Решение по делу № 33-11826/2021 от 01.10.2021

Судья Матюхина О.В. Дело № 33-11826/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 октября 2021 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Андреева А.А.,

судей Бурковской Е.А., Грымзиной Е.В.,

при секретаре Фоминой К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-1575/2020 по исковому заявлению Елфимовой Виктории Сергеевны к администрации Волгограда о возложении обязанности принять безотлагательные меры по отлову безнадзорных животных – собак, о взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе администрации Волгограда на решение Советского районного суда г. Волгограда от 23 декабря 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Андреева А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Елфимова В.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Волгограда о возложении обязанности принять безотлагательные меры по отлову безнадзорных животных – собак, о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что 25 апреля 2020 года около 13 часов 20 минут, она, выгуливая свою собаку, была подвергнута нападению безнадзорной собаки, которая укусила ее за левую ногу.

Она обратилась в травматологический пункт поликлиники № <...>, где ей была оказана медицинская помощь и сделан укол от бешенства, было рекомендовано посетить врача еще дважды - 02 мая 2020 года и 09 мая 2020 года.

Указанное причинило истцу моральные страдания.

На основании изложенного, просила суд обязать ответчика принять безотлагательные меры по отлову безнадзорных животных - собак, в течение одной недели, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей за вред, причиненный здоровью в результате укуса собаки.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации Волгограда Зацепина Л.А. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В обоснование жалобы указано на то, что администрация не является надлежащим ответчиком по настоящему делу; также указано на отсутствие в деле доказательств, достоверно подтверждающих укус истца безнадзорной собакой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Романенко Ф.С. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, просила оставить без изменения принятое судом первой инстанции решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда приходит к следующему.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

Статьей 1 Закона Волгоградской области № 94-ОД от 15 июля 2013 года «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области наделены государственными полномочия Волгоградской области, в том числе по организации проведения на территории соответствующего муниципального образования мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

В соответствии со статьей 10 вышеуказанного Закона, органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области и в той мере, в которой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Волгоградской области финансовыми средствами.

Согласно пункту 1.5 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Волгоградской области, утвержденного Приказом Комитета ветеринарии Волгоградской области от 27 декабря 2019 года № 600а, проведение мероприятий по обращению с животными без владельцев организуется органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в области ветеринарии на территории Волгоградской области, или в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области в области обращения с животными без владельцев органами местного самоуправления, наделенными указанными государственными полномочиями (далее именуется - уполномоченный орган).

Постановлением Администрации Волгоградской области от 10 мая 2018 года № 197-п утвержден Порядок предоставления муниципальным образованиям Волгоградской области субвенций, предусмотренных на осуществление государственных полномочий Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, который разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 15 июля 2013 года № 94-ОД «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» и определяет механизм предоставления муниципальным образованиям Волгоградской области субвенций, предусмотренных на осуществление государственных полномочий Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее именуются - субвенции).

В силу пунктов 2 и 3 вышеназванного Порядка, предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных комитету ветеринарии Волгоградской области на осуществление государственных полномочий Волгоградской области в области обращения с животными в части реализации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований, является комитет ветеринарии.

Исходя из указанного плана Законом Волгоградской области от 21 ноября 2019 года № 97-ОД «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», принятым Волгоградской областной Думой 21 ноября 2019 года, определен размер субвенции на передачу полномочий Волгоградской области органам местного самоуправления по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова, содержания и утилизации безнадзорных животных на территории Волгоградской области на 2020 год, который для городского округа город-герой Волгограда составил 3 392437 рублей 3 копейки.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 25 апреля 2020 года около 13 часов 20 минут в пос. Тулака Советского района г. Волгограда Елфимова В.С. подверглась нападению и укусам бродячей собаки, в результате чего получила травму левой ноги в виде раны.

Немедленно после происшествия Елфимова В.С. обратилась в травматологический пункт ГУЗ «Поликлиника № <...>», где получила первую помощь и ей поставлен укол от бешенства.

Установив факт причинения истцу морального вреда в результате укуса бродячей собаки, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и принял решение об их частичном удовлетворении, взыскав с администрации Волгограда сумму компенсации в размере 30000 рублей и возложив на ответчика обязанность принять безотлагательные меры по отлову безнадзорных животных – собак.

При этом суд указал, что администрация Волгограда является надлежащим ответчиком по делу, поскольку на нее возложена обязанность по организации мероприятий по отлову, содержанию, использованию безнадзорных животных (собак) на территории г. Волгоград путем заключения договоров на осуществление отлова со специализированными предприятиями.

С такими выводами и решением суда оснований не согласиться судебная коллегия не усматривает.

Несогласие ответчика с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения иска не содержит ссылок на обстоятельства, влекущие необходимость отмены обжалуемого решения.

Указание в жалобе на то, что администрация не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, что департамент городского хозяйства администрации Волгограда организует деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа Волгоград, взаимодействует с государственными органами по данному вопросу, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку департамент городского хозяйства администрации Волгограда является структурным подразделением администрации Волгограда, финансируется за счет средств бюджета Волгограда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Советского районного суда г. Волгограда от 23 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Волгограда оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: