Решение по делу № 33-1406/2017 от 15.03.2017

дело № 33 – 1406 судья Багаева В.Н. 2017 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Кулакова А.В.,

судей Кустова А.В., Лозовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Безуглой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

06 апреля 2017 года

по докладу судьи Кулакова А.В.

дело по апелляционной жалобе Новикова А.П. на решение Московского районного суда города Твери от 22 декабря 2016 года, которым постановлено:

Признать Новикова А.П. не приобретшим право пользования квартирой № в доме № в <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения муниципальное имущество в виде квартиры № в доме № в <адрес> путем выселения Новикова А.П. из указанного жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований Новикова А.П. к администрации г. Твери, Муниципальному казенному учреждению г. Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», Муниципальному унитарному предприятию «Тверь-Общежития», администрации Московского района г. Твери, Обществу с ограниченной ответственностью «Октан», Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о признании приобретшим право пользования жилым помещением, устранении препятствий в пользовании жилым помещением, обязании поставить на регистрационный учет, признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма отказать.

Судебная коллегия

установила:

Администрация г. Твери обратилась в суд иском к Новикову А.П., ФИО1 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения.

В обоснование иска указано, что постановлением Главы г. Твери от 29 ноября 2002 года № общежитие по адресу: <адрес>, передан в муниципальную собственность, постановлением Главы г. Твери от 13 декабря 2007 года № дому присвоен статус жилого дома. Ответчики проживают в квартире № в доме № в <адрес>. Ордер на занятие жилой площади в общежитии ответчикам не выдавался, постановление главы администрации г. Твери о предоставлении жилого помещения в отношении ответчиков не издавалось. Ответчики не имеют регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении, пользуются жилым помещением без законных оснований, оплату коммунальных услуг не производят, зарегистрированы по месту жительства в жилом доме № в д. <адрес>. Занимаемое ответчиками жилое помещение числится свободным и подлежит распределению в порядке очередности гражданам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений. Проживание ответчиков в спорном жилом помещении препятствует собственнику осуществлять право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением. На направленное ответчикам предписание об освобождении незаконного занимаемое помещение ответа не последовало. Истец просил признать ответчиков не приобретшими право пользования квартирой № в доме № в пос. <адрес>, истребовать из чужого незаконного владения муниципальное имущество - квартиру № в доме № в <адрес> путем выселения ответчиков из спорного жилого помещения.

Заочным решением Московского районного суда города Твери от 09 декабря 2015 года Новиков А.П. и ФИО1 признаны не приобретшими право пользования квартирой 8 в <адрес> в пос. Б. Перемерки в <адрес>, истребовано из чужого незаконного владения муниципальное имущество в виде квартиры № в доме № в <адрес> путем выселения Новикова А.П., ФИО1 из спорного жилого помещения.

Новиков А.П. и ФИО1 просили об отмене заочного решения.

Новиков А.П., ФИО1 обратились в суд с иском к администрации г. Твери, МКУ г. Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», МУП «Тверь-Общежитие», администрации <адрес> о признании приобретшими право пользования жилым помещением, устранении препятствий в пользовании жилым помещением.

В обоснование иска указано, что с 2010 года ФИО1 работала в МУП «Тверь-Общежития» по договорам подряда в качестве уборщицы и дворника, ей была выделена для проживания квартира № в доме № в <адрес>, в которой ФИО1 проживала вместе с супругом Новиковым А.П. Предписанием от 11 апреля 2016 года Новиковых поставили в известность о необходимости выселения из спорной квартиры. Новиковы не имеют другого жилого помещения, проводили текущий ремонт квартиры, оплачивают коммунальные услуги, неоднократно обращались в администрацию района с просьбой о закреплении за ними спорного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 09 августа 2016 года, заменен ненадлежащий ответчик по иску Новиковых администрация Заволжского района города Твери на надлежащего – администрацию Московского района города Твери.

