Решение по делу № 2-592/2013 от 30.01.2013

Дело № 2-592/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2013 года

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Фроловой О.В.,

при секретаре Репиной Д.А.,

с участием истца Болотовой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковые требования Болотовой К.Р. к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Болотова К.Р. обратилась в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> (до (дата) – <АДРЕС> ДНТ «Камская поляна») участок №....

В обоснование заявленных исковых требований указала, что (дата) Постановлением администрации Орджоникидзевского района г.Перми №... принято решение о создании овощеводческого товарищества №... при Пермском ВВКТУ ВВ МВД с предоставлением земельного участка размером в 5 га, предоставленного во временное пользование товариществу сроком на 5 лет. Указанным постановлением утвержден устав.

(дата) Постановлением администрации г.Перми №... овощеводческому товариществу №... предоставлен земельный участок площадью 54345,25 кв.м., образованный за счет изъятия соответствующего земельного участка у Горплодовощторга, предоставленного ему ранее на основании решения Горисполком от (дата) №... под строительство продовольственной базы.

План границ участка утвержден администрацией г.Перми, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Перми и его границы были обозначены на плане г.Перми.

(дата) учредительным собранием принято решение о реорганизации овощеводческого товарищества и создании ДНТ «Камская поляна», так же принят и утвержден устав товарищества.

(дата) ДНТ было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю, выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации, внесены сведения в ЕГРЮЛ, а так же осуществлена постановка на учет в налоговом органе.

В настоящее время за истцом зарегистрировано в установленном законом порядке строение, расположенное на спорном земельном участке, проведены межевые работы и установлен размер земельного участка - 1338.00+-7.00 кв.м. Таким образом, истцом проведены необходимые работы по формированию земельного участка, проведено межевание, подготовлена схема расположения на кадастровом плане территории и межевой план, однако ДЗО администрации г.Перми в предоставлении в собственность земельного участка было отказано.

Поскольку земельный участок находится в составе земель ДНТ «Камская поляна», не изъят и не ограничен из оборота, не зарегистрирован для государственных и муниципальных нужд, является свободным от прав третьих лиц, расположен на территории садоводств и дачных участков с правом возведения жилого строения Ж-4, заявитель, являющийся членом ДНТ, считает, что отсутствуют какие-либо запреты на приватизацию участка. Кроме того, на спорном земельном участке возведено и зарегистрировано в установленном законом порядке строение, принадлежащее истцу.

На основании изложенного и в соответствии с положениями ст.14 и ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» истец просит признать за нм право собственности на земельный участок №..., площадью 1338.00+-7.00 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> (до (дата) – <АДРЕС> ДНТ «Камская поляна»).

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель Департамента земельных отношений администрации г.Перми в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Суду представлен письменный отзыв (л.д. 66-67), из которого следует, что ответчик с заявленными исковыми требованиями не согласен, поскольку земельный участок, составляющий территорию ДНТ «Камская поляна», используется с нарушением условий договора аренды. Постановлением администрации г.Перми от (дата) №... овощеводческому товариществу №... при ПВВКТУВ МВД России (в настоящий момент ДНТ «Камская поляна») предоставлен в аренду земельный участок площадью 54345,25 кв.м. в Орджоникидзевском районе под посадку овощей. Пунктом 3.4. указанного постановления на овощеводческое товарищество №... при ПВВКТУВ МВД России возложена обязанность не допускать капитальных построек. На основании данного постановления заключен договор аренды земельного участка от (дата) №..., в котором указаны обязанности арендатора: использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, не допускать строительства на предоставленном земельном участке. Разрешенное использование данного земельного участка указано в кадастровом паспорте – под посадку овощей. При этом пунктом 6.2. договора аренды земельного участка от (дата) №... использование участка не в соответствии с видом разрешенного использования признано сторонами существенным нарушением условий договора, в связи с чем договор аренды подлежит досрочному расторжению в бесспорном и одностороннем порядке. (дата) в адрес представителя направлено уведомление об отказе от договора аренды, получено арендатором (дата). Таким образом, с (дата) договор считается прекращенным. Истец не имеет права на приобретение земельного участка в порядке, предусмотренном ФЗ№66, т.е. при отсутствии правоустанавливающего документа на земельный участок у ДНТ «Камская поляна». Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. Учитывая, что истец является собственником жилого строения, расположенного на спорном земельном участке, значит его право на приобретение в собственность земельного участка может быть реализовано только в порядке ст.36 ЗК РФ.

