Решение по делу № 2-1042/2019 от 20.02.2019

Дело № 2-1042-2019

                 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Дачевой А.В., с участием истца Урмаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урмаевой Антонины Михайловны к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в индивидуальный лицевой счет периоды работы, установлении факта принадлежности архивной справки,

                 у с т а н о в и л :

Урмаева А.М. обратилась в суд с уточненным иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики – Чувашии об установлении факта принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии, обязании включить в индивидуальный лицевой счет периоды работы :

- в Чебоксарском комбинате хлебопродуктов Чебоксарского производственного управления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в колхозе «Россия» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Требования мотивированы тем, что в индивидуальный лицевой счет незаконно не включены указанные периоды работы. Однако факт работы истца подтвержден свидетельскими показаниями работников колхоза ФИО6 и ФИО7, а невозможность представления документов о работе в связи с ликвидацией сельскохозяйственного кооператива «Караево» ее виной не является. Факт работы истца в Чебоксарском комбинате хлебопродуктов Чебоксарского производственного управления подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, и отсутствие в ей расшифровки имени и отчества не должно отражаться на пенсионных правах.

Истец Урмаева А.М. в судебном заседании уточенные исковые требования поддержала по приведенным в уточенном иске основаниям, и вновь привела их суду.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в <адрес>, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, ранее был представлен письменный отзыв, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия, ранее иск не признавали.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

Согласно ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений, установленных ст.35, право на страховую пенсию по старости женщинам, достигшим возраста 55 лет, возникает при наличии в 2018 году страхового стажа не менее 9 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере 13,8 балла.

Урмаева А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган по вопросу включения в ее индивидуальный лицевой счет периодов работы.

Решением ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в индивидуальный лицевой счет периодов работы в колхозе «Россия» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чебокарском комбинате хлебопродуктов.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением..

Согласно п.6 ст.21 Федерального закона № –ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    Министерство труда и социального развития РФ на основании Приказа от 28.11.2014 № 958н утвердило Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

Согласно данному Перечню документов, документом, необходимым для установления страховой пенсии являются документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

На основании Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение было закреплено в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке истца сведений о работе истца Урмаевой А.М. в Чебоксарском комбинате хлебопродуктов Чебоксарского производственного управления не имеется.

В подтверждение трудовой деятельности истца пенсионному органу истцом была представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной архивной справке отражены сведения о получении ФИО10 (после замужества ФИО11) А.М., работавшей <данные изъяты> в Чебоксарском комбинате хлебопродуктов заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако указанная справка в подтверждение трудового стажа ответчиком принята не была ввиду отсутствия в ней даты рождения.

Архивная справка, как следует из пунктов 10.2.4 и 10.2.6 Основных правил работы ведомственных архивов, утвержденных приказом Главархива СССР от 05.06.1985 № 263, является официально заверенным документом, имеющим юридическую силу и содержащим сообщение (подтверждение) об имеющихся в документах архива сведениях, относящихся к предмету запроса, с указанием поисковых данных документов. Архивные справки составляются на основании документов (подлинников и заверенных копий), хранящихся в ведомственном архиве и относящихся к вопросу заявления.

    В соответствии с п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 105, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода) профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

    Согласно п.64 Правил, в случае, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц), иностранных государств или в судебном порядке.

    Согласно свидетельству о рождении, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Чувашской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступила в брак с ФИО4, после заключения которого ей присвоена фамилия супруга.

    В паспорте серии № №, выданном ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Чувашской Республике, значится Урмаева Антонина Михайловна.

    Установление факта принадлежности архивной справки имеет для заявителя юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право на пенсионное обеспечение - получение трудовой пенсии по старости с учетом периода работы, отраженный в архивной справке. Документы, подтверждающие факт принадлежности архивной справки заявителю иным способом получены быть не могут.

    Учитывая, что представленными документами подтверждается, что Урмаева А.М., в девичестве ФИО10, родилась ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным установить факт принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Урмаевой А.М.

    Кроме тог, учитывая, что данным документом подтверждено получение заработной платы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным удовлетворить требование Урмаевой А.М. по включению в индивидуальный лицевой счет период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чебоксарском производственном хлебопродуктов Чебоксарского производственного управления.

    Кроме того, истец просит включить в индивидуальный лицевой счет периоды ее работы в колхозе «Россия» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Данные периоды не были включены ответчиком ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт работы.

В трудовой книжке истца сведений о работе Урмаевой А.М. не имеется. Указанные периоды имели место во время обучения истца в Караевской средней школе.

    Данный факт подтвержден свидетельством о восьмилетнем образовании, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она обучалась в данном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.    Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что факт работы подтверждается показаниями свидетелей, опрошенными пенсионным органом, а также свидетеля ФИО8

    Кроме того, указывает на наличие справки № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей ликвидацию сельскохозяйственного кооператива «Караево» и невозможность передачи в связи с этим данных о работе.