Определением суда от 09 августа 2016 года прекращено производство по делу по иску ФИО1 к администрации <адрес>, МКУ г. Твери «УМЖФ», МУП «Тверь-Общежитие», администрации Московского района города Твери о признании приобретшей право пользования жилым помещением, устранении препятствий в пользовании жилым помещением в связи со смертью ФИО1

Определением суда от 18 августа 2016 года прекращено производство по заявлению ФИО1 об отмене заочного решения суда в связи со смертью заявителя.

Определением от 18 августа 2016 года отменено заочное решение Московского районного суда города Твери от 09 декабря 2015 года, производство по гражданскому делу по иску администрации города Твери к Новикову А.П., ФИО1 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения возобновлено.

Определением от 05 сентября 2016 года прекращено производство по гражданскому делу по иску администрации г. Твери к ФИО1 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения в связи со смертью ФИО1

Определением от 05 сентября 2016 года гражданское дело по иску администрации г. Твери к Новикову А.П. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, истребовании имущества из чужого незаконного владения путем выселения и гражданское дело по иску Новикова А.П. к администрации г. Твери, МКУ г. Твери «УМЖФ», МУП «Тверь-Общежития», администрации Московского района г. Твери о признании приобретшим право пользования жилым помещением, устранении препятствий в пользовании жилым помещением объединены в одно производство.

При рассмотрении дела Новиков А.П. неоднократно изменял исковые требования, с учетом изменений им дополнительно предъявлены исковые требования к ООО «Октан», Управлению по вопросам миграции УМВД России по Тверской области об обязании поставить на регистрационный учет, признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, в обоснование чему дополнительно указано, что балансодержателем многоквартирного дома является ООО «Октан». Новиков А.П. неоднократно обращался в администрацию Московского района города Твери с просьбой поставить его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставить муниципальное жилье, но не смог своевременно собрать полный пакет документов. Письмом администрации Московского района города Твери от 17 октября 2016 года Новикову А.П. отказано в признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В ЕГРП отсутствуют сведения о правах Новикова А.П. на недвижимое имущество. Новиков А.П. является <данные изъяты>, по возрасту и состоянию здоровья не может работать и приобрести в собственность жилое помещение.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 02 ноября 2016 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление социальной политики администрации г. Твери.

В судебном заседании представитель администрации г. Твери и МКУ г. Твери «УМЖФ» Зятькова Е.А. поддержала исковые требования администрации г. Твери, не признала исковые требования Новикова А.П.

Новиков А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Новикова А.П. Шарова В.А. поддержала исковые требования Новикова А.П., исковые требования администрации г. Твери не признала.

Представитель администрации Московского района города Твери Саркисян Р.В. поддержал исковые требования администрации города Твери, не признал иск Новикова А.П.

Представитель ответчика по иску Новикова А.П. МУП «Тверь-Общежитие» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве на исковое заявление Новикова А.П. просил исключить МУП «Тверь-Общежитие» из числа ответчиков по делу как ненадлежащего ответчика.

Представители ответчиков по иску Новикова А.П. ООО «Октан», Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Управление по вопросам миграции УМВД России по Тверской области в письменном ходатайстве просило рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления социальной политики администрации <адрес> в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Прокурор Московского района г. Твери, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Новиков А.П. просил отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования Новикова А.П.

Полагая, что приобрел право пользования спорным жилым помещением, в обоснование жалобы сослался на обстоятельства, изложенные в его исковом заявлении о признании приобретшим право пользования жилым помещением, указал дополнительно, что балансодержатель спорной квартиры ООО «Октан» никаких претензий к Новикову А.П. не предъявляло, документов, подтверждающих, что спорная квартира находится на балансе администрации г. Твери, в материалы дела не имеется. Право пользования жилым помещением возникло у Новикова А.П. в связи с тем, что его жена, ФИО1., с 2010 года работала вахтером, дворником, уборщицей по договорам подряда в МУП «Тверь-Общежитие», руководство которого обещало предоставить ей комнату в установленном законом порядке, спорное жилое помещение было предоставлено на неопределенный срок. После смерти жены у Новикова А.П. возникло право пользования спорным жилым помещением. Никакого другого жилого помещения, годного к проживанию, апеллянт не имеет, ввиду возраста и состояния здоровья не может заработать на другое жилье.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Московского района города Твери Саркисян Р.В. возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы, считал решение суда законным и обоснованным.

