Решение по делу № 2-1931/2019 от 10.01.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар                                                                              ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                                        Гавловского В.А.

при секретаре                                                                   ФИО2

с участием:

помощника прокурора ЗВО г. Краснодара                    ФИО3,

представителя истца ФИО5, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании права на единовременное пособие и взыскании единовременного пособия,

                                              УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании права на единовременное пособие и взыскании единовременного пособия. В обоснование исковых требований истец указал, что с 1992 года по 04.10.2018г. истец проходил службу в МВД России. Во исполнение указания МВД России № от 14.03.2005г. и № от 11.05.2005г., приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от 23.05.2005г. майор милиции ФИО1 был командирован в состав сводного отряда милиции <адрес> Республики с 27.05.2005г. сроком на 180 суток.

12.10.2005г. в результате нападения неизвестных лиц на ОКПМ № <адрес>, на котором истец проходил службу, с применением гранаты, ФИО4 получил телесные повреждения в виде минно-взрывной травмы, закрытой черепно-мозговой травмы и ушиба головного мозга.

Согласно заключению служебной проверки ГУВД Краснодарского края от 20.12.2005г. указанные травмы признаны полученными при исполнении служебных обязанностей. Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 04.10.2018г. № л/с истец уволен по п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью) Федерального закона от 30.11.2011г. № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со свидетельством о болезни от 21.09.2018г. № ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Краснодарскому краю» истцу установлен диагноз и дано заключение о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) заболевания: последствия перенесенной минно-взрывной травмы от 12.10.2005г., военная травма, «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел.

ФИО4 обратился к руководству ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № З-ФЗ «О полиции». Письмом от 08.11.2018г. № комиссией ГУ МВД России по Краснодарскому краю истцу было отказано в выплате единовременного пособия в размере двух миллионов рублей с указанием на необходимость предоставить дополнительные документы, которые не входят в перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении соответствующей выплаты.

С указанным отказом истец ФИО1 не согласен, поскольку документы, предусмотренные Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 18.06.2012г. № истец предоставил ответчику в полном объеме. В связи с чем истец ФИО1 просит суд признать право ФИО1 на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», взыскать с ГУ МВД России по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 единовременное пособие, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» в размере 2 000 000 руб., задолженность по выплате компенсаций и пособий в размере 21 597 руб.    , компенсацию за просрочку выплат компенсаций и пособий согласно ст. 236 ТК РФ в размере 106 733 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., а также расходы по оплате юридической помощи адвоката.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать, поскольку 17.10.2018г. в Комиссию поступил материал по вопросу назначения единовременного денежного пособия ФИО1 Данный материал рассмотрен Комиссией и было принято решение указанный материал возвратить для предоставления дополнительных документов (что в полной мере согласуется с требованиями п. 9 Инструкции), а именно: предоставить копии материалов к заключению служебной проверки (что в полной мере согласуется с требованиями п. 22 Инструкции) и предоставить процессуальные документы по уголовному делу (что в полной мере согласуется с требованиями п. 7, 22 Инструкции). Вопреки доводу истца Комиссией решение об отказе в назначении единовременного денежного пособия ФИО1 не принималось, об отказе в назначении пособия ФИО1 Комиссией не информировался, в связи с чем исковые требования истца являются необоснованными и преждевременными.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей сторон, заслушав мнение прокурора, полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, считает исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является видом государственной службы, при этом специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 3-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации (п.10).

Судом установлено, что ФИО1 с 1992 года по 04.10.2018г. проходил службу в МВД России. Во исполнение указания МВД России № от 14.03.2005г. и № от 11.05.2005г., приказа ГУ МВД России по Краснодарскому краю № от 23.05.2005г. майор милиции ФИО1 был командирован в состав сводного отряда милиции <адрес> Республики с 27.05.2005г. сроком на 180 суток.

12.10.2005г. в результате нападения неизвестных лиц на ОКПМ № <адрес>, на котором истец проходил службу, с применением гранаты, ФИО4 получил телесные повреждения в виде минно-взрывной травмы, закрытой черепно-мозговой травмы и ушиба головного мозга.

Согласно заключению служебной проверки ГУВД Краснодарского края от 20.12.2005г. указанные травмы признаны полученными при исполнении служебных обязанностей. Приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 04.10.2018г. № л/с ФИО1 уволен по п. 1 ч. 3 ст. 82 (в связи с болезнью) Федерального закона от 30.11.2011г. № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со свидетельством о болезни от 21.09.2018г. № ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Краснодарскому краю» истцу установлен диагноз и дано заключение о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) заболевания: последствия перенесенной минно-взрывной травмы от 12.10.2005г., военная травма, «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 обратился в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о выплате единовременного пособия, предусмотренного ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № З-ФЗ «О полиции».

Вместе с тем, порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам определяется Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012г. №.

Согласно п. 1 Инструкции принятие мотивированного решения по вопросу назначения единовременного денежного пособия относится к исключительной компетенции специальных постоянно действующих комиссий по вопросам выплат единовременных пособий, ежемесячных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществу.

Указанная Комиссия создана и осуществляет работу в ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В соответствии с п. 22 Инструкции для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в Комиссию представляются: а) копии материалов и заключение проверки обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей; б) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел; в) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

Согласно п. 7 Инструкции при исчислении сроков проведения проверки обстоятельств случившегося и их причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей, не учитывается время производства по уголовному делу (делу об административном правонарушении), решение по которому имеет значение для оформления результатов проверки для принятия решения о соответствующей выплате.

В силу п. 9 Инструкции по результатам рассмотрения поступивших в Комиссию документов принимается мотивированное решение: о производстве соответствующей выплаты; об отказе в ее производстве; о необходимости представления дополнительных документов.

17.10.2018г. в Комиссию поступил материал по вопросу назначения единовременного денежного пособия ФИО1

Данный материал рассмотрен Комиссией и было принято решение указанный материал возвратить для предоставления дополнительных документов, а именно: предоставить копии материалов к заключению служебной проверки (п. 22 Инструкции) и предоставить процессуальные документы по уголовному делу (п. 7, 22 Инструкции).

Согласно п. 8, 9, 10 Инструкции комиссия рассматривает представленные кадровым подразделением документы в течение 20 календарных дней с момента их поступления. По результатам рассмотрения поступивших в комиссию документов принимается мотивированное решение о производстве соответствующей выплаты или об отказе в ее производстве либо о необходимости представления дополнительных документов. О принятом комиссией решении в течение 10 календарных дней уведомляются заинтересованные лица. На основании решения комиссии о производстве выплаты в десятидневный срок с даты вынесения такого решения издается приказ руководителя органа (организации, подразделения) о производстве выплаты.

Следовательно, установленный Инструкцией порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда здоровью в данном случае соблюден не был, ввиду чего вопрос о выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации комиссией в отношении ФИО1 не рассматривался и соответствующих решений по этому вопросу не принималось.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований, предусмотренных ч. 5 и 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции», для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства, собранные по делу и исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что требования истца, в том числе производные являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании права на единовременное пособие и взыскании единовременного пособия – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья Ленинского районного

    суда г. Краснодара                                                       В.А. Гавловский