службами, и поэтому суд приходит к выводу, что данный план является документом, устанавливающим распределение земельных участков в СНТ «Солнышко».

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года в редакции, действующей в период принятия постановления Главы Ногинского района Московской области № 3726 от 17 декабря 1997 года «Об отводе земельного участка для организации коллективного садоводства АОЗТ «Кудиново», решение соответствующего Совета народных депутатов, об утверждении места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года в редакции, действующей в период принятия постановления Главы Ногинского района Московской области № 3726 от 17 декабря 1997 года,земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Следовательно, в связи с тем, что Глава Ногинского района Московской области, принял Постановление № 3726 от 17 декабря 1997г., об отводе земельного участка АОЗТ «Кудиново» для организации садоводства, и постановлением от 27.12.2005 года за № 3029 утвердил акт по выбору земельного участка, то орган местного самоуправления должен был принять решение о предоставлении спорного земельного участка для садоводства.

Истец Вольнов Е.В. является членом СНТ «Солнышко», имеет в пользовании земельный участок № площадью 828 кв.м, пользуется закрепленным за ним земельным участком в соответствии с его назначением, выстроил на нем садовый дом, посадил фруктовый сад, оплачивает членские взносы, земельный налог, задолженности по ним не имеет.

Закрепленный за Вольновым Е.В. земельный участок № площадью 828 кв.м, входит в границы земельного участка, площадью 27,0 га, отведенного для СНТ «Солнышко».

Согласно карте (план) земельного участка, изготовленного кадастровым инженером ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ года, площадь земельного участка № в СНТ «Солнышко» составляет 828 кв.м. (л.д.37), споров по границам со смежными землепользователями нет, что подтверждается актом согласования границ и заключением правления СНТ «Солнышко» (л.д. 62 оборот, л.д. 38).

Согласно п.п.1-4 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Оценивая исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Вольнова Е.В. к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Вольнова Евгения Владимировича к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за Вольновым Евгением Владимировичем право собственности на земельный участок, площадью 828 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом), изготовленным кадастровым инженером ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ года: от т. 1 (Х-468881.04, У-2233374.46) до т. 2 (Х-468870.52, У-2233405.55) – 108°41,7`- 32,82 м; от т. 2 до т.3 (Х-468846.34, У-2233397.23) - 199°0,5` - 25,57 м; от т.3 до т.4 (Х-468856.70, У-2233366.87) - 288°50,8` - 32,07 м; от т.4 до т.1 - 17°19,2` - 25,50м.

Решение суда является основанием для государственной регистрации за Вольновым Евгением Владимировичем права собственности на указанный земельный участок в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Полякова Ю.В.