Представитель администрации города Твери и МКУ г. Твери «УМЖФ» Смирнов Д.В. полагал законным и обоснованным решение суда, просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, об уважительности причин своей неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, поэтому на основании ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной коллегией определено к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы г. Твери от 29 ноября 2002 года № дом № в <адрес> принят в муниципальную собственность. Постановлением главы администрации г. Твери от 13 декабря 2007 года № дом № в <адрес>, ранее использовавшийся в качестве общежития, признан жилым домом.

Жилой дом по адресу: <адрес>, в том числе квартира №, является муниципальной собственностью.

На основании постановления Главы администрации г. Твери от 16 декабря 2010 года № функции наймодателя жилых помещений в муниципальном жилищном фонде выполняет МКУ «УМЖФ».

В квартире № в доме № в <адрес> с 27 января 1997 года проживали и были зарегистрированы по месту жительства ФИО2, ФИО3, а с 25 мая 2004 года - ФИО4, которые с 17 мая 2007 года сняты с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении в связи с выездом в другое место жительства.

По сообщению ООО «ЕРКЦ» от 20 апреля 2015 года № отсутствует финансовый лицевой счет по адресу: <адрес>

Согласно справке ООО «Октан» от 13 мая 2015 года спорное жилое помещение является свободным от прав третьих лиц. По выписке из лицевого счета от 06 октября 2016 года за период с марта 2015 года по сентябрь 2016 года не производится начисление платы за содержание дома и коммунальные услуги в спорной квартире.

При обследовании спорного жилого помещения установлено, что в квартире проживает Новиков А.П.

Новиков А.П. с 28 мая 2004 года был зарегистрирован по месту жительства в жилом доме <адрес>, <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на который принадлежала ФИО1 Право собственности ФИО1 на указанную долю дома прекращено 17 сентября 2008 года.

29 апреля 2016 года Новиков А.П. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, регистрации по месту жительства не имеет. В собственности объектов недвижимого имущества Новиков А.П. не имеет.

Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, муниципальное образование несет расходы по его содержанию.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 14 июня 2016 года с муниципального образования «город Тверь» в лице департамента финансов администрации г. Твери в пользу МУП «Тверь-Общежития» взыскана задолженность по оплате услуг по содержанию, текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов и отоплению жилых помещений, расположенных в них, находящихся в муниципальной собственности, в том числе, в отношении дома № в <адрес>, управляющей компанией которого в спорный период с 01 июля 2013 года по 30 июня 2014 года являлось МУП «Тверь- Общежития», в жилом доме находились жилые помещения (квартиры), являющиеся муниципальной собственностью и не заселенные гражданами (не находящиеся у них по договору найма).

В период с 01 сентября 2007 года по 30 июня 2014 года МУП «Тверь- Общежития» являлось управляющей организацией многоквартирного дома <адрес>, на момент рассмотрения дела управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «Октан».

25 марта 2015 года Новикову А.П. вручено предписание об освобождении квартиры, в добровольном порядке предписание не исполнено.

В 2016 году Новиков А.П. неоднократно обращался в администрацию Московского района города Твери с заявлениями о признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Все обращения Новикова А.П. рассмотрены, администрацией Московского района города Твери письмами от 18 мая 2016 года, 30 сентября 2016 года даны подробные разъяснения порядка признания малоимущим и принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предложено представить необходимые документы для решения поставленных в обращениях вопросов. 17 октября 2016 года, 07 ноября 2016 года Новикову А.П. отказано в предоставлении муниципальной услуги «принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в связи с непредставление необходимых документов.

