Решение по делу № 33-3813/2022 от 19.09.2022

Дело № 2-925/2022 судья Панасюк Т.Я. 2022 год

33-3813/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2022 года город Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Солдатовой Ю.Ю.,

судей Климовой К.В., Кубаревой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зиявудиновой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Солдатовой Ю.Ю.

дело по апелляционной жалобе Журавлевой Е.А., действующей в интересах несовершеннолетней Журавлевой Е.П., на решение Центрального районного суда г. Твери от 22 июня 2022 года, которым постановлено:

«заявленные исковые требования прокурора Московского района города Твери, действующего в защиту интересов несовершеннолетней Журавлевой Е.П., к Министерству здравоохранения Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечивать истца бесплатно лекарственным препаратом - оставить без удовлетворения».

Судебная коллегия

установила:

прокурор Московского района г. Твери, действующий в интересах несовершеннолетней Журавлевой Е.П., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Тверской области, в котором просил суд признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Тверской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению ребенка-инвалида Журавлевой Е.П. лекарственными препаратами <данные изъяты>, а также лекарственными препаратами <данные изъяты>, возложить на ответчика обязанность обеспечивать бесплатно ребенка-инвалида Журавлеву Е.П. лекарственными препаратами <данные изъяты>, а также лекарственными препаратами <данные изъяты>, в соответствии с медицинскими показаниями и объемом лечения, назначенным медицинским заключением от 27.10.2017 на основании сведений из выписного эпикриза из истории болезни № с 12.10.2017 по 23.10.2017 детского отделения ФАНО ФГБНУ «НИИР им. В.А. Насоновой», а также обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Московского района города Твери по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению Журавлевой Е.А. в связи с нарушением прав ее дочери Журавлевой Е.П. на лекарственное обеспечение.

Журавлева Е.П. имеет статус «ребенок-инвалид», ей поставлен диагноз: <данные изъяты> <данные изъяты>. В соответствии с медицинским заключением от 27.10.2017 на основании сведений из выписного эпикриза из истории болезни № с 12.10.2017 по 23.10.2017 детского отделения ФАНО ФГБНУ «НИИР им. В.А. Насоновой» несовершеннолетняя Журавлева Е.П. нуждается в регулярной заместительной терапии <данные изъяты> а также нуждается в лечении лекарственными препаратами <данные изъяты>. Указанные лекарственные препараты самостоятельной отмене или замене лекарственными средствами других групп не подлежат. Отмечено, что на препарат ДД.ММ.ГГГГ у ребенка отмечается <данные изъяты>. Замена указанного препарата может привести к развитию тяжелых побочных эффектов. Кроме того, такая замена может вызвать тяжелое обострение заболевание и нарастание степени инвалидности.

До января 2021 года Журавлева Е.П. обеспечивалась Министерством здравоохранения Тверской области лекарственными препаратами под торговым наименованием <данные изъяты>, а также лекарственными препаратами <данные изъяты>. В связи с их отсутствием несовершеннолетняя стояла в очереди на получение, однако до настоящего времени препаратами не обеспечена. Мать несовершеннолетней вынуждена приобретать лекарственные препараты <данные изъяты> за собственные денежные средства.

Обязанность по обеспечению несовершеннолетней Журавлевой Е.П. лекарственными препаратами возложена на Министерство здравоохранения Тверской области. Между тем, <данные изъяты> импортного производства, а также лекарственные препараты <данные изъяты> Министерством здравоохранения Тверской области до настоящего времени не закуплены. Конкретные меры в целях устранения нарушений закона уполномоченным органом государственной власти не приняты.

Журавлевой Е.П. жизненно необходима регулярная заместительная терапия препаратами <данные изъяты>, к которым относятся препараты <данные изъяты>. Проведение терапии препаратами с недоказанной вирусной инактивацией нецелесообразно ввиду высоких рисков развития жизнеугрожающих осложнений. Последствия от применения препаратов <данные изъяты> у детей не предсказуемы, а также их применение может не оказать должного эффекта терапии. Бездействие Министерства здравоохранения Тверской области по обеспечению несовершеннолетней Журавлевой Е.П. лекарственными препаратами <данные изъяты>, а также лекарственными препаратами <данные изъяты> нарушает её право на охрану здоровья.

В силу того, что Министерством здравоохранения Тверской области не выполняются обязанности по обеспечению Журавлевой Е.П. вышеуказанными лекарственными препаратами на постоянной основе, то они подлежат возложению на ответчика в судебном порядке.

Обращение прокурора в суд с рассматриваемым иском в защиту прав и законных интересов Журавлевой Е.П. обусловлено её малолетним возрастом и направлено на защиту её права на охрану жизни и здоровья.

Определением судьи, занесённым в протокол судебного заседания от 18.05.2022, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОГУП «ФАРМАЦИЯ».

