Решение по делу № 9а-12/2018 от 30.03.2018

Код строки 082а

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Об отказе в принятии административного искового заявления

пгт Анна Воронежская область 2 апреля 2018 г

Судья Аннинского районного суда Воронежской области - Бортникова Н.А.,

рассмотрев административное исковое заявление административного истца доверенного лица кандидата в Президенты РФ К.А.С.Б.Н. – Болдырева Александра Евгеньевича к административным ответчикам участковой избирательной комиссии №/<адрес>, территориальной избирательной комиссии <адрес> с требованиями

1) об отмене решения участковой избирательной комиссии №/<адрес> об утверждении итогов голосования на избирательном участке № ДД.ММ.ГГГГ на выборах Президента РФ,

2) о признании незаконным п.1 решения ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О заявлении С.Б.Н. Б.Н.»,

3) о признании незаконным абз. 2 и п.2 решения Избирательной комиссии Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О жалобах (заявлениях), поступивших в Избирательную комиссию Воронежской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» в части выводов о том, что информация о вбросе избирательного бюллетеня не подтвердилась и нарушений при проведении голосования и установлении итогов голосования по выборам Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на территории Воронежской области, которые могли повлиять на результаты выборов и не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей, не выявлено,

установил

ДД.ММ.ГГГГ в Аннинский районный суд Воронежской области по почте (дата почтового штемпеля - ДД.ММ.ГГГГ) поступило административное исковое заявление, поданное от имени доверенного лица кандидата в Президенты РФ К.А.С.Б.Н. – Болдырева Александра Евгеньевича, к административным ответчикам - участковой избирательной комиссии №/<адрес>, территориальной избирательной комиссии <адрес>, в котором истец просит 1) отменить решение участковой избирательной комиссии №/<адрес> об утверждении итогов голосования на избирательном участке № ДД.ММ.ГГГГ на выборах Президента РФ; 2) признать незаконным п.1 решения ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О заявлении С.Б.Н. Б.Н.»; 3) признать незаконным абз. 2 и п.2 решения Избирательной комиссии Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О жалобах (заявлениях), поступивших в Избирательную комиссию Воронежской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» в части выводов о том, что информация о вбросе избирательного бюллетеня не подтвердилась и нарушений при проведении голосования и установлении итогов голосования по выборам Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на территории Воронежской области, которые могли повлиять на результаты выборов и не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей, не выявлено.

Указанное административное исковое заявление не может быть принято к производству Аннинского районного суда Воронежской области, поскольку оно подано в защиту прав другого лица гражданином, которому не предоставлено такое право.

Болдырев Александр Евгеньевич зарегистрирован доверенным лицом кандидата на должность Президента Российской Федерации С.Б.Н. постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ. № «О доверенных лицах кандидата на должность Президента Российской Федерации С.Б.Н.». Болдырев А.Е. подал указанное исковое заявление от своего имени и не предоставил суду доверенности, подтверждающей его процессуальные полномочия на подписание и подачу иска от имени кандидата на должность Президента Российской Федерации С.Б.Н..

Согласно ч.3 ст.43 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ч.4, 6 ст.43 Федерального закона от 10.01.2003г. №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу назначивших их кандидата, политической партии. Доверенное лицо не имеет полномочий наблюдателя. Полномочия доверенных лиц начинаются со дня их регистрации Центральной избирательной комиссией РФ и заканчиваются с утратой своего статуса назначившим их кандидатом, выдвинутым в порядке самовыдвижения, или кандидатом, выдвинутым политической партией, назначившей доверенных лиц, но не позднее дня официального опубликования общих результатов выборов Президента Российской Федерации, а если по жалобам, поданным в связи с нарушением требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, ведется судебное разбирательство, - не позднее дня вступления в законную силу решения суда.

Постановление ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ. № «О результатах выборов Президента Российской Федерации, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» опубликовано в Российской газете ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.2 ст. 239 КАС РФ, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч.15, 16 ст. 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, могут обратиться граждане, зарегистрированные в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор. Избиратель, участник референдума вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) участковой избирательной комиссии, комиссии референдума, связанных с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором он принимал участие в соответствующих выборах, референдуме.

