Решение по делу № 2-378/2017 от 03.08.2017

Дело № 2–378/2017                

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года             с. Ильинско-Подомское

    Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Якимова В.Н.,

при секретаре Пузыревой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ильинско-Подомское гражданское дело по иску Лобанова В. А. к администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» о возложении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии бесхозяйного жилого помещения на учет, с последующим принятием его в муниципальную собственность,

установил:

Лобанов В.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования (далее – МО) «Вилегодский муниципальный район» о возложении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии бесхозяйного жилого помещения на учет, с последующим принятием его в муниципальную собственность. В обоснование исковых требований указал, что ему и членам его семьи обществом с ограниченной ответственностью (далее – ООО) ДПМК «Вилегодская», на основании приказа, было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором они были зарегистрированы по месту жительства, проживали и проживают до настоящего времени. Третье лицо ООО ДПМК «Вилегодская» является юридическим лицом, созданным в результате приватизации государственного предприятия, и владеет спорным имуществом. Вместе с тем, данное жилое помещение не было включено в состав имущества, подлежащего приватизации, и не могло быть включено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а подлежало передаче в муниципальную собственность. Отсутствие такой передачи не порождает права собственности у третьего лица ООО ДПМК «Вилегодская» на спорное жилое помещение. Попытки передачи жилого помещения в муниципальную собственность предпринимались третьим лицом в 2008 году уже после вселения истца и членов его семьи в спорную жилую квартиру, однако в реестре муниципального имущества спорное жилое помещение не числится. Выявление бесхозяйных жилых помещений на территории муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» в целях выполнения возложенных законом на органы местного самоуправления полномочий, для защиты законных интересов граждан, пользующихся такими жилыми помещениями, принятие их в муниципальную собственность является обязанностью исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления. Поэтому бездействие ответчика является незаконным и препятствует обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности и целостности. В связи с чем, просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с последующим принятием его в муниципальную собственность, в установленном законом порядке, а также взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины, за подачу иска в суд.

Определением суда от 19 сентября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Ильинское».

    В ходе рассмотрения дела истец уточнил (уменьшил) исковые требования и окончательно просил обязать ответчиков администрацию МО «Вилегодский муниципальный район» и администрация МО «Ильинское» в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учёт бесхозяйного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины, за подачу искового заявления в суд.

     Истец Лобанов В.А. и его представитель Стрежнева Л.Р., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, уточненные исковые требования просили удовлетворить.

    Ответчик администрация МО «Вилегодский муниципальный район», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассмотреть дело без их участия. Представили возражения по иску, в которых указали, что в соответствии с номами действующего законодательства Российской Федерации орган местного самоуправления сельского поселения, на территории которого находятся объекты недвижимого бесхозяйного имущества, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке такого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а поскольку спорное жилое помещение расположено на территории Ильинского сельского поселения, то администрация МО «Ильинское» является единственным органом, наделённым правом подачи такого заявления в органы осуществляющие государственную регистрацию права на недвижимое имущество. В связи с чем считают, что исковых требований к администрации МО «Вилегодский муниципальный район» удовлетворению не подлежат, как поданные к ненадлежащему ответчику по делу. Кроме того, истцом не предоставлено достаточных доказательств подтверждающих, что спорное жилое помещение является бесхозяйной недвижимой вещью.

