Решение по делу № 12-91/2021 от 29.03.2021

Дело № 12-91/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

25 мая 2021 года г. Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Арефьева Ю.С., при секретаре Борисовой И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Яркина В.С.,

рассмотрев жалобу Яркина <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Удмуртской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, работающего ИП ФИО3 водителем, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» от 18 марта 2021 года Яркин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Яркин В.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 18 марта 2021 года отменить, поскольку при рассмотрении дела были ущемлены его права, а именно, ему не были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Яркин В.С. свои требования поддержал, привел доводы, аналогичные изложенным в жалобе. Кроме того, суду пояснил, что инспектор не разъяснил ему права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в связи с чем, он был лишен возможности: заявить какие-либо ходатайства, в том числе, отвод должностному лицу, рассматривающему дело, о рассмотрении дела в присутствии защитника, давать объяснения или представлять возражения существу дела. Только после того, как ему была вручена копия постановления, ознакомился с текстом статьи 25.1 КоАП РФ, имеющейся на оборотной стороне постановления.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленную заявителем видеозапись, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно части 2 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит требований, которые бы запрещали должностному лицу выносить постановление в порядке части 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае несогласия правонарушителя с вменяемым ему административным правонарушением.

В тоже время порядок рассмотрения данного дела об административном правонарушении также регулируется ст. 29.7 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Согласно статье 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу положений части 1 статьи 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

Таким образом, законодателем установлена определенная процедура привлечения к административной ответственности, которая, прежде всего, предполагает соблюдение прав привлекаемого к ответственности лица. Установленный законом порядок применения административного наказания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих наказание.

Как следует из материалов дела, Яркин В.С., являясь водителем транспортного средства ПАЗ 32054 государственный регистрационный знак <данные изъяты>/18, 18 марта 2021 года в 14 часов 32 минуты в <адрес>, в нарушение требований пункта 7.10 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, управлял транспортным средством с ремнем безопасности, которые имеет видимые надрывы, сквозные отверстия на «лямке».

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» от 18 марта 2021 года Яркин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Оспаривая принятое по делу постановление должностного лица, Яркин В.С. ссылается на то, что до вынесения постановления инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» не разъяснил ему положения статьи 51 Конституции РФ, предусматривающей его право не свидетельствовать против себя. Также ему не были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в связи с чем, он был лишен возможности: заявить какие-либо ходатайства, в том числе, отвод должностному лицу, рассматривающему дело, о рассмотрении дела в присутствии защитника, давать объяснения или представлять возражения существу дела.

Считаю данные доводы обоснованными.

Видеозаписью, представленной Яркиным В.С. в ходе рассмотрения дела, подтверждается, что права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении ему должностным лицом разъяснены не были.

Из бланка «объяснение», имеющегося в материалах дела об административном правонарушении, заполненного должностным лицом, следует, что Яркин В.С. от дачи объяснений отказался, при этом ему были разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ и статьи 25.1 КоАП РФ, однако указанный бланк подписи Яркина В.С. не содержит.

Кроме того, бланк «объяснение» заполнен должностным лицом 18 марта 2021 года в 14 часов 50 минут, в том время как постановление по делу об административном правонарушении вынесено 18 марта 2021 года в 14 часов 50 минут, что также подтверждает доводы Яркина В.С. о неразъяснении ему процессуальных прав, предусмотренных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, указанной видеозаписью подтверждается, что в нарушение требований пункта 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности должностным лицом не были разъяснены Яркину В.С. права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

Эти обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, так как они повлекли за собой рассмотрение дела при условии, когда привлекаемый к административной ответственности не был уведомлен о тех правах, которые гарантированы ему при производстве по настоящему делу, и которыми он мог реально воспользоваться.

Таким образом, несмотря на особый порядок рассмотрения дел, предусмотренный статьей 28.6 КоАП РФ, должностное лицо обязано было выполнить прямо предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ требования по разъяснению прав и обязанностей данному лицу при рассмотрении дела об административном правонарушении, что сделано не было.

Указанная правовая норма призвана обеспечить соблюдение процессуальных прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности. В случае не предоставления лицу, привлекаемому к административной ответственности, этих прав и гарантий дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так как указанные выше существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» от 18 марта 2021 года подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в суде жалобы Яркина В.С. срок давности привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 12.5 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, то есть возможность восполнить установленные нарушения, которые привели к нарушению прав лица, привлекаемого к ответственности, путем направления дела на новое рассмотрение должностному лицу утрачена, то производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Яркина <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Сарапульский» от 18 марта 2021 года, которым Яркин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд УР лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, либо принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья                                     Ю.С. Арефьева

<данные изъяты>

<данные изъяты>