Решение по делу № 2-673/2019 от 28.01.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Коломна

Коломенский городской суд Московской области Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., при секретаре Замаховской А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Митьковой Татьяны Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 14 по городу Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Митькова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 14 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и <адрес>) о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Митькова Т. В. поддержала свои исковые требования, мотивировав их следующим.

Она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия по пенсионным вопросам при ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у нее специального стажа необходимой продолжительности, засчитав документально подтвержденный стаж <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. При этом, ответчиком не включены в подсчет ее специального стажа период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности «<данные изъяты>» (на <данные изъяты>) <данные изъяты>» <данные изъяты> а также периоды ее нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Считая, указанное решение необоснованным и нарушающим ее права, истец просит суд признать его незаконным в части отказа включить в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) <данные изъяты> признав за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязав ответчика включить спорный период в ее специальный стаж, с назначением ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истец просила суд взыскать в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Представитель истца Щербакова Н. С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в судебном заседании поддержала доводы истца и просила суд об удовлетворении исковых требований по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области Лебедева Е. В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в судебном заседании и в письменных возражениях на исковое заявление <данные изъяты> исковые требования не признала полностью, мотивируя свои возражения тем, что согласно тарификационным спискам <данные изъяты> в спорный период составляла: <данные изъяты>, однако трудовой договор, дополнительное соглашение к трудовому договору о совмещении должностей, приказ о назначении Митьковой Т. В. на должность <данные изъяты> к проверке представлены не были, поэтому сделать вывод о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж истца, не представляется возможным. Доказательств выработки истцом норм рабочего времени также не имеется.

С учетом изложенного, ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Митьковой ввиду отсутствия у нее специального стажа не менее 25 лет осуществления <данные изъяты>, поскольку ею подтверждено документально только стаж в <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, <данные изъяты> ФИО6 ФИО7, действующий на основании <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в судебном заседании подтвердил доводы искового заявления в полном объеме, указал, что у Митьковой Т. В. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> в течение <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ. В письменном отзыве на исковые требования третьим лицом изложена аналогичная позиция <данные изъяты>

Выслушав в судебном заседании объяснения истца и его представителя, возражения представителя ответчика, мнение третьего лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и дав им соответствующую оценку, суд приходит к выводу о том, что указанный иск подлежит полному удовлетворению.

Так, в соответствии с п. п. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 гола Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 вышеуказанного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» вышеуказанного Списка от 29 октября 2002 года № 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды работы, выполнявшейся до 01 сентября 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в вышеуказанном Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности учителя общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

При этом, учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими Списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781).

<данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что истец Митькова Т. В. (ранее – ФИО9) обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как за лицом, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком в специальный стаж работы истца на основании Решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ были зачтены периоды ее работы общей продолжительностью <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня <данные изъяты> в связи с чем, ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия у нее специального стажа не менее 25 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В указанный специальный стаж не был зачтен спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) МОУ <данные изъяты>), а также периоды ее нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты>

Между тем, суд считает данный отказ необоснованным, а доводы представителя ответчика противоречащими сложившейся практике толкования и применения ряда нормативных актов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Митькова (ранее - ФИО10) Татьяна Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая высшее <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должностях <данные изъяты> что подтверждается записями в трудовой книжке <данные изъяты>), справкой <данные изъяты> Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (<данные изъяты> данная общеобразовательная школа является сельской (<данные изъяты>).

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец работала в должности <данные изъяты>), что подтверждается также приказом директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

К выводу об обоснованности исковых требований ФИО2 суд приходит, принимая во внимание материалы дела: <данные изъяты> приказы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), выписки из списка педагогов на <данные изъяты> <данные изъяты> из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Митькова Т. В. также работала в должности учителя начальных классов на <данные изъяты> ставки.

Таким образом, суд считает необходимым засчитать спорный период работы в специальный (педагогический) стаж истца Митьковой Т. В. с применением пункта 6 вышеуказанных Правил от 29 октября 2002 года № 781, то есть независимо от выполняемой учебной нагрузки, поскольку установлен факт работы истца в должности учителя в средней школе, расположенной в сельской местности.

При этом, следует отметить, что для оценки пенсионных прав истца правовое значение имеет лишь установление факта выполнения им обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, поскольку вышеназванные Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной страховой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 22 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения истца Митьковой Т. В. (ДД.ММ.ГГГГ) к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ее стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет более 25 лет <данные изъяты>). При этом, представитель ответчика не оспаривал в ходе судебного разбирательства дату обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, а также расчет спорного периода специального стажа истца.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Митьковой Т. В. к ГУ-УПФ РФ № 14 по городу Москве и Московской области, а именно признает за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как за лицом, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с ДД.ММ.ГГГГ; понуждает ответчика назначить с ДД.ММ.ГГГГ истцу досрочную страховую пенсию по старости, включив в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом при обращении в суд с данным иском были понесены судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей 00 ккопеек <данные изъяты> которые в связи с удовлетворением исковых требований Митьковой Т.В. в полном объеме подлежат взысканию с ответчика в ее пользу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Митьковой Татьяны Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 14 по городу Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 14 по городу Москве и Московской области № 1500 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Митьковой Татьяне Викторовне в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за Митьковой Татьяной Викторовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет <данные изъяты> детей, независимо от их возраста, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 14 по г. Москве и Московской области назначить Митьковой Татьяне Викторовне с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости, включив в подсчет специального стажа следующий период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности заместителя директора <данные изъяты>

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 14 по городу Москве и Московской области в пользу Митьковой Татьяны Викторовны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек (трехсот рублей ноля копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Е. В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.