Решение по делу № 3а-1521/2019 от 19.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Матвеевой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1521/2019 по административному исковому заявлению Безбородова А.А., Лузгиной Н.Н. об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения и земельных участков равной рыночной стоимости,

с участием представителя Лузгиной Н.Н., Безбородова А.А. по доверенности Семеновой О.В.,

у с т а н о в и л:

Безбородов А.А., Лузгина Н.Н. обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просили установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № равной рыночной стоимости в размере по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 16 339 568 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 1 068 644 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2013 года в размере 1 340 196 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2013 года в размере 1079 078 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2013 года в размере 505 000 руб. В ходатайстве, направленном в суд, просили восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются собственниками названных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты их права и обязанности как плательщиков земельного налога и налога на имущество.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности Семенова О.В. поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Администрация г.о. Чапаевск не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменные пояснения.

    Заслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административными истцами требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, Безбородов А.А. является собственником земельных участков, расположенных по адресу: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Черняховского, 20А: земельного участка с кадастровым номером № площадью 617 кв. м.; земельного участка с кадастровым номером № площадью 202 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером № площадью 852 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером № площадью 637 кв. м.

Безбородову А.А. и Лузгиной Н.Н. на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 1429,4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 года № 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 2 767 152,45 руб., земельного участка с кадастровым номером №- по состоянию на 1 января 2013 года в размере 906 117,46 руб.. земельного участка с кадастровым номером № - по состоянию на 1 января 2013 года в размере 3 821 841,96 руб., земельного участка с кадастровым номером № - по состоянию на 1 января 2013 года в размере 2 857 410,01 руб.

Кадастровая стоимость нежилого помещения утверждена в соответствии с постановлением правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» от 14 марта 2012 года № 118 по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 39 402 575,43 руб.

Административные истцы, являясь собственниками объектов недвижимости, имеют законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельных участков и нежилого помещения, 19 июля 2019 года административные истцы с пропуском срока обратились в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

Согласно пункта 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28 отмечено, что согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов, а также сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

В обоснование заявленных требований административные истцы представили отчеты об оценке рыночной стоимости, выполненный 19 июня 2019 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью РИЦ «Мегаполис».

Согласно отчету № рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 16 339 568 руб.

По состоянию на 1 января 2013 года оценщиком определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 505 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 340 196 руб., земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 079 078 руб. ( отчет № 06-284).

Отчетом об оценке № рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 1 068 644 руб.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству Администрации г.о. Чапаевск была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью МЭЦ «Стандарт Оценка».

По результатам судебной экспертизы, проведенной 6 сентября 2019 года, составлено экспертное заключение №3а-1521/2019, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 25 ноября 2013 года определена в размере 1 234 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2013 года - в размере 412 282 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2013 года - в размере 1 643 508 руб., земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2013 года - в размере 1 228 773 руб., нежилого помещения с кадастровым номером №- по состоянию на 6 июня 2011 года - в размере 20 477 453 руб..

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что оно содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Методика исследования в рамках сравнительного подхода, расчёты и определение величины рыночной стоимости земельных участков и нежилого помещения соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки.

Суд отмечает, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем сомнений в компетентности и объективности эксперта у суда не имеется.

Сторонами заключение судебной экспертизы не оспорено.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит его выводы правильными и отмечает, что установленная им величина рыночной стоимости земельных участков и нежилого помещения является достоверной.

Проанализировав представленные доказательства, а также принимая во внимание, что обращение административных истцов в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков и нежилого помещения равной рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года, на 1 января 2013 года, на 6 июня 2011 года, то есть на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельных участков и нежилого помещения в размерах их рыночной стоимости, определенной экспертным заключением.

Учитывая, что выводы экспертизы сторонами не оспорены, величина рыночной стоимости спорных земельных участков и нежилого помещения, приведённая в отчетах об оценке, не может быть принята судом во внимание.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 19 июля 2019 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования Безбородова А.А., Лузгиной Н.Н. удовлетворить частично.

Восстановить Безбородову А.А., Лузгиной Н.Н. пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 1429,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 6 июня 2011 года в размере 20 477 453 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 637 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 1 228 773 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 852 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 1 643 508 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 202 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 412 282 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 617 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 25 ноября 2013 года в размере 1 234 000 руб.

Датой обращения Безбородова А.А., Лузгиной Н.Н. в суд считать 19 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2019 года.