В процессе рассмотрения дела прокурором Московского района г. Твери представлено заявление, в котором уточнено, что исковые требования заявлены в отношении ребенка-инвалида Журавлевой Е.П., ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в исковом заявлении число, месяц и год рождения ребёнка указаны неверно.

Определением суда от 22.06.2022 принят отказ законного представителя несовершеннолетней Журавлевой Е.П. - Журавлевой Е.А. и прокурора Московского района города Твери от исковых требований к Министерству здравоохранения Тверской области о возложении обязанности обеспечивать ребенка-инвалида лекарственными препаратами <данные изъяты>, а также лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями и объёмом лечения, назначенным медицинским заключением от 27.10.2017 на основании сведений из выписного эпикриза из истории болезни № с 12.10.2017 по 23.10.2017 детского отделения ФАНО ФГБНУ «НИИР им. В.А. Насоновой», производство по настоящему гражданскому делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности старший помощник прокурора Московского района города Твери Захарова Я.А. и законный представитель несовершеннолетней Журавлевой Е.П. - Журавлева Е.А. заявленные исковые требования в оставшейся части поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Тверской области на основании доверенности Солуянова Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в оставшейся части.

Представители третьих лиц Министерства финансов Тверской области, Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Тверской области, Министерства экономического развития Тверской области, Правительства Тверской области, ГБУЗ «ДОКБ», ФАНО ФГБНУ «НИИР им. В.А. Насоновой», ОГУП «ФАРМАЦИЯ», надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений по существу заявленных требований не представили, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

От представителя третьего лица ОГУП «ФАРМАЦИЯ», ФАНО ФГБНУ «НИИР им. В.А. Насоновой» поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе законный представитель несовершеннолетней Журавлевой Е.П. - Журавлева Е.А. просит отменить решение суда и принять новое решение.

В обоснование жалобы указано, что решение суда подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Лекарственный препарат <данные изъяты> Министерством здравоохранения Тверской области до настоящего времени не закуплены. Конкретные меры в целях устранения нарушений закона уполномоченным органом государственной власти не приняты.

Вывод суда о том, что в выписных эпикризах, представленных в материалы дела из истории болезни ГБУЗ ДОКБ на рекомендацию по приёму препарата <данные изъяты>, не является достаточным доказательством назначения лекарственного препарата <данные изъяты> является ошибочным, поскольку лекарственный препарат <данные изъяты> назначен по жизненным показаниям и отмене не подлежит.

Выписной эпикриз отражает заключительный клинический диагноз, результаты обследования, рекомендации по дальнейшему лечению.

При этом из выписного эпикриза следует назначение лекарственного препарата <данные изъяты>, а также сведения о наличии аллергических реакций, что было проигнорировано в медицинском заключении. Надлежащее оформление документов является обязанностью должностного лица учреждения, а не гражданина, который не должен нести неблагоприятные последствия в виде необеспечения необходимым лекарственным препаратом из-за несоблюдения лечебным учреждением оформления соответствующей документации.

В возражениях на апелляционную жалобу Правительство Тверской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

До рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от прокурора Московского района города Твери, действующего в защиту интересов несовершеннолетней Журавлевой Е.П., поступило письменное заявление об отказе от исковых требований. В заявлении указано, что последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от иска понятны.

Также поступило письменное заявление об отказе от исковых требований от законного представителя несовершеннолетней Журавлевой Е.П. - Журавлевой Е.А.. В заявлении указано, что последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от иска понятны.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

На основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, судебная коллегия полагает возможным принять отказ от иска и производство по делу прекратить.

Согласно части 1 статьи 39, части 6 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суде апелляционной инстанции истец вправе отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

На основании части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу части 1 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями 2, 3 статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (часть 2 статьи 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. В силу статьи 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Письменные заявления прокурора Московского района города Твери, действующего в защиту интересов несовершеннолетней Журавлевой Е.П. и законного представителя несовершеннолетней Журавлевой Е.П. - Журавлевой Е.А. об отказе от иска и прекращении производства по настоящему делу приобщены к материалам гражданского дела.

Отказ от исковых требований не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принят судом. Обстоятельств, препятствующих принятию отказа от иска, по делу не установлено.

Решение суда при таких обстоятельствах подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь статьями 221, 328, 329, 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Твери от 22 июня 2022 года отменить.

Принять отказ прокурора Московского района города Твери, действующего в защиту интересов несовершеннолетней Журавлевой Е.П. и отказ законного представителя несовершеннолетней Журавлевой Е.П. - Журавлевой Е.А. от иска к Министерству здравоохранения Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечивать бесплатно лекарственными препаратами.

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Московского района города Твери, действующего в защиту интересов несовершеннолетней Журавлевой Е.П., к Министерству здравоохранения Тверской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечивать бесплатно лекарственными препаратами прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Мотивированное апелляционное определение составлено 29 сентября 2022 года

Председательствующий Ю.Ю. Солдатова

Судьи К.В. Климова

Т.В. Кубарева