Решение от 12.02.2020 по делу № 8а-6233/2019 [88а-2195/2020 - (88а-4102/2019)] от 16.12.2019

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                         № 88а-2195/2020

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    12 февраля 2020 года                              г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Склярука С.А., судей Смирновой Е.Д., Сорокина С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции кассационную жалобу ООО «Петровна» на решение Заволжского районного суда г. Твери от 18 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 21 августа 2019 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Петровна» об оспаривании представления прокурора (присвоенный судом первой инстанции номер дела: № 2а-411/2019).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., объяснения представителя административного истца ООО «Петровна» Шачнева В.Н., представителя заинтересованного лица Прокуратуры Тверской области Рупиной В.В., заинтересованных лиц Папирныка М.М., Крениг Ю.М., судебная коллегия

установила:

ООО «Петровна» является управляющей компанией многоквартирного <адрес>.

Собственник квартиры <адрес> Папирнык М.М. произвел оплату жилищно-коммунальных услуг за январь 2017 года в размере 5859 руб. 62 коп. на основании соответствующей квитанции 1 марта 2017 года через АО Банк «ТГБ». Указанный банк денежные средства, принятые от плательщика Папирныка М.М., на расчетный счет ООО «Петровна» не перевел. В последующем - 13 марта 2017 года у данного банка лицензия была отозвана.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> в период с 23 октября 2018 года по 15 ноября 2018 года проверки на предмет соблюдения ООО «Петровна» Конституции РФ и исполнения законов установлено, что обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг за январь 2017 года Папирныком М.М. исполнена перед управляющей компанией, но ООО «Петровна» в нарушение действующего законодательства ежемесячно выставляет собственнику <адрес> Папирныку М.М. задолженность по оплате коммунальных услуг за январь 2017 года с начислением пеней за несвоевременную оплату.

По результатам проверки исполняющим обязанности заместителя прокурора Заволжского района г. Твери в адрес общества было вынесено представление от 15 ноября 2018 года об устранении допущенных нарушений требований законодательства о защите прав потребителей с требованием принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Указано на необходимость общества незамедлительно принять меры к устранению указанных нарушений, исключить из квитанций об оплате коммунальных услуг собственнику <адрес> задолженность за январь 2017 года с начисленными пенями и привести договор управления многоквартирным домом в соответствии с требованием законодательства о защите прав потребителей.

    ООО «Петровна» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании пункта 2 вышеуказанного представления исполняющего обязанности заместителя прокурора Заволжского района г. Твери ФИО11 в части, касающейся императивного требования исключить из квитанций об оплате коммунальных услуг собственнику <адрес> задолженность за январь 2017 года с начисленными пенями.

    Требование мотивировано тем, что оспариваемое представление незаконно возлагает на общество обязанность компенсации затрат заявителя Папирныка М.М. вследствие недобросовестных действий последнего по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Вывод прокурора о выполнении плательщиком своих обязательств перед управляющей компанией по оплате предоставленных в январе 2017 года жилищных и коммунальных услуг является неправильным, поскольку общество является кредитором кредитной организации ПАО Сбербанк России в лице отделения № 8607 г. Тверь, в котором открыт расчетный счет. Платежными агентами ООО «Петровна» по осуществлению деятельности по приему платежей физических лиц в целях исполнения денежных обязательств по договору управления многоквартирным домом являлись ПАО «Сбербанк России» и ФГУП «Почта России». Между обществом и АО Банк «ТГБ» гражданско-правовые отношения отсутствуют. Доказательств тому, что упомянутый банк является кредитной организацией или субагентом ПАО «Сбербанк России» или платежным агентом ООО «Петровна» не содержится. Закон не возлагает на управляющую компанию обязанность зачесть денежные средства в счет оплаты жилищных и коммунальных услуг, которые не поступали от Папирныка М.М. на банковский счет кредитной организации общества или на корреспондентские счета её платежных агентов.

    Решением Заволжского районного суда г. Твери от 18 апреля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением Тверского областного суда от 21 августа 2019 года, требования административного искового заявления ООО «Петровна» об оспаривании представления исполняющего обязанности прокурора Заволжского района г. Твери ФИО12. от 15 ноября 2018 года об устранении нарушений требований законодательства о защите прав потребителей оставлены без удовлетворения.

    Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2019 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

     Разрешая заявленное требование и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое представление принято в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных полномочий в установленном законом порядке.

    При этом суд указал, что в соответствии с положениями части 4 статьи 37 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» физические лица – плательщики за коммунальные услуги вправе самостоятельно выбирать способ оплаты эти услуги: наличными денежными средствами с оплатой комиссии, безналичное (бескомиссионное) перечисление, с использованием услуг банков, расчетно-кассовых центров и других организаций, осуществление оплаты потребленного ресурса оказанной услуги непосредственно ресурсоснабжающей организации (организации, оказывающей услуги) и так далее и осуществлять платежи без взимания комиссии, что свидетельствует о том, что обязательства физического лица по оплате оказанных услуг считаются исполненными в размере внесенных денежных средств (наличными) с момента внесения наличных денежных средств в кредитную организацию.

С выводами нижестоящего суда согласилась судебная коллегия апелляционной инстанции, опровергнув доводы апелляционной жалобы о том, что при обстоятельствах, когда АО Банк «ТГБ» не являлось ни платежным агентом, ни банковским платежным агентом общества в отсутствие поступления денежных средств на специальный счет платежному агенту ПАО «Сбербанк России» общество вправе выставлять в квитанциях задолженность, образовавшуюся у Папирныка М.М.

При этом, проанализировав положение части 15 статьи 155 Жилищного кодекса РФ правомерно указала, что упомянутая норма, устанавливая общее правило о внесении платы за коммунальные услуги нанимателями и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме управляющей организации, осуществляющей управление этим домом, предоставляет управляющей организации привлекать платежных агентов или банковских платежных агентов для расчета с потребителями жилищно-коммунальных услуг.

Однако такое право управляющей компании не корреспондирует обязанности собственника жилого помещения производить оплату только через данных агентов.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции, подробно и мотивированно изложенными в обжалуемых судебных постановлениях.

Согласно подпункту «а» пункта 65 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, потребитель вправе по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых, в том числе для этих целей в выбранных им банках, или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты.

Как было указано выше, обязательство физического лица по оплате оказанных услуг считается исполненным с момента внесения наличных денежных средств в кредитную организацию.

В связи с изложенным являются ошибочными доводы жалобы о том, что в случае, если потребитель осуществляет плату за жилое помещение и коммунальные услуги через выбранный им банк или почтовым переводом, то надлежащим исполнением денежных обязательств следует считать дату и время поступления денежных средств на специальный счет банка, в котором открыт расчетный счет управляющей организации.

Являются несостоятельными содержащиеся в жалобе утверждения о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций к спорным правоотношениям положений Федерального закона от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», поскольку упомянутый закон нижестоящими судами не применялся.

В целом доводы жалобы сводятся к тому, что судами неправильно применены нормы материального права и не содержат оснований, влекущих отмену судебных актов.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░