Решение по делу № 2-1532/2020 от 27.08.2020

№2-1532/2020

                                                                                                                        УИД 28RS0---55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    25 сентября 2020 года                        г. Свободный

    Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

с участием помощника Свободненского городского прокурора Лотаревой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Преображенской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свободненского городского прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Современные системы реновации» об обязании выполнить работы по муниципальному контракту -- от -- и обеспечить сдачу результата работ заказчику,

у с т а н о в и л:

Свободненский городской прокурор обратился с исковым заявлением к ООО «Современные системы реновации» об обязании выполнить работы по муниципальному контракту -- года и обеспечить сдачу результата работ заказчику, указывая на то, что между МКУ «Стройсервис» г. Свободного и ООО «Современные системы реновации» --. заключен муниципальный контракт -- на выполнение работ по реконструкции и замене водопроводных сетей в г. Свободный, Амурской области (1 этап).

Цена контракта составляет -- срок начала работ: -- срок окончания работ - не позднее --

В силу п. 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по реконструкции и замене водопроводных сетей в г. Свободный Амурской области. 1 этап в соответствии с проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ и оплаты, а заказчик обязуется принять и оплатить работы на условиях, предусмотренных контрактом.

При этом, в силу п. 1.6 контракта подрядчик тщательно изучил проектную документацию и полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ по контракту, принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ. Подрядчик получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ. Никакая иная работа подрядчика не является приоритетной в ущерб работам по контракту.

В соответствии с графиком производства работ сумма денежных средств, запланированных к освоению по состоянию на --. должна составлять --. Вместе с тем, фактически освоено денежных средств на общую сумму --

Таким образом, в действиях подрядчика имеется отставание от графика производства работ на сумму около --

По информации муниципального заказчика МКУ «Стройсервис» г. Свободного, отставание на объекте связано с плохой организацией работ подрядчиком ООО «Современные системы реновации».

Учитывая, что срок исполнения работ по контракту установлен до -- данные обстоятельства свидетельствуют о возможном нарушении сроков исполнения работ по муниципальному контракту.

В связи с отставанием от графика работ городским прокурором генеральному директору ООО «Современные системы реновации» (-- а также муниципальному заказчику - МКУ «Стройсервис» внесены представления.

Вместе с тем, принятые меры оказались недостаточными. ООО «Современные системы реновации» достаточных мер, направленных на устранение отставания от графика выполнения работ, до настоящего времени не принято, в связи с чем, прокурор обратился с данным требованием в суд.

В судебном заседании помощник Свободненского городского прокурора Лотарева Ю.А. уточнила заявленные исковые требования и просила обязать ООО «Современные системы реновации» выполнить работы по муниципальному контракту -- по реконструкции и замене водопроводных сетей в городе Свободном Амурской области 1 этап, а именно:

- монтаж железобетонных лотков в количестве --

- бетонные работы в количестве --

- прокладка трубопроводов отопления в количестве --

- прокладка трубопроводов отопления диаметром --

- прокладка трубопроводов отопления диаметром --

- прокладка трубопроводов отопления диаметром --

- прокладка трубопроводов водоснабжения в количестве --

- монтаж железобетонных колодцев в количестве --

- монтаж запорно-регулирующей арматуры в количестве --

Обязать ООО «Современные системы реновации» обеспечить сдачу результата работ Муниципальному казенному учреждению «Стройсервис» в срок до --.

    Ответчик ООО «Современные системы реновации», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя не направил.

    Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Стройсервис» ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, представила график отставания работ.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

    Постановлением Правительства Амурской области №380 от 13 июля 2012 года утверждена Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года.

    Частью 3 Стратегии определена миссия Амурской области, которая позволяет объективно, основываясь на знании конкурентных преимуществ, возможностей и ограничений, сформулировать ключевую цель социально-экономического развития Амурской области.

Так, в силу п. 3.2 Стратегии, одной из основных задач социально-экономического развития Амурской области является привлечение инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, его модернизация; повышение уровня благоустроенности жилья и благоустройства населенных пунктов, качества жилищно-коммунальных услуг.

Как указано в п. 5.1.2 Стратегии, для её реализации применяется механизм формирования территорий с особым режимом развития федерального уровня, решение по созданию которых принимается Правительством Российской Федерации: это ТОСЭР, особые экономические зоны и зоны территориального развития.

В Амурской области на основе Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» созданы 3 ТОСЭР, в том числе «Свободный» в Свободненском и Сковородинском районах.

Целью создания таких территорий являются формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечение ускоренного социально-экономического развития и создание комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

При этом, ТОСЭР «Свободный» в значительной мере окажет влияние на формирование газоперерабатывающего комплекса, ориентированного на создание крупных газоперерабатывающих и газохимических производств.

Также в Свободненском районе реализуется инвестиционный проект по созданию Амурского ГПЗ мощностью переработки до 49 млрд. куб. метров природного газа в год.

С учетом указанных документов, постановлением администрации г. Свободного от 26.12.2014 № 2371 утверждена Стратегия социально-экономического развития города Свободного до 2025 г.

Пунктом 2.5 Стратегии закреплены плановые показатели по благоустройству объектов ЖКХ и коммунальной инфраструктуры к 2025 г.

В силу положений Стратегии технологическое оборудование водопроводных сетей г. Свободного сильно устарело и подлежит обязательному ремонту в целях обеспечения подачи чистой воды от станции обезжелезивания в городскую водопроводную сеть, безаварийной работы водопровода. Канализационный коллектор на запроектированных к замене участках проложен более 30 лет назад. В настоящее время пропускная способность труб уменьшилась в связи с длительным сроком эксплуатации, участились аварийные ситуации. Срок эксплуатации водопроводных сетей также приближен к предельно максимальному, что отражается на качестве водоснабжения населения.

