Решение по делу № 21-147/2020 от 30.01.2020

Судья Долженко Е.А. Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя должностного лица-мастера участка производственного подразделения «Первомайское» ПП ЭТС МУПВ «ВПЭС» Нестерова И.Н.- Бокиевца С.С. на решение судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» Нестерова И.Н.,

установила:

постановлением и.о. заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № года мастер участка производственного подразделения «Первомайское» ПП ЭТС МУПВ «ВПЭС» Нестеров И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, представитель должностного лица МУПВ «ВПЭС» Нестерова И.Н. - Бокиевец С.С. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и постановлении административного органа.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения Бокиевца С.С., поддержавшего доводы жалобы, указавшего на отсутствие состава административного правонарушения в действиях Нестерова И.Н., заключение прокурора Кольцовой М.Ю., полагавшей решение судьи законным и обоснованным, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Ответственность по статье 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Согласно подпунктов "б", "в", "г" пунктов 3 и 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года «О предоставлении услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Согласно разделу II пункта 4 приложения №1 к Правилам № 354 продолжительность перерыва подачи горячей воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали- 24 часа подряд, продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09.

В пункте 6.2.63 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115, предусмотрено, что ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность. График ремонтных работ составляется исходя из условия одновременного ремонта трубопроводов тепловой сети и тепловых пунктов.

Из материалов дела следует, что на основании приказа прокурора Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ и решения о проведении проверки соблюдения МУПВ «ВПЭС» соблюдения требований жилищного законодательства прокуратурой Первомайского района г. Владивостока проведена проверка, в ходе которой установлено, что в период с ... час. ... мин. ДД.ММ.ГГГГ до ... час. ... мин. ДД.ММ.ГГГГ (в течение ... мин.) в связи с порывом и заменой дефектного участка трубопровода на тепловой сети в районе <адрес>, выявленного по итогам гидравлических испытаний магистральных тепловых сетей, проводимых АО «ДГК», приостановлена подача тепловой энергии и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в жилые <адрес>, № по <адрес> в <адрес>, что превышает допустимую продолжительность перерыва подачи горячей воды.

В период с ... час. ... мин. ДД.ММ.ГГГГ до ... час. ... мин. ДД.ММ.ГГГГ (в течение ... мин.) в связи с порывом и с заменой дефектного участка трубопровода на тепловой сети в районе <адрес>, выявленного по итогам гидравлических испытаний магистральных, тепловых сетей, проводимых АО «ДГК», приостановлена подача тепловой энергии и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в жилые <адрес> по <адрес> в <адрес>, что превышает допустимую продолжительность перерыва подачи горячей воды.

В период с ... час. ДД.ММ.ГГГГ до ... час. ... мин. ДД.ММ.ГГГГ (в течение ... мин.) в связи с порывом и заменой дефектного участка трубопровода на тепловой сети в районе <адрес> в г<адрес>, выявленного по итогам гидравлических испытаний магистральных тепловых сетей, проводимых АО «ДГК», приостановлена подача тепловой энергии и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в жилые <адрес>, 279-287 по <адрес>, №,9 по <адрес>, №,7 по <адрес> в <адрес>, что превышает допустимую продолжительность перерыва подачи горячей воды. ^ухо-

В период с 15 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 15 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ (в течение 79 час. 20 мин.) в связи с порывом и заменой дефектного участка трубопровода на тепловой сети в районе <адрес>, выявленного по итогам гидравлических испытаний магистральных тепловых сетей, проводимых АО «ДГК», была приостановлена подача тепловой энергии и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в жилые <адрес>, №,№ по <адрес>, №,№ по <адрес> в <адрес>, что превышает допустимую продолжительность перерыва подачи горячей воды. : и

В период с ... час. ДД.ММ.ГГГГ до ... час. ДД.ММ.ГГГГ (в течение ... час.) в связи с порывом и заменой дефектного участка трубопровода на тепловой сети в районе <адрес>, <адрес>, выявленного по итогам гидроравлических испытаний магистральных тепловых сетей, проводимых АО ДГК», приостановлена подача тепловой энергии и теплоносителя для чужд горячего водоснабжения в жилые <адрес>,<адрес> по <адрес> в <адрес>, что превышает допустимую продолжительность перерыва подачи горячей воды.

В соответствии со схемой теплоснабжения Владивостокского городского округа все тепловые схемы МУПВ «ВПЭС» работают по тупиковой схеме.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ Нестеров И.Н. назначен на должность мастер участка производственного подразделения «Первомайское» ПП ЭТС МУПВ «ВПЭС», при этом согласно п.2.5 должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ в его обязанности входит своевременная подготовка и контроль производства работ, обеспечение расстановки рабочих, организация и контроль устранения аварийных ситуаций на теплотрассах.

Установленные в результате проверки обстоятельства послужили основанием для привлечения Нестерова И.Н., как должностного лица МУПВ «ВПЭС», к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ.

Факт совершения Нестеровым И.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к о назначении ФИО5 на должность мастера участка производственного подразделения «Первомайское» ПП ЭТС МУПВ «ВПЭС», должностной инструкцией № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Довод жалобы о том, что ремонтные работы проводились согласно утвержденному плану мероприятий по подготовке объектов теплоснабжения к отопительному периоду 2019-2020 г.г. противоречит материалам дела.

Так, из представленного плана не следует, какие участки теплотрасс подлежали ремонту (адреса), не указаны даты и сроки выполнения ремонтных работ.

Вместе с тем, согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Правил №, ремонт тепловых сетей производится в соответствии с утвержденным графиком (планом) на основе результатов анализа выявленных дефектов, повреждений, периодических осмотров, испытаний, диагностики и ежегодных испытаний на прочность и плотность. График ремонтных работ составляется, исходя из условия одновременного ремонта трубопроводов тепловой сети и тепловых пунктов.

Основными видами ремонтов тепловых энергоустановок и тепловых сетей являются капитальный и текущий (пункт 2.7.8 Правил № 115), а периодичность и продолжительность всех видов ремонта устанавливаются нормативно-техническими документами на ремонт данного вида тепловых энергоустановок (пункт 2.7.10 Правил № 115).

Согласно разделу 11 п.4 № 1 к Правилам № 354, продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд.

Вместе с тем, согласно материалам административного дела указанные допустимые сроки приостановления горячего водоснабжения потребителей на участках теплотрасс по указанным в решении судьи адресам, превышены, что свидетельствует о бездействии мастера участка производственного подразделения «Первомайское» ППЭТС МУПВ «ВПЭС» Нестерова И.Н. по надлежащей эксплуатации своевременному ремонту тепловых сетей в связи с технологическими инцидентами.

Таким образом, должностное лицо и судья правильно установили все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дали верную оценку действиям должностного лица МУПВ «ВПЭС» Нестерова И.Н. применительно к ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Постановление о привлечении Нестерова И.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения не имеется.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые могли бы служить основанием для отмены решения судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица МУПВ «Владивостокское предприятие электрических сетей» Нестерова И.Н. оставить без изменения, жалобу представителя Нестерова И.Н. - Бокиевца С.С. без удовлетворения.

Судья Л.П. Бондаренко