Решение по делу № 2-1927/2021 от 21.06.2021

Дело № 2-1927/2021

УИД 79RS0002-01-2021-005452-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 03 августа 2021 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Белоусовой И.А.,

при Колобовой Е.А.,

с участием представителя истцов Гуменного А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Червякова Дмитрия Владимировича, Червяковой Ирины Валерьевны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Червяков Д.В. и Червякова И.В. обратились в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки, указав, что они зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, <адрес>, являются собственниками. Решением ОГБУ «МФЦ ЕАО» № от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающийся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления на осуществление капитального ремонта дома, поскольку дом отсутствует в перечне жилых помещений, поврежденных в результате ЧС в сентябре-августе 2020 года на территории ЕАО, а также так как у Червякова Д.В. имеется в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>. Просят суд признать за ними право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденного жилого дома в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающийся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать администрацию МО «Ленинский муниципальный район» включить жилой дом по адресу: <адрес> границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, вызванной превышением отметок опасного явления и предоставить информацию об указанном жилом доме как о поврежденном на территории МО «Ленинский муниципальный район» в Департамент архитектуры и градостроительства правительства ЕАО; обязать ОГБУ МФЦ включить Червякова Д.В. и Червякову И.В. в список семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от 21.06.2021 к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области

Определением суда от 09.07.2021 к участию в деле в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Червякова Татьяна Дмитриевна и Червяков Артема Дмитриевич

В судебном заседании из представленных документов установлено, что третье лицо – Червякова Т.Д. вступила ДД.ММ.ГГГГ в брак с ФИО7 и после вступления в брак ей присвоена фамилия – Воронина.

В судебное заседание истцы Червяков Д.В., Червякова И.В., представители ответчиков ОГБУ «МФЦ», администрации МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, а также третьи лица – представитель департамента архитектуры и строительства правительства ЕАО, Воронина Т.Д., Червяков А.Д., уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – не явились. третьи лица Воронина Т.Д., Червяков А.Д., а также истцы, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов – Гуменный А.А., действующий на основании доверенности, доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что у Червякова Д.В. в собственности на момент объявления режима ЧС в 2020 году имелось жилое помещение по <адрес> в <адрес> <адрес>. Но в данном доме истцы не проживают, поскольку указанный дом используется под дачный участок, данный дом имеет большой физический износ и не пригоден для проживания, о чем имеется акт межведомственной комиссии. На момент объявления в 2020 году чрезвычайной ситуации, дом также не использовался истцами для проживания, поскольку жить в нем нельзя.

Просил удовлетворить исковое заявление.

С учетом мнения участника процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников и, выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от ЕАО от 03.02.2021 N 36-рп утверждены Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Пунктом Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли на праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на поврежденные в результате чрезвычайной ситуации жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли на праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного повреждённого жилого помещения однократно.

Выплата предоставляется исходя из общей площади поврежденного жилого помещения в размере 6 (шести) тысяч рублей на один квадратный метр.

Поврежденное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в 2020 году (далее - Перечень), формируемый управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области (далее - управление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию о поврежденных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации о поврежденных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 30.08.2019 N 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления".

Из материалов дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью Червякова Д.В. и Червяковой И.В. (доля в праве каждого ?) на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из акта и заключения, составленных межведомственной комиссией муниципального образования «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обследование вышеуказанного жилого дома проведено по заявлению Червякова Д.В. Жилое помещение получило повреждения вследствие взаимодействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО в 2020 году. Из-за проседания грунта местами наблюдается разрушение отмостки; в наружных стенах имеются неглубокие трещины, местами отколы углов. Внутреннее состояние дома удовлетворительное: наблюдается небольшой перекос дверных полотен, трещины в местах сопряжения перегородок и перекрытия, местами отставание и обрыв обоев, трещина в печи, сырость в подполье.

Дом признан ограниченно работоспособным, пригодным для проживания, требующим капитального ремонта, восстановление эксплуатационных характеристик.