Разрешая заявленные исковые требования и удовлетворяя исковые требования администрации г. Твери о признании не приобретшим Новикова А.П. права пользования жилым помещением, истребовании из чужого незаконного владения спорной квартиры путем выселения, суд первой инстанции сослался на положения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ч.ч. 3, 7 ст. 13, ч.ч. 1, 2 ст. 49, ст. ст. 51, 52, 57 14, 60, 63, 161, 162 Жилищного кодекса РФ, ст. 3 Закона Тверской области от 27 сентября 2005 года № 113-ЗО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда», ст. 301 Гражданского кодекса РФ, исходил из того, что Новиков А.П. занимает спорное жилое помещение без законных к тому оснований, его проживание в спорном помещении, являющемся муниципальной собственностью, препятствует собственнику осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Установив, что собственником муниципального имущества администрацией г. Твери не принималось решения о предоставлении в пользование Новикова А.П. и ФИО1 спорного жилого помещения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Новиков А.П. и при жизни его супруга ФИО1 не приобрели право пользования спорным жилым помещением.

Отклоняя доводы Новикова А.П. о том, что право пользования жилым помещением возникло у Новикова А.П. в связи с работой его жены ФИО1 в МУП «Тверь-Общежития», суд первой инстанции верно указал, что управляющая организация не вправе распоряжаться жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, и не является надлежащим истцом или ответчиком при решении вопроса о праве на жилое помещение. Выполнение работ по договорам подряда не свидетельствует о приобретении ФИО1 право пользования жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы о том, что балансодержатель спорной квартиры ООО «Октан» никаких претензий к Новикову А.П. не предъявляло, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Указание в апелляционной жалобе на отсутствие документов, подтверждающих, что спорная квартира находится на балансе администрации г. Твери, опровергается материалами дела.

Судебная коллегия отмечает, что право заключать договор социального найма имеет собственник муниципального жилищного фонда (в рассматриваемом споре Администрация города Твери), однако, сведений о предоставлении Новикову А.П. и ФИО1 спорного жилого помещения администрацией г. Твери суду не представлено, как и сведений о том, что Новиков А.П. состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, в то время как предоставление жилых помещений по договору социального найма возможно только с соблюдением предусмотренных законом условий - отнесение к категории малоимущих, признание нуждающимися в жилом помещении и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. Фактическое проживание в спорном жилом помещении само по себе права на пользование этим жилым помещением не порождает и не является бесспорным доказательством того, что данное жилое помещение в установленном законом порядке предоставлено в пользование по договору социального найма.

Вопросы признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, отнесены к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Поскольку судом не установлено наличие у Новикова А.П. права пользования спорным жилым помещением, постольку отсутствовали основания для решения вопроса об устранении препятствий Новикову А.П. в пользовании жилым помещением.

Регистрация граждан по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании документов, подтверждающих законные основания для вселения гражданина в жилое помещение. Такие законные основания для вселения Новикова А.П. в спорное жилое помещение судом не установлены.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие законных оснований для дальнейшего пользования Новиковым А.П. спорным жилым помещением, судебная коллегия находит правильным вывод суда об удовлетворении исковых требований администрации г. Твери о признании Новикова А.П. неприобретшим право пользования спорным жилым помещением, истребовании из чужого незаконного владения спорной квартиры путем выселения; об отказе в удовлетворении исковых требований Новикова А.П. о признании приобретшим право пользования жилым помещением, устранении препятствий в пользовании жилым помещением, обязании поставить на регистрационный учет, признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Выводы суда мотивированы и подтверждаются материалами дела.

Фактически доводы жалобы Новикова А.П. повторяют его позицию, приведенную в суде первой инстанции, по существу аналогичны тем доводам, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, и сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, которую судебная коллегия находит обоснованной, в связи с чем они подлежат отклонению как необоснованные, и не могут являться основанием к отмене постановленного судом решения.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием для отмены правильного по существу решения, поскольку им уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского районного суда города Твери от 22 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Новикова А.П. – без удовлетворения.

Председательствующий А.В. Кулаков

Судьи Н.В. Лозовая

А.В. Кустов