Ответчик администрация МО «Ильинское», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание своего представителя не направила, об отложении рассмотрения дела не просила. В представленных в суд возражения на иск указали, что в силу Закона полномочия по владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом, включая объекты жилищного фонда, отнесены к компетенции муниципального образования «Вилегодский муниципальный район». Поэтому считают, что они не являются надлежащим ответчиком по делу и просят в удовлетворении исковых требований к ним отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Лобанова Т.А., действующая в своих интересах и как законный представитель в интересах несовершеннолетних детей Лобанова И.В. и Лобанова Д.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не просила, отношения к иску не выразила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (далее – третье лицо) - ООО ДПМК «Вилегодская» Торопова Н.В. в судебном заседании пояснила, что в начале восьмидесятых годов прошлого века дом, где находится спорное жилое помещение, был построен дорожно-строительным предприятием – Вилегодская дорожно-строительная ПМК, которое впоследствии неоднократно реорганизовывалось и в настоящее время именуется ООО ДПМК «Вилегодская». В 2008 году ООО ДПМК «Вилегодская» обращалось в администрацию МО «Ильинское» о принятии в муниципальную собственность жилого дома, в котором находится спорная квартира, однако получили отказ. В 2017 году ООО ДПМК «Вилегодская» обращались в Арбитражный суд Архангельской области о признании права собственности на указанный жилой дом, однако в удовлетворении исковых требований им было отказано, по основаниям изложенным в исковом заявлении по данному гражданскому делу. Считает, что исковые требования истца к ответчикам подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Судом, в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заслушав представителя третьего лица ООО ДПМК «Вилегодская», исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Данный приказ Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 вступил в силу с 1 января 2017 года.

В соответствии со ст. 31 Закона Архангельской области от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области» в границы муниципального образования «Ильинское» входит территория села Ильинско-Подомское.

Частью 1 статьи 34 и частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ) определено, что местная администрация (исполнительно – распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселений относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании вышеизложенных норм законодательства Российской Федерации следует, что надлежащим ответчик по делу является администрация МО «Ильинское», на территории которого находится спорное бесхозяйное жилое помещений и по заявлению которого, в соответствии с утвержденным приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 вступившим в силу с 1 января 2017 года, должна ставится на учет бесхозяйное недвижимая вещь. Поэтому доводы ответчика администрация МО «Ильинское» о том, что они являются ненадлежащим ответчиком по делу являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм законов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования истца к ответчику администрация МО «Вилегодский муниципальный район» удовлетворены быть не могут, как поданные к ненадлежащему ответчику по делу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании приказа № 19 от 25 января 2006 года водителю ООО ДПМК «Вилегодская» Лобанову В.А. и членам его семьи была выделена <адрес> в <адрес> и согласно поквартирной карточки данного жилого помещения в нем с 06 марта 2006 года зарегистрированы: Лобанов В.А., его жена ФИО6 и дети ФИО2 и ФИО7

Также из материалов дела следует, в соответствии с разрешением на выполнение строительно-монтажных работ № 7 от 15 мая 1981 года и согласно технического паспорта здания (строения) в 1982 году государственным предприятием ДПМК «Вилегодская» построен из бруса двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно справки архивного отдела администрации МО «Вилегодский муниципальный район» № 53/1 от 31 июля 2017 года, 27 апреля 1977 года на Виледи по приказу Архангельского треста «Спецстрой» в соответствии с совместным постановлением Архангельского облисполкома и Правлением Всероссийского объединения межколхозных строительных организаций № 100 -5/10 от 24 февраля 1977 года было образовано дорожно-строительное предприятие - Вилегодская дорожно-строительная ПМК, которое занялось строительством дорог внутрихозяйственного назначения. Решением собрания коллектива, протокол № 2 от 9 апреля 1993 года, на общем собрании коллектива Вилегодской ДПМК было создано товарищество с ограниченной ответственностью «Вилегодская дорожно-передвижная механизированная колонна» ПСО «Агропромдорстрой» (ТОО «Вилегодская ДПМК»), Устав которого зарегистрирован постановлением главы администрации Вилегодского района № 99 от 15 апреля 1993 года. Решением собрания рабочих ТОО «Вилегодская ДПМК», протокол № 2 от 18 февраля 1994 года, в Устав были внесены изменения, которые зарегистрированы постановлением главы администрации Вилегодского района № 133 от 15 апреля 1994 года. Постановлением главы местного самоуправления МО «Вилегодский район» № 339 от 10 августа 1999 года был зарегистрирован Устав и Учредительный договор с изменениями и дополнениями в новой редакции общества с ограниченной ответственностью ДПМК «Вилегодская». Фирменное наименование: общество с ограниченной ответственностью дородная передвижная механизированная колонна «Вилегодская». Сокращенное фирменное наименование: ООО ДПМК «Вилегодская».