Вместе с тем, решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от ДД.ММ.ГГГГ №, Червякову Д.В. отказано в предоставлении выплаты денежных средств на капитальный ремонт повреждённого жилого помещения, т.к. заявленное им жилое помещение не включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации 2020 года, а также в связи с наличием у заявителя Червякова Д.В. по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории ЕАО (введенного ДД.ММ.ГГГГ) в собственности иного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно сведениям МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО, ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение администрации «Ленинский муниципальный район» ЕАО №-р «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории МО «Ленинский муниципальный район» ЕАО в 2020 году», в соответствии с которым, <адрес> <адрес>, в границы зон чрезвычайной ситуации 2020 года на территории <адрес> ЕАО не внесено.

Распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления. Населенный пункт – <адрес> ЕАО в данном распоряжении отсутствует.

Вместе с тем, как следует из акта обследования жилого дома по <адрес>, дом пострадал вследствие воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО в 2020 году. Кроме того, согласно сведениям ФГБУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, водность <адрес> в летне-осенний период 2020 г. была повышенной. Пойма реки затоплена в течение 94-х дней (27 июня – 24 июля, 8 августа – 12 октября). Повышенная водность реки и продолжительное затопление поймы обусловили высокое поднятие грунтовых вод. В <адрес> в августе 2020 года выпало около 2-х месячных норм <адрес>. Наибольшая сумма осадков более 30 мм была 3,4,15,25,30 августа. Общее количество дней с осадками в августе-сентябре 31 день. В результате сильных и продолжительных дождей на большей территории ЕАО в течение 11-36 дней отмечалось опасное агрометеорологическое явление – переувлажнение почвы.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, повреждено в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты. Следовательно, указанное жилое помещение подлежит включению в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в собственности Червякова Д.В. имеется жилой дом, расположенный по <адрес> в <адрес> (право собственности оформлено на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, согласно техническому паспорту на указанное жилое помещение, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанный дом имел износ - 69%..

Кроме того, согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, техническое состояние дома по <адрес> в <адрес> и его строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплутационных характеристик, приводящего до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Наружное состояние дома характеризуется разрушением фундамента по всему периметру. Внутреннее состояние дома характеризуется перекосом несущих стен и межкомнатных перегородок, проседанием и перекосом полов; проседанием фундамента печи, трещинами в печи, отслоением штукатурного слоя. Причинно-следственной связи повреждения жилого помещения с воздействием паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима «чрезвычайная ситуация», не установлено. С учетом указанных обстоятельств межведомственная комиссия пришла к выводу о том, что жилое помещение. расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и признается непригодным для проживания в результате физического износа (ветхости). Комиссией также признано, что ремонт жилого помещения нецелесообразен, помещение подлежит сносу.

При этом, согласно техническому паспорту на жилое помещение. расположенное по <адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное жилое помещение на 2012 год имело износ - 33%. Кроме того в судебном заседании установлено, что истцы фактически проживают и зарегистрированы по <адрес> (сведения администрации МО «Биджанское сельское поселение», копии паспортов истцов).

Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что жилой дом по <адрес> в <адрес>, истцами используется в качестве дачи, поскольку дом имеет большой процент износа и проживать в нем не возможно.

С учетом вышеуказанного, суд не находит оснований не доверять показаниям представителя истца в части того, что жилой дом по <адрес> в <адрес> на момент объявления на территории ЕАО в 2020 году чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории <адрес>, связанной с превышением отметок опасного явления, являлся непригодным для проживания.

Сведений о том, что на момент объявления чрезвычайной ситуации в <адрес> в 2020 году, жилое помещение. расположенное по <адрес> в <адрес> было пригодным для проживания, стороной ответчика суду не представлено.

Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе заявителя обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для заявителей. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению, принимая во внимание, что оно связано с социальными выплатами, обусловленными чрезвычайной ситуацией природного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Иск Червякова Дмитрия Владимировича, Червяковой Ирины Валерьевны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО обязанность включить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, вызванной превышением отметок опасного явления и представить информацию об указанном жилом доме, как повреждённом жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации 2020 года в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить сведения о Червякове Дмитрии Владимировиче, Червяковой Ирине Валерьевне в списки семей и граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

Признать за Червяковым Дмитрием Владимировичем, Червяковой Ириной Валерьевной право на получение выплаты для осуществления капитального ремонта повреждённого жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

В окончательной форме решение изготовлено 06.09.2021.