Решение по делу № 2-36/2013 от 25.12.2012

Дело № 2-36/2013

Решение

именем Российской Федерации

6 февраля 2013 г.        г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Красильникове М.А.,

с участием истца Шипулина Н.М., представителя администрации Мариинско-Посадского района Сергеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шипулина Николая Михайловича к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

Шипулин Н.М. обратился в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, в котором просит обязать ответчика заключить с ним, как с единственным участником аукциона ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №, предназначенного для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки. Иск мотивирован тем, что администрацией Мариинско-Посадского района организован аукцион по продаже спорного участка. ДД.ММ.ГГГГ Шипулин Н.М. подал заявку на участие в указанном аукционе и уплатил задаток. Аукцион согласно сообщению в газете назначен на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ В этот день в 9 часов 40 минут до начала проведения аукциона Шипулину Н.М. вручили ответ о том, что аукцион не состоялся в связи с тем, что явился всего один участник. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ Шипулин Н.М. обратился в администрацию Мариинско-Посадского района с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка по начальной цене аукциона. В удовлетворении заявления отказано. Истец полагает, что данный отказ неправомерен, так как в соответствии со ст. 38.1. Земельного кодекса РФ в таких случаях договор заключается с единственным участником.

В судебном заседании Шипулин Н.М. иск поддержал по изложенным в нем мотивам.

Представитель ответчика Сергеева К.В. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Представитель ответчика полагает, что статья 38.1. Земельного кодекса РФ в данном случае неприменима, так как продаваемый земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, а не для строительства.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 38 ЗК РФ, регулирующей порядок приобретение земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах), предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Организатор аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона. При этом могут быть изменены условия аукциона.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 Земельного кодекса РФ.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства определяется статьей 38.2 Земельного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что в газете «Наше слово» №№ от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики были объявлены торги лот № земельный участок, площадью 1500 кв. м, отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер №:72. Начальная стоимость земельного участка - 19000 рублей, форма торгов - аукцион, открытый по составу участников. Предмет аукциона - право на приобретение в собственность земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Шипулин Н.М. обратился к ответчику с заявкой на участие в аукционе. Истец признан участником аукциона.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право приобретения в собственность земельного участка, аукционная комиссия вынесла решение о признании аукциона несостоявшимся.

Шипулину Н.М., явившемуся для участия в аукционе, сообщено о том, что аукцион не состоялся.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Мариинско-Посадского района с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка, как единственному участнику аукциона.

Оценивая требования истца, суд приходит к следующим выводам.

Порядок продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, регламентирован статьями 38, 38.1., 38.2. Земельного кодекса.

Общий порядок приобретения земельных участков регламентируется статьей 38 ЗК РФ, Правилами организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. №808.

Статья 38.1 Земельного кодекса регламентирует порядок проведения торгов в отношении земельных участков, для жилищного строительства.

Из копии кадастрового паспорта спорного земельного участка видно, что он имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Исходя из положений ст.ст. 2-4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» понятие «личное подсобное хозяйство» значительно шире понятия «Жилищное строительство».

Таким образом, законодатель установил различные режимы продажи земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства и для индивидуального жилищного строительства.

Правила организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. №808, не содержат указание на то, что если аукцион признан не состоявшимся по причине участия менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых проводился аукцион, обязан заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

Согласно п.п. 30, 32 указанных Правил, торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если в торгах участвовало менее 2 участников. Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов.

На проведение торгов по продаже земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства положения п. 27 ст. 38.1. Земельного кодекса РФ не распространяются. Шипулин Н.М. как единственные участник аукциона не вправе требовать заключения с ним договора купли-продажи спорного земельного участка по начальной цене аукциона.

В удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Шипулина Николая Михайловича к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о понуждении заключить с ним, как с единственным участником аукциона ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №:72 площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в центральной части кадастрового квартала №, предназначенного для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий       А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