Представитель 3-его лица ДНТ «Камская поляна» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, из ранее данных суду пояснений следует, что представитель ДНТ исковые требования Болотовой К.Р. поддерживает.

Суд, изучив доводы сторон, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, полагает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании, Постановлением администрации Орджоникидзевского района г.Перми №... от (дата) зарегистрировано овощеводческое товарищество при ПВВКТУ (м/р Гайва на земельной площади 5 га в м/р К.Поляна во временное пользование сроком на 5 лет с присвоением порядкового номера 42) (л.д. 17), зарегистрирован Устав (л.д. 22-32) и списки членов товарищества.

Постановлением администрации г.Перми №... от (дата) у горплодовощторга был изъят земельный участок площадью 7,5 га <АДРЕС> и передан в состав городских земель. Овощеводческому товариществу №... при Пермском высшем военном командно-тыловом училище войск МВД России под посадку овощей <АДРЕС> предоставлен земельный участок площадью 54345,25 кв.м. за счет городских земель (л.д. 18).

Согласно дополнительному соглашению от (дата) к договору аренды земельного участка от (дата) №... было изменено название арендатора на ДНТ «Камская поляна» (л.д. 20).

На письмо председателя ДНТ «Камская поляна» Департаментом земельных отношений дан ответ от (дата) №... о том, что договор аренды земельного участка от (дата) №... считается заключенным на неопределенный срок (л.д. 19).

В соответствии с п.п.1.1., 1.2. Устава ДНТ «Камская поляна» от (дата) (л.д. 33-47), утвержденного учредительным собранием от (дата) (л.д. 21) и зарегистрированного в ИФНС по Пермскому краю (дата), дачное некоммерческое товарищество «Камская поляна», создается в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ, законом РФ №6-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом «О некоммерческих организациях», других законодательных и иных нормативных актов… Товарищество является правопреемником Овощеводческого товарищества №... «Камская поляна» при ПВВКТУ ВВ МВД России, образованном в 1995 году. (дата) в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации юридического лица ДНТ «Камская поляна» (л.д. 49), запись о создании некоммерческой организации (л.д. 51), ДНТ поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения (л.д. 50).

До настоящего времени ДНТ «Камская поляна» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) (л.д. 48).

Болотова К.Р. является членом ДНТ «Камская поляна», за ней закреплен земельный участок №... (л.д. 69).

Границы земельного участка №... определены в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 8), площадь участка составляет 1139 кв.м. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного ДНТ.

Актом департамента планирования и развития территории г.Перми администрации г.Перми от (дата) земельному участку общей площадью 54345,25 кв.м., предоставленному ДНТ «Камская поляна» в <АДРЕС>, установлен адрес – <АДРЕС> (л.д. 58).

Согласно выписке из ЕГРП, за Болотовой К.Р. зарегистрировано право собственности на жилое строение общей площадью 120 кв.м., расположенное на земельном участке №... ДНТ «Камская поляна» в <АДРЕС> что так же подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 59). В материалы дела представлен технический паспорт указанного строения (л.д. 10-16). Как следует из заключения правления ДНТ «Камская поляна», строение расположено в пределах границ земельного участка №..., в соответствии с планом организации и застройки территории ДНТ «Камская поляна» (л.д. 69).

Департаментом земельных отношений администрации г.Перми Болотовой К.Р. в предоставлении в собственность земельного участка №... площадью 1139 кв.м., расположенного на территории ДНТ «Камская поляна», было отказано(л.д. 60-61).

