Решение по делу № 2-1006/2020 от 23.09.2019

24RS0№-74

Гражданское дело № 2-1006/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                      13 августа 2020 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Ковалевой Т.В.,

При секретаре Самозвановой В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры <адрес> к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд с иском к ПАО «Красноярскэнергосбыт», в котором с учетом уточнений просила обязать ответчика осуществлять бесперебойную подачу электрической энергии на котельные, расположенные в <адрес> по адресам: <адрес>Б, <адрес>Б, <адрес>Г.

Требования мотивированы тем, что 17.09.2019 в прокуратуру района поступила информация о том, что на территории муниципального образования <адрес> не начат отопительный сезон, поскольку в указанных выше котельных отключена электроэнергия; обслуживание котельных осуществляется ООО «Сиб-Энерго» на основании договоров безвозмездного пользования от 12.11.2018, в связи с чем договор энергоснабжения с ответчиком не заключен, а УФАС России по <адрес> отказано в предоставлении муниципальной преференции ООО «Сиб-Энерго». Среди объектов, отапливаемых вышеуказанными котельными, находятся Артемовская СОШ, 27 жилых домов, 3 общественных здания, в том числе стационар туберкулезного легочно–терапевтического отделения Филиала №1 КГБУЗ ККПТД №1, которые не отапливаются и температурный режим не отвечает предъявляемым требованиям.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Карелина В.О. заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом уточнений.

Представитель ответчика Овчинников Е.Е. (доверенность от 26.02.2020) в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно суд пояснил, что подача электроэнергии осуществлялась и осуществляется в полном объеме, приостановлений подачи электроэнергии не имеется, однако основания для заключения договора энергоснабжения с ООО «Сиб-Энерго» отсутствуют в связи с непредоставлением документов, в том числе подтверждающих законность владения указанными объектами теплоснабжения; кроме того, договор энергоснабжения в отношении объектов теплоснабжения <адрес> уже заключен между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и МО <адрес> в лице уполномоченных органов муниципальной власти, поскольку фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонементом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги; заключенный между администрацией <адрес> и ООО Сиб-Энерго» договор безвозмездного пользования является недействительным, как заключенный в нарушение требований Закона о теплоснабжении.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации <адрес>, ООО «Сиб-Энерго» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении процесса не просили.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом и не просивших об его отложении.

Изучив иск, отзыв ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 4, 8 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации…

Исходя из п. 4.2 ч. 1 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п.1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2).

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (п. 4).

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии регламентированы Правилами заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правилами их исполнения, включающие существенные условия таких договоров, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями, производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках, содержащихся в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Так пунктом 34 указанных выше Основных положений, установлено, что потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, в том числе следующие документы:

- документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения…;

- документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора…;

- документы о допуске в эксплуатацию приборов учета (предоставляются при наличии у заявителя приборов учета)…

Кроме того, указанными выше Основные положения содержат Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которые устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии…

В ходе судебного разбирательства установлено, что муниципальное образование <адрес> с 29.06.2016 является собственником четырех котельных, расположенных в <адрес> по адресам: <адрес>Б (вид объекта – сооружение), <адрес> (вид объекта – сооружение), <адрес>Г (вид объекта – сооружение), <адрес>Б (вид объекта -объект незавершенного строительства), что подтверждается выписками из Росреестра от 06.08.2019.

Согласно информационному письму администрации <адрес> от 02.08.2019 указанные объекты теплоснабжения переданы ООО «Сиб-Энерго» по договору безвозмездного пользования от 12.11.2018, поскольку конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении данных объектов был признан несостоявшимся вследствие отсутствия заявок на участие в нем.

Постановлением администрации <адрес> от 09.09.2019 № 93-п «О начале отопительного сезона 2019-2020 годов на территории <адрес>» начало отопительного сезона определено с 16.09.2019.

Письмом администрации <адрес> от 16.09.2019 до прокуратуры <адрес> была доведена информация о том, что на территории МО <адрес> по состоянию на 16.09.2019 не начат отопительный сезон, поскольку в котельных № 3, №4, № 5, № 6 отключена электроэнергия; обслуживание котельных города осуществляет ООО «Сиб-Энерго» на основании договора безвозмездного пользования, который не является основанием для заключения договора электроснабжения с ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь с требованием о возложении на энергоснабжающую организацию обязанности по осуществлению бесперебойной подачи электрической энергии на котельные, находящиеся в муниципальной собственности, прокурор ссылается на отсутствие электроэнергии в котельных вследствие отсутствия заключенного в установленном законом порядке между администрацией <адрес> и ООО «Сиб-Энерго» концессионное соглашение в отношении указанных котельных.

Вместе с тем истцом не представлено суду допустимых и достаточных доказательств, повреждающих факт отказа ПАО «Красноярскэнергосбыт» от подачи электроснабжения, уведомления о приостановлении подачи энергоснабжения, периоды отсутствия электроснабжения. Документов, свидетельствующих о проведении прокуратурой проверки сведений, доведенных в письме от 16.09.2019, суду также не представлено, также как и не представлено документов, свидетельствующих о наличии технической возможности эксплуатации котельных, в том числе объекта незавершенного строительством, и их подключения к энергоснабжению.

Дополнительных пояснений, свидетельствующих о принятии мер для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, наличии у котельных возможности подключения к энергоснабжению, периода отсутствия энергоснабжения котельных ни прокуратурой, ни администрацией <адрес> суду не представлено.

Таким образом, при обращении с требованиями о возложении обязанности обеспечить подачу электроэнергии прокурор не подтвердил нарушение прав и законных интересов неопределенного круга вследствие как отказа ответчика от обеспечения электроэнергией котельных, техническое состояние которых допускает возможность безопасного принятия электроэнергии, так и незаконного приостановления подачи электрической энергии на них, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. (ч. 3 ст. 144 ГПК РФ).

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для сохранения обеспечительных мер, принятых определением суда от 27.09.2019, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований прокуратуры <адрес> к ПАО «Красноярскэнергосбыт» о возложении обязанности осуществлять бесперебойную подачу электрической энергии на котельные – отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Центрального районного суда <адрес> от 27.09.2019, в виде возложения на ПАО «Красноярскэнергосбыт» обязанности осуществить подачу электрической энергии на котельные, - отменить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:         подпись

Копия верна:

Судья                                 Т.В. Ковалева