Анализ указанных норм, а также норм ст. 54 КАС РФ в совокупности приводит к выводу, что статус доверенного лица кандидата в Президенты не тождественен статусу процессуально представителя. Кроме того, компетенция доверенного лица кандидата в Президенты ограничена видом деятельности (агитационная деятельность в пользу назначившего кандидата), сроками этой деятельности (со дня их регистрации Центральной избирательной комиссией РФ и не позднее дня официального опубликования общих результатов выборов). Соответственно, и как следует из совокупного анализа ч.2, 15, 16 ст.239 КАС РФ, доверенное лицо кандидата вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие), нарушающие их собственные права, свободы и законные интересы при осуществлении агитационной деятельности в пользу кандидата. В силу прямого указания нормы ч.15 ст. 239 КАС РФ доверенное лицо кандидата не обладает правом обращаться с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии об итогах голосования.

Требование административного истца об отмене решения участковой избирательной комиссии №/<адрес> об утверждении итогов голосования на избирательном участке является основным, оно взаимосвязано и обусловлено требованием о признании незаконным п.1 решения ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О заявлении С.Б.Н. Б.Н.» и требованием о признании незаконным абз. 2 и п.2 решения Избирательной комиссии Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О жалобах (заявлениях), поступивших в Избирательную комиссию Воронежской области в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ»

Так, решением территориальной избирательной комиссии Аннинского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без удовлетворения заявление С.Б.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании результатов выборов на избирательном участке №/<адрес>. Решение мотивировано тем, что один из избирателей, получив избирательный бюллетень и посетив кабину для тайного голосования, опустил в стационарный ящик для голосования избирательный бюллетень и свернутый лист бумаги; однако по результатам проведения проверки количества бюллетеней не было выявлено факта утраты избирательного бюллетеня, при подсчете голосов было выявлено, что количество бюллетеней с стационарном ящике оказалось менее количества выданных в помещении бюллетеней и в стационарном ящике для голосования был обнаружен свернутый лист чистой бумаги.

В абз 2 Решения Избирательной комиссии Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О жалобах (заявлениях), поступивших в Избирательную комиссию Воронежской области в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ» указано «В день, следующий за днем голосования, от члена Избирательной комиссии Воронежской области с правом совещательного голоса кандидата на должность Президента Российской Федерации С.Б.Н. С.Б.Н. Б.Н. поступило обращение о предполагаемом вбросе двух избирательных бюллетеней в стационарный ящик для голосования в помещении участковой комиссии избирательного участка №/<адрес>. Информация о вбросе избирательного бюллетеня не подтвердилась». И, соответственно, в п.2 Решения от ДД.ММ.ГГГГ указано «Признать, что нарушений при проведении голосования и установлении итогов голосования по выборам Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на территории Воронежской области, которые могли повлиять на результаты выборов и не позволят с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей, не выявлено».

Указанное административное исковое заявление подано через почтовое отделение связи ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, административный иск подан после прекращения статуса доверенного лица кандидата в Президенты РФ; в нем обжалуются решения участковой избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии субъекта РФ, которые не касаются прав доверенного лица по осуществлению агитационной деятельности, а все исковые требования взаимосвязаны и взаимообусловлены и касаются оспаривания решения избирательной комиссии об итогах голосования.

Согласно п.2 ч.1 ст.128 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, должностным лицом либо гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 128 КАС РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии административного искового заявления административного истца - доверенного лица кандидата в Президенты РФ С.Б.Н. – Болдырева Александра Евгеньевича к административным ответчикам - участковой избирательной комиссии №/<адрес>, территориальной избирательной комиссии Аннинского района Воронежской области об отмене решения участковой избирательной комиссии №/<адрес> об утверждении итогов голосования на избирательном участке № ДД.ММ.ГГГГ на выборах Президента РФ; о признании незаконным п.1 решения ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О заявлении С.Б.Н. Б.Н.»; о признании незаконным абз. 2 и п.2 решения Избирательной комиссии Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О жалобах (заявлениях), поступивших в Избирательную комиссию Воронежской области в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ»

Вернуть Болдыреву Александру Евгеньевичу из бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

На определение может быть подана частная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение 15 дней.

Судья: Н.А. Бортникова