Письмом от (дата) Департамент планирования и развития территории г.Перми уведомил ДНТ «Камская поляна», что земельный участок в <АДРЕС> согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки г.Перми решением Пермской городской Думы от (дата) №..., находится в территориальной зоне Ж-4 (зона садоводств и дачных участков) (л.д. 55-56).

На момент предоставления земельного участка овощеводческому товариществу №... действовал Земельный кодекс РСФСР.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 N1103-1 (далее - ЗК РСФСР), земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно ст.68 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

В соответствии с положениями ч.1 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу требований п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц (п.4 ст.28 ЗК РФ).

В силу ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч.1 ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии с п.7 ст.36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п.4 ст.14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Зона индивидуальной жилой застройки Ж-4 выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей) с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования: отдельно стоящие односемейные дома (коттеджи) с земельными участками; вспомогательные виды разрешенного использования: гаражи на земельном участке индивидуального отдельно стоящего блокированного жилого дома на 1-2 легковых автомобиля, хозяйственные постройки (Правила землепользования и застройки города Перми, утвержденные Решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143).

Согласно п.9 ст.3 Правил землепользования и застройки города Перми, собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, собственники, пользователи, владельцы, арендаторы объектов капитального строительства вправе по своему усмотрению выбирать и изменять вид (виды) использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон, при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с п.п.1 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Таким образом, законодательно не ограничено право члена огороднического некоммерческого объединения на возведение на предоставленном ему для целей огородничества земельном участке, жилых и нежилых строений, в том числе дачных домов, хозяйственных построек. При этом, как следует из требований закона, специального разрешения на осуществление указанного строительства не требуется.

Как следует из представленных документов, земельный участок площадью 0,5 га был предоставлен овощеводческому товариществу на основании постановления главы администрации района, т.е. его использование осуществлялось на основании распорядительного документа руководителя администрации района, на территории которого находился земельный участок. Постановление о выделении земельного участка никем не оспорено, недействительным не признано. Земельный участок из владения ДНТ не выбывал, используется в соответствии с целями, указанными в Постановлении администрации Орджоникидзевского района г.Перми №..., запрет на возведение строений на предоставляемом земельном участке площадью 0,5 га постановление не содержит, в связи с чем, строительство на земельном участке садового домика не противоречит разрешенному использованию данного земельного участка, а также предусмотренным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» целям.

Учитывая, что в утвержденном (дата) Администрацией Орджоникидзевского района г.Перми плане «Сада №... «Камская поляна» имеется спорный земельный участок, приведенный департаментом земельных отношений администрации г.Перми довод о том, земельный участок используется ДНТ с нарушением условий договора аренды, является недоказанным.

В соответствии с ч.4 ст.11.4 Земельного кодекса РФ, раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно ст.56 Земельного Кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Основания ограничения оборотоспособности земельных участков установлены в ст.27 Земельного кодекса РФ.

В судебное заседание доказательств того, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом РФ, представителем Департамента земельных отношений администрации г.Перми не представлено.

Удовлетворяя заявленные требования истца, суд также учитывает, что спорный земельный участок находится в пределах земельного участка, предоставленного ДНТ «Камская поляна», удовлетворение иска не повлечет за собой нарушение прав других лиц, в том числе и муниципального образования. Доказательств того, что участок находится за границами отвода ДНТ, ответчиком суду не представлено.

Кроме того, в соответствии со ст.56 Земельного кодекса РФ, ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 года. Таких ограничений на указанном земельном участке в установленном законом порядке не зарегистрировано.

С учетом вышеизложенного, Болотова К.Р. вправе приобрести в собственность бесплатно земельный участок №... площадью 1139 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> (до (дата) – <АДРЕС> ДНТ «Камская поляна»). Доказательств того, что площадь земельного участка составляет 1338.00+-7.00 кв.м., как указано в заявлении, истцом не представлено.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации возникновения у истца права собственности на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Болотовой К.Р. удовлетворить частично.

Признать за Болотовой К.Р. право собственности на земельный участок №... площадью 1139 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> (до (дата) – <АДРЕС> ДНТ «Камская поляна»).

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности.

На решение в течение месяца может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2013года