Для решения государственных задач с учетом создания ТОСЭР «Свободный», а также с учетом строительства на территории Свободненского района Амурского ГПЗ, распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.07.2017 № 1566-р утвержден Долгосрочный план комплексного социально-экономического развития г. Свободного Амурской области.

При этом реализация Плана является приоритетной задачей общегосударственного значения (п. 2 Распоряжения).

Пунктом 40 Плана установлено мероприятие по реконструкции и замене водопроводных сетей в г. Свободный Амурской области.

Во исполнение указанного мероприятия между МКУ «Стройсервис» г. Свободного и ООО «Современные системы реновации--. заключен муниципальный контракт -- на выполнение работ по реконструкции и замене водопроводных сетей в г. Свободный, Амурской области (1 этап).

Цена контракта составляет --., срок начала работ: -- срок окончания работ - не --

В силу п. 1.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по реконструкции и замене водопроводных сетей в г. Свободный Амурской области. 1 этап в соответствии с проектной документацией, графиком выполнения строительно-монтажных работ и оплаты, а заказчик обязуется принять и оплатить работы на условиях, предусмотренных контрактом.

При этом, в силу п. 1.6 контракта подрядчик тщательно изучил проектную документацию и полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ по контракту, принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ. Подрядчик получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ. Никакая иная работа подрядчика не является приоритетной в ущерб работам по контракту.

В соответствии с графиком производства работ сумма денежных средств, запланированных к освоению по состоянию на --. должна составлять --. Вместе с тем, фактически освоено денежных средств на общую сумму --

Таким образом, в действиях подрядчика имеется отставание от графика производства работ на сумму около --

Из пояснений представителя МКУ «Стройсервис» г. Свободного ФИО5, отставание на объекте связано с плохой организацией работ подрядчиком ООО «Современные системы реновации».

Учитывая, что срок исполнения работ по контракту установлен до --., данные обстоятельства свидетельствуют о возможном нарушении сроков исполнения работ по муниципальному контракту.

В связи с отставанием от графика работ городским прокурором генеральному директору ООО «Современные системы реновации» -- а также муниципальному заказчику - МКУ «Стройсервис» внесены представления.

Пунктами 1, 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В настоящее судебное заседание ответчиком ООО «Современные системы реновации» не представлено доказательств выполнения муниципального контракта по графику производства работ.

Таким образом, отставание от графика производства работ, а также низкий процент освоения денежных средств в рамках реализации мероприятия, предусмотренного Долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Свободного Амурской области, дальнейшее непринятие надлежащих мер по сокращению отставания и выполнения работ по контракту в установленный срок, приводит к недостижению целевых программных показателей.

Мероприятие по выполнению работ по реконструкции водопроводных сетей г. Свободного является дотационным мероприятием, субсидия на текущий финансовый год доведена до администрации г. Свободного, её несвоевременная реализация влечет риск неосвоения денежных средств и их возврат в федеральный бюджет.

Таким образом, ненадлежащее исполнение ответчиком ООО «Современные системы реновации» своих полномочий по надлежащему исполнению работ по контракту создает угрозу срыва мероприятий, утвержденных Планом, что делает невыполнимой миссию Амурской области, утвержденную Стратегией социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 г., сущность которой заключается, в частности, в обеспечении высоких темпов сбалансированного социально-экономического развития.

Низкие темпы модернизации жилищно-коммунальной инфраструктуры в г. Свободном не позволяют решить приоритетные задачи общегосударственного значения, утвержденные Долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Свободного что, в свою очередь, влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания в г. Свободном.

Кроме того, неисполнение работ по реконструкции водопроводных сетей г. Свободного может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц во время прохождения отопительного периода 2020-2021 гг., поскольку имеющаяся коммунальная инфраструктура (в частности, сети водоснабжения и водоотведения) эксплуатируется длительное время, является ветхой, срок эксплуатации водопроводных сетей приближен к предельно максимальному, что может повлечь за собой её выход из строя во время прохождения отопительного периода 2020-2021 гг., что повлечет нарушение прав потребителей на обеспечение надежным водоснабжением в отопительный период.

Отсутствие надлежащим образом подготовленных водопроводных сетей может являться основанием для отказа в выдаче муниципальному образованию «город Свободный» паспорта готовности муниципального образования к отопительному периоду, который является основным документом, подтверждающим надлежащую подготовку к отопительному периоду и гарантией надежного, безопасного и бесперебойного предоставления коммунальных услуг населению соответствующего качества.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод ответчика ООО «Современные сети реновации» об отсутствии у прокурора права на обращении с данным иском суд, несостоятелен поскольку, согласно требований ч. 3 ст. 35 Федерального закона от -- -- «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

             Принимая во внимание вышеизложенное, в силу подп.9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которых истец освобожден.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Свободненского городского прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Современные системы реновации» об обязании выполнить работы по муниципальному контракту -- от -- и обеспечить сдачу результата работ заказчику, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Современные системы реновации» выполнить работы по муниципальному контракту -- от -- по реконструкции и замене водопроводных сетей в городе Свободном Амурской области 1 этап, а именно:

- --

--

--

--

--

--

--

--

--

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Современные системы реновации» обеспечить сдачу результата работ Муниципальному казенному учреждению «Стройсервис» в срок до --.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Современные системы реновации» государственную пошлину в размере -- в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 октября 2020 года.

Судья Свободненского городского суда                  Н.В. Гордельянова