Решение по делу № 2-621/2018 от 16.04.2018

Дело №2-621/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31.05.2018 года      ст. Тацинская.

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Солошенко А.В.,

при секретаре Тарасовой А.Г.

с участием адвоката Мищенко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханцева ЮЕ к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Тацинском районе о назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении страховой пенсии, ссылаясь на то, что он работал водителем автомашины Белаз и дробильщиком дробильно-сортировочной фабрики в Жирновском рудоуправлении, дробильщиком ДСФ Жирновского щебеночного завода, дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, дробильщиком ДСФ ПК Профессионал.

    В 2018 году он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 29 марта 2018 года, ему отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, а также ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

Ответчик включил в специальный трудовой стаж только период работы истца с 06.10.1983 года по 19.06.1984 год водителем автомобиля Белаз, что составляет 08 месяцев 14 дней в Жирновском рудоуправлении.

Страховой стаж на дату обращения на 09.01.2018 года составлял 32 года 10 месяцев 5 дней, специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца, согласно решения Ответчика, составляет 8 месяцев 14 дней

При условии включения в специальный страховой стаж работы дробильщиком дробильно-сортировочной фабрики в Жирновском рудоуправлении, дробильщиком ДСФ Жирновского щебеночного завода, дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, дробильщиком ДСФ ПК Профессионал, он имеет право на назначения досрочной страховой пенсии с 09.01.2018 года, а именно с момента обращения к ответчику с заявлением. На момент подачи заявления ему исполнилось 55 лет.

Считая решение необоснованным истец обратился в суд с настоящим иском и просил признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в установлении пенсии Астраханцеву ЮЕ, 01 января 1963 года рождения, №2152 от 29 марта 2018 года, незаконным, включить в специальный страховой стаж спорные периоды работы и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09 января 2018 года.

     В судебном заседании представитель истца по ордеру Мищенко А.В. поддержал требования искового заявления.

Представитель ответчика, на основании доверенности, Светличная У.Н. иск не признала, пояснив, что период работы водителем автомобиля Белаз не может быть включен в специальный стаж, поскольку не подтверждена занятость истца непосредственно на транспортировании горной массы. Также, исходя из документов работодателей следует, что дробильно-сортировочные фабрики являются структурными подразделениями предприятия и находятся за пределами участка недр, предоставленного в пользование для осуществления работ согласно лицензиям на право пользования недрами. Работы, осуществляемые на дробильно- сортировочной фабрике, находящейся за пределами Лицензионного участка, не могут быть отнесены к горным работам по той причине, что согласно существующему Законодательству осуществление добычи полезных ископаемых (горных работ) возможно только в пределах Лицензионного участка (горного отвода). Следовательно, занятость на работах по дроблению и сортировке известняка не дает права работникам ДСФ вышеуказанного предприятия на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом 1 Списка №2 и не относится к работам с тяжелыми условиями труда. Истцом также не представлены доказательства подтверждающие, что ПК Профессионал относится к предприятиям горно-добывающей промышленности.

Представители третьих лиц ООО «Жирновский щебеночный завод» и ОАО «Карбонат» надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили и потому дело, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассматривается без их участия.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

     Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закона), на страховую пенсию по старости имеют право мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55лет. Страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на указанных работах менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается мужчинам с уменьшением возраста предусмотренного ст. 8 Закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначении пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 г. и Списком №2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в разделе 1 «Горные работы» предусмотрены горные работы по добыче открытым способом ряда полезных ископаемых, включая известняк, поименованы, в том числе дробильщики, и водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