Из справки государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Государственный архив Архангельской области» № 06-21/423 следует, что в документах архивных фондов Администрации Архангельской области и Комитета по управлению госимуществом Архангельской области за 1994 год плана приватизации и передаточного акта имущества в результате приватизации государственного предприятия и образования ООО ДПМК «Вилегодская» не обнаружено.

Согласно справки архивного отдела администрации МО «Вилегодский муниципальный район» № 53 от 31 июля 2017 года, постановлений и распоряжений главы местного самоуправления муниципального образования «Вилегодский район» за 1999 год об утверждении плана приватизации по ООО ДПМК «Вилегодская» не обнаружено и таких документов в муниципальный архив не поступало.

Также из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Архангельской области от 27 июня 2017 года в удовлетворении исковых требований ООО ДПМК «Вилегодская» о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, было отказано.

Следовательно, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в том числе спорной <адрес>, ООО ДПМК «Вилегодская» не является и данные обстоятельства в судебном заседании подтвердил его представитель.

Согласно предоставленной филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и НАО выписке из Единого государственного реестра на недвижимость от 14 августа 2017 года, право собственности в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорный объект недвижимого имущества, а именно <адрес> в <адрес>, не зарегистрировано.

Из справки Вилегодского отделения государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Бюро технической инвентаризации» № 17/05-22/44 от 05 октября 2017 года следует, что право собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории <адрес> по адресу: <адрес> не зарегистрировано и не реализовано.

Представитель третьего лица ООО ДПМК «Вилегодская» Торопова Н.В. в судебном заседании пояснила, что в 2008 году ООО ДПМК «Вилегодская» обращалось в администрацию МО «Ильинское» о принятии в муниципальную собственность жилого дома, в котором находится спорная квартира, однако получили отказ. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Кроме того, ответчиком администрацией МО «Ильинское» в суд не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение числится в реестре муниципального имущества муниципального образования «Ильинское» и таких обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Также из материалов дела, в том числе ответа на запрос на имя Лобанова В.А. № 1469 от 24 мая 2017 года следует, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> не числится в реестре муниципального имущества муниципального образования «Вилегодский муниципальный район».

Таким образом, судом установлено, что названное выше недвижимое имущество расположено в административных границах муниципального образования «Ильинское», право собственности на которое не зарегистрировано, недвижимое имущество не имеет собственника, то есть отвечает признакам бесхозяйного недвижимого имущества.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества возложено на собственника, а согласно ст. ст. 130-131, 164 ГК РФ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество и соответственно единственным основанием для распоряжения им.

В соответствии с положениями ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается, в том числе, на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Указанная норма не может быть реализована в случае несоблюдения органом местного самоуправления требований ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Кроме органа местного самоуправления, законодатель не указал других участников гражданского оборота, которые могут подать заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Следовательно, орган местного самоуправления, являющийся единственным органом, уполномоченным на выполнение положений ст. 225 ГК РФ, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и в последующем принять указанное жилое помещение в муниципальную собственность в установленном порядке.

Таким образом, требование истца Лобанова В.А. к администрации МО «Ильинское» о возложении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – <адрес> в <адрес>, расположенной на территории муниципального образования «Ильинское», подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обязать ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет спорного бесхозяйного недвижимого имущества (квартиры), в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик администрация МО «Ильинское» доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок не представила. Поэтому суд находит указанный срок достаточным для исполнения решения суда.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика администрации МО «Ильинское» подлежат взысканию в пользу истца понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины, за подачу иска в суд в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лобанова В. А. к администрации муниципального образования «Ильинское» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ильинское» обратиться в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества – <адрес> <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Лобанова В. А. к администрации муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» о возложении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – <адрес> <адрес> отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Ильинское» в пользу Лобанова В. А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 03 ноября 2017 года.

Председательствующий – подпись.

По состоянию на 07 ноября 2017 года решение не вступило в законную силу.

Судья В.Н. Якимов

Секретарь Н.В. Пузырева