В похозяйственных книгах Караевского сельского Совета народных депутатов за ДД.ММ.ГГГГ годы имеются сведения о главе семьи ФИО5, членами семьи которой, в том числе является дочь ФИО1 Местом работы родителей истца является колхоз «Россия».

Сведений о работе истца Урмаевой А.М. в колхозе «Россия» <адрес> Чувашской Республики за периоды с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в архивном фонде СХПК «Караево» <адрес> Чувашской Республики, являющимся правопреемником колхоза «Россия» <адрес> Чувашской Республики, сведения о начислении заработной платы Урмаевой А.М. отсутствуют.

Данный факт подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой книги учета труда сезонных работников и школьников (лицевые счета о заработной плате школьников и сезонных работников) колхоза «<адрес> не сохранились.

Муниципальный архив <адрес> Чувашской Республики в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое ссылается истец, также сообщил, что в связи с ликвидацией сельскохозяйственного кооператива «Караево» <адрес> Чувашской Республики в ДД.ММ.ГГГГ году конкурсным управляющим были переданы сохранившиеся дела постоянного хранения и дела по личному составу СХПК «Караево» и его предшественников в муниципальный архив. Состав переданных документов не полный: отсутствуют помесячные данные по начислению заработной платы колхозников и сезонных работников колхоза «Россия», предшественника СХПК «Караево», за 1954-1983 г.г., по всем населенным пунктам, входивших в состав колхоза. В архиве имеются помесячные данные по начислению заработной платы колхозников и сезонных работников колхоза «Россия», предшественника СХПК «Караево», за 1972-1983 г.г. по <адрес>. В архивном фонде СХПК «Караево» <адрес> Чувашской Республики в имеющейся книге учета труда и заработка колхозников колхоза «Россия», предшественника СХПК «Караево», по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г.г. указаны годовые начисления колхозников. В данной книге ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится.

Согласно ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству также предусматривался порядок установления стажа работы в колхозе на основании показаний свидетелей.

    В соответствии с п.п. 38,39 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В подтверждение факта работы истца в спорное время пенсионным органом были опрошены свидетели ФИО6 и ФИО7

Так, свидетель ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшая в колхозе им. «Россия» <адрес> Чувашской Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ годы, показала, что ФИО11 (ФИО10) А.М., обучаясь в Караевской средней школе, во время летних школьных каникул, как и все школьники того времени, работала в колхозе в период с 1975 по 1981 годы, выполняя различные сельскохозяйственные работы.

Аналогичные показания дал и свидетель ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвердивший факт работы ФИО11 (ФИО10) А.М. в колхозе «Россия» <адрес> ЧР.

Работа свидетелей в колхозе «Россия», впоследующем переименованного в СХПК «Караево», подтверждена представленными ими трудовыми книжками колхозника.

В ходе судебного заседания по ходатайству истца в качестве свидетеля была допрошена ФИО8, работавшая в колхозе «Россия» с 1984 по 2005 годы бухгалтером, главным бухгалтером, которая также подтвердила факт работы истца во время школьных каникул, однако добавила, что документы о заработной плате сохранились только в отношении постоянных работников.

Таким образом, указанные свидетели подтвердили факт работы истца в колхозе «Россия» во время летних каникул.

Между тем, как указывалось выше, показания свидетелей могут приняты только в том случае, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, либо при утрате документов вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работников

Однако в материалах дела сведений об утрате документов колхоза «Россия» <адрес> Чувашской Республики в связи утратой документов вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника не имеется.

Напротив, как указывалось выше, в справке № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в архивном фонде СХПК «<адрес> Чувашской Республики имеются книги учета труда и заработка колхозников колхоза «Россия» за ДД.ММ.ГГГГ г.г. (за спорный период), в которых сведения о заработной плате ФИО1 отсутствуют. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что документы ликвидируемого колхоза были переданы на хранение в архив, архивные документы за спорное время не утрачены.

При таких обстоятельствах доводы истца в части того, что периоды трудовой деятельности в колхозе могут быть подтверждены показаниями свидетелей не могут быть приняты во внимание, поскольку установление стажа по свидетельским показаниям возможно лишь при утрате документов в связи со стихийными бедствиями либо вследствие их небрежного хранения, чего в данном случае не имеется, показания свидетелей при таких обстоятельствах не могут отвечать требованиям относимости и допустимости.

На основании изложенного, учитывая, что факт работы истца в спорное время надлежащими доказательствами не подтвержден, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать.

Поскольку факт принадлежности истцу архивной справки установлен лишь в судебном заседании, оснований для признания решения ответчика незаконным не имеется.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                     решил:

Установить факт принадлежности Урмаевой Антонине Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> Чувашской АССР, зарегистрированной по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУ ЧР «Госпархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии включить в индивидуальный лицевой счет Урмаевой Антонины Михайловны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чебоксарском комбинате хлебопродуктов Чебоксарского производственного управления.

В удовлетворении исковых требований Урмаевой Антонины Михайловны к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании включить в индивидуальный лицевой счет периоды работы в колхозе «Россия» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии в пользу Урмаевой Антонины Михайловны расходы по госпошлине в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    А.В.Мартьянова