В судебном заседании установлено, что истец работал с 28.08.1987 года - по 08.12.1987 года - водителем автомашины Белаз, с 14.05.2002г. по 30.11.2002г дробильщиком дробильно-сортировочной фабрики в Жирновском рудоуправлении, с 03.03.1998 года - по 14.12.1998 года грохотовщиком ДСФ, с 02.07.2001 года - по 04.02.2002 года- дробильщиком ДСФ Жирновского щебеночного завода, с 25.03.2003 года- по 25.12.2004 года, с 16.03.2005 года- по 04.12.2005 года, с 01.01.2006 года- по 28.12.2006 года, с 01.01.2007 года- по 12.06.2007 года, с 04.07.2007 года- по 21.12.2008 года, с 01.01.2009 года, с 01.01.2010 года- по 10.01.2010 года, с 01.04.2010 года- по 18.04.2010 года, с 01.05.2010 года- по 31.01.2011 года, с 08.02.2011 года- по 14.02.2011 года, с 26.02.2011 года- по 28.03.2011 года, с 31.03.2011 года- по 05.04.2011 года-, с 07.04.2011 года- по 17.04.2011 года, с 19.04.2011 года- по 19.01.2012 года, с 01.02.2012 года- по 02.02.2012 года, с 09.02.2012 года- по 28.12.2012 года, с 30.12.2012 года- по 01.12.2014 года, с 06.12.2014 года- по 23.12.2014 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 06.03.2015 года- по 06.10.2015 года- дробильщиком ДСФ ПК Профессионал.

    09.01.2018г. истец обратился в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 29.03.2018г. №, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

Ответчик включил в специальный трудовой стаж только период работы истца с 06.10.1983 года по 19.06.1984 год водителем автомобиля Белаз, что составляет 08 месяцев 14 дней.

Суд не может, в части, согласиться с возражениями ответчика.Согласно справки, ООО «Рускальк» является горнодобывающим предприятием, разрабатывающим открытым способом месторождение известняка. Технологический процесс производства предприятия – это неразрывная цепочка вскрышных работ, добыча полезных ископаемых, транспортирование породы в отвалы, известняка на дробильно-сортировочную фабрику, дробление и сортировка известняка по фракциям на ДСФ, отгрузка готовой продукции потребителям.

Общеизвестно и представителем ответчика не оспаривается, что технологический комплекс Жирновского рудоуправления, вошел в состав ООО «Рускальк;.

Из архивной справки ОАО «Карбонат» следует, что предприятие разрабатывает открытым способом «Жирновское» месторождение известняка. Технологический процесс производства состоит из четырех основных стадий: горных работ; автотранспортных работ; переработки горной массы; отгрузки готовой продукции. Дробильно-сортировочная фабрика, отгрузка готовой продукции является продолжением и окончанием технологического процесса добычи известняков. Поэтому работники ДСФ – грохотовщики, машинисты конвейеров, сортировщики, машинист мостового крана, электрослесари (слесари) дежурные по ремонту оборудования, начальник ДСФ, механик, энергетик, производственный мастер(начальник смены), грузчик ж.д. вагонов участка погрузки, пользуются право на льготное пенсионное обеспечение по списку №2 раздел 2.

     ООО «Жирновский щебеночный завод» является горнодобывающим предприятием по добыче известняков и песчаников и дробильно-сортировочный завод осуществляет дробление и сортировку известняка, добываемого в карьере, т.е. продолжает технологический процесс добычи полезного ископаемого – известняка, что подтверждается справкой ООО «Жирновский щебеночный завод» о технологическом процессе выпуска готовой продукции.

Таким образом судом установлено, что Жирновское рудоуправление, ООО «Жирновский щебеночный завод» и ОАО «Карбонат» являются горнодобывающими предприятиями.

Одним из этапов технологии добычи известняка является транспортирование горной массы из карьера на дробильно-сортировочную фабрику, где горная масса перерабатывается в конечный продукт. Работы по транспортированию горной массы осуществляются автомобилями Белаз. Согласно техническим характеристикам автомобиль Белаз выполняет работы, двигаясь по технологическим дорогам и в силу технических характеристик не может двигаться по дорогам общего пользования, т.е. участвует только в технологическом процессе.

Поэтому суд считает, что ответчик не обоснованно отказал истцу о включении периода работы истца водителем автомобиля Белаз в Жирновском рудоуправлении в специальный стаж.

Так же суд не может согласиться с позицией ответчика по не включению в специальный стаж периода работы истца в качестве дробильщика ДСФ Жирновского рудоуправления, ООО «Жирновский щебеночный завод» и ОАО «Карбонат» т.к. в разделе 1 Списка №2 «Горные работы» предусмотрены горные работы по добыче открытым способом ряда полезных ископаемых, включая известняк. Установлено, что указанные предприятия является горнодобывающим, разрабатывающим открытым способом месторождение известняка. Дробильно-сортировочные фабрики осуществляют дробление и сортировку известняка, добываемого в карьере, т.е. продолжает технологический процесс добычи полезного ископаемого – известняка. Исходя из этого, работа ДСФ по прямому смыслу раздела 1 Списка №2 относится к горным работам. Никаких условий о необходимости выполнения такой работы в пределах горного отвода этот раздел не содержит.

Суд считает, что вопрос о расположении фабрики в пределах горного отвода мог иметь значение лишь в том случае, если предприятие не относится к числу непосредственно производящих добычу полезных ископаемых, а производящих дробление на щебень уже добытых полезных ископаемых.

Более того, когда законодатель в качестве условия отнесения работы к числу, дающих право на соответствующие льготы устанавливает выполнение работы в определенном месте даже на предприятии, добывающем полезные ископаемые открытым способом, он прямо указывает на это. Так, в разделе 1 Списка №2 указаны должности «электромонтеры устройств сигнализации, централизации и блокировки, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах», «электромонтеры связи, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах» и т.п. В отношении профессии дробильщика, на которой работал истец, в Списке №2 ограничений нет, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Период работы истца в ПК Профессионал с 06.03.2015 года по 06.10.2015 год в качестве дробильщика ДСФ не могут быть включены в специальный стаж, так как предоставленными истцом доказательствами не подтверждены спорные периоды выполнение работ истцом, на должностях и в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, по состоянию на 09.01.2018г., т.е. на момент обращения истца с заявлением к ответчику о назначении пенсии, истцу исполнилось полных 55 лет, его общий страховой стаж составил более 32 лет, специальный стаж, с учетом признанного ответчиком и установленного судом более 13 лет.

    При таких обстоятельствах суд считает, что имеются все необходимые основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, и потому необходимо признать решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочно страховой пенсии по старости недействительным, обязать ответчика включить спорный период работы в специальный страховой стаж и назначить истцу страховую пенсию досрочно на дату возникновения права с 09 января 2018 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ГУ УПФ РФ в Тацинском районе №№ от 29.03.2018г. об отказе в назначении Астраханцеву Ю.Е. досрочно страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Тацинском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на основании п.п.2 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», Астраханцеву ЮЕ периоды работы: с 28.08.1987 года - по 08.12.1987 года - водителем автомашины Белаз в Жирновском рудоуправлении, с 14.05.2002г. по 30.11.2002г. дробильщиком дробильно-сортировочной фабрики в Жирновском рудоуправлении, с 03.03.1998 года - по 14.12.1998 года грохотовщиком ДСФ Жирновского щебеночного завода, с 02.07.2001 года - по 02.02.2002 года- дробильщиком ДСФ Жирновского щебеночного завода, с 25.03.2003 года- по 17.11.2004 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 16.03.2005 года- по 04.12.2005 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 01.01.2006 года- по 28.12.2006 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 01.01.2007 года- по 12.06.2007 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 04.07.2007 года- по 21.12.2008 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 01.01.2009 года- по 14.11.2009 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 01.01.2010 года- по 10.01.2010 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 01.04.2010 года- по 18.04.2010 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 01.05.2010 года- по 31.01.2011 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 08.02.2011 года- по 14.02.2011 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 26.02.2011 года- по 28.03.2011 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 31.03.2011 года- по 05.04.2011 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 07.04.2011 года- по 17.04.2011 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 19.04.2011 года- по 19.01.2012 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 01.02.2012 года- по 02.02.2012 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 09.02.2012 года- по 28.12.2012 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 30.12.2012 года- по 01.12.2014 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат, с 06.12.2014 года- по 23.12.2014 года- дробильщиком ДСФ ОАО Карбонат.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе Ростовской области назначить Астраханцеву ЮЕ досрочно страховую пенсию по старости на основании п.п.2 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» с 09.01.2018 г.

    В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 31.05.2018г.